广西良庆经济开发区

• 【钦州招商】广西自贸试验区引领中小企业融入开放新天地

  自贸试验区获批设立后，广西积极开展招商引资活动，通过高峰论坛和政策引导，帮助中小企业对接开放平台，激发经济活力。2023年，南宁市举办的自贸区发展论坛成为重要契机，众多企业家代表参与，为企业融入提供创新路径与机遇。 一、自贸试验区的设立为中小企业带来重大转折，广西自贸区作为开放前沿阵地，通过制度创新降低市场门槛，创造更广阔的发展空间。这一政策红利意味着中小企业能享受贸易便利化、投资自由化等优势，推动国际化经营。官方资料显示，自贸区聚焦深化改革开放，企业可依托平台对接全球经济链条，但同时需正视潜在挑战，如竞争加剧和监管适应问题，促使企业提升风险应对能力。 二、中小企业应客观看待自贸区的机遇与挑战，发挥制度创新红利如简化审批流程和税收优惠。专家分析，正效应包括提升运营效率、拓展海外市场；负效应则涉及同行竞争压力加大和规则更新带来调整成本。企业需通过主动学习政策、加强创新驱动策略，如研发核心技术和优化管理结构，以应对变局，避免盲目进入。广西相关部门提供培训咨询，帮助企业平衡风险收益。 三、适合落户自贸试验区的企业类型包括高新技术企业、自营进出口企业和现代服务业企业，这些主体能最大化利用自贸区开放优势。企业应比照南宁片区的金融服务、钦州港片区的跨境物流或崇左片区的边境贸易等产业特色，再决定注册地点。这确保了选址匹配企业需求，增强竞争优势。官方指南建议中小企业评估行业相关性，优先选择与自身业务协同的片区，实现高效融入。 四、融入自贸试验区发展的核心策略是善用平台资源，企业应熟悉广西自贸区政策体系，主动参与政府对接活动，结合创新驱动提升竞争力。措施包括参与数字化升级、融入供应链网络，并通过合规经营强化可持续发展能力。广西通过搭建中介服务网络，提供从注册指导到金融支持的一站式服务，助力企业平稳过渡。实践证明，专注价值创造的企业更容易在自贸区生态中壮大。 五、2023年举行的自贸区发展高峰论坛在南宁市五象新区举办，由广西中小企业联合会和中国银行南宁分行联合主办，吸引众多银行机构、高新技术企业和进出口企业代表参与。论坛涵盖自贸区建设进展解读、政策经验分享和投资心得交流等环节，强调制度创新是企业融入的关键。活动中，广西中小企业联合会为新入驻和拟入驻成员企业颁发现场牌匾，为企业提供象征性动力和支持。 六、广西中小企业联合会发挥桥梁作用，运用以商招商机制发动区内区外企业走进自贸试验区，通过会员网络和金融合作，加速企业集聚和产业链整合。该组织利用平台优势组织考察交流，强化企业间互动，提升自贸区活力。南宁市作为核心片区，持续优化营商环境，支持中小企业联合会推动企业精准落户，共同构建开放包容的经济生态圈。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年06月广西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年06月广西工业用地成交总况分析：2019年06月，广西成交用地总面积3,850,158平方米（约合5775亩），工业用地面积为1,803,645平方米（约合2705亩），占总面积的47%，环比下降41.6%；成交金额共计1,126,611万元，其中工业用地金额31,651万元，占比2.81%，环比下降59.42%；成交土地111宗，其中工业用地42宗，占总宗数的37.84%，环比下降28.81%。广西工业用地成交总况二、2019年06月广西工业用地成交面积分析：2019年06月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，11个地区均有工业用地交易，且来宾市土地成交面积最大，占比24%。三、2019年06月广西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，南宁市成交宗数最多，这也是南宁市近12月以来第1次成为广西成交土地最多地区。同时，柳州市、桂林市、贺州市、河池市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；柳州市、贺州市、河池市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，南宁市、桂林市、钦州市、贵港市、玉林市、来宾市、崇左市、北海市、防城港热度有所降低。四、2019年06月广西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，崇左市成交金额最高，高达6,075万元；南宁市尾随其后，为6,054万元。全市成交总金额较上月下降59.42%，呈现波动状态。2019年06月广西土地成交均价分布从成交均价上看，防城港成交均价最高，达到16万元/亩，来宾市成交均价最低，为8万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年06月广西工业用地成交详情分析：广西工业用地成交详情由表可知，2019年06月，广西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被广西达利食品有限公司竞得，为5,166万元；而桂林正东机械制造有限公司竞得的地块成交均价最高，达21万元/亩；广西达利食品有限公司竞得6月面积最大的地块为368.97亩，位于扶绥县空港经济区空港大道南面、广纳路北面、双全路西面。六、广西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，广西工业用地成交面积位列全国第18位，排名下降，与云南、山西在同一梯队，成交面积占全国2.42%。全国土地成交均价总况广西工业用地成交均价位列全国第23，排名下降，与安徽、陕西在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【马山县招商】2016年马山县政府工作报告

  政府工作报告（11月21日更新） ——2016年2月28日在马山县第十五届人民代表大会第七次会议上 县长??张自英 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2015年和“十二五”工作回顾 2015年是“十二五”的收官之年。面对复杂的经济形势和繁重的改革任务，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，实现经济社会平稳健康发展。全年完成地区生产总值47.74亿元，增长3.5%;财政收入3.34亿元，增长1.3%;社会消费品零售总额21.02亿元，增长11.5%；城镇居民人均可支配收入22295元，增长7.6%；农村居民人均纯收入6664元，增长10%。经过全县戮力攻坚，我们成功创建了自治区卫生县城，成为第二届“中国长寿之乡”和“国家第二批生态文明先行示范区”;全年全县经济运行总体平稳、稳中有进，社会发展文明向上、持续向好。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）坚持科学施策，力促经济平稳增长。一是全力以赴稳增长。深入贯彻落实自治区“48条”[1]、南宁市“19条”[2]稳增长措施,及时出台我县“17条”[3]稳增长举措，着力解决审批、建设、融资、征地拆迁、创新创业等难题。全年共筹措项目建设资金14.18亿元，争取到农发行专项建设贷款授信额度15.9亿元，争取到项目用地指标2370多亩，为稳增长提供了有力保障。二是集中力量抓项目。制定出台《马山县政府投资项目管理暂行办法》，加强项目策划包装和管理，全县上下抓项目、干项目的意识不断强化。结合《左右江革命老区振兴规划（2015—2025年）》，编制了全县三年滚动投资计划，储备项目179个，计划投资285亿元，为学好用活振兴革命老区政策奠定了坚实基础。完善县领导联系推进重点项目机制，推行项目落地“绿色通道”服务，全年实施项目961个，竣工项目585个，完成投资13.78亿元。三是多措并举促招商。围绕产业优势和重大项目，主动“走出去”，积极“引进来”，招商引资取得新突破。全年引进资金2.15亿元，与2014年相比增长7%。在马山县第九届文化旅游美食节招商引资项目宣传推介会上，成功签约5个项目，涉及城市综合体、扶贫移民搬迁、旅游星级酒店、农村电商、特色产业开发等领域，计划投资39亿元。 （二）坚持精准务实，脱贫攻坚步伐加快。一是调整充实扶贫力量。在全区率先设立县级扶贫信息管理中心;成立了各乡镇扶贫工作站，按编制数1:1比例采取购买服务的方式充实工作人员，确保每个站配备8到10人，初步建立县领导、干部联系帮扶贫困村、贫困户工作机制。二是扎实推进精准识别。在全区率先研发使用精准识别专用软件系统——“马山县精准扶贫业务信息采集平台”，严格运用“一进二看三算四比五议”[4]进行精准识别，极大提高准确率和工作效率。全县精准识别入户调查评分累计完成71316户310334人，我县精准识别工作的有效措施和做法多次在中央、自治区、南宁市主流媒体播报和自治区扶贫工作简报刊登。三是统筹抓好专项扶贫。基础扶贫加快推进，新建沼气池1294座，硬化屯级道路79.5公里、屯级砂石路25.9公里，受益群众1.46万人。产业扶贫深入实施，投入2388万元发展桑苗、百香果、金银花、里当土鸡等特色产业；探索形成了独具特色的“弄拉模式”[5]“小都百模式”[6]“巴更模式”[7]“东龙模式”[8]“乔利街三队模式”[9]“古朗模式”[10]等产业发展模式，成为全市交流、推广的典型。扶贫移民搬迁稳步实施，加方浪旗、里当“金鸡寨”扶贫搬迁项目加快推进；制订了“十三五”扶贫移民搬迁项目规划，计划搬迁贫困人口3.2万人。四是抓好扶贫审计整改。针对审计署通报我县2014年7-8月建档立卡工作中违规认定部分扶贫对象和2014年以前历年扶贫资金结转结余问题，县委、县政府高度重视、直面问题，采取有力措施，全面深入坚决整改，截止2016年2月底已全部整改完毕。国家审计署和区、市有关部门对我县扶贫审计整改工作的力度和措施给予充分肯定，并作为全国审计整改先进典型，在中央电视台《新闻直播间》栏目进行了正面宣传报道。 （三）坚持示范引领，现代农业亮点凸显。一是产业规模逐步扩大。粮食生产实现“十一连增”，总产达18.6万吨。种植金银花4.5万亩、甘蔗3.8万亩、桑蚕3万亩、木薯2.6万亩、旱藕1725亩；完成营林生产造林面积5万亩；出栏黑山羊6.3万只、生猪39.3万头、肉鸡301万羽。农林牧渔业总产值27.8亿元，增长4.2%。二是示范带动明显提升。我县作为南宁市唯一的土地承包经营权确权登记颁证整县推进的自治区试点县，试点镇百龙滩镇、试点村古零乔老村已全面完成发证工作；新增土地流转2.1万亩，培育农民合作社47家、家庭农场16家，新建中药材基地1.1万亩、核桃基地6256亩。特色农业示范区建设扎实推进，乔老河休闲农业（核心）示范区内的小都百、古零人家、西山庄园初显效益；水锦休闲农业示范区完成核心区产业种植3120亩，打造了水锦现代农业休闲观光园、水锦峡谷生态果园、大青枣标准化种植示范园、百香果标准化种植风情园、水锦·民江生态乡村幸福家园并初见成效。三是农业基础不断夯实。以竞争性评审第一名跻身“自治区级农业综合开发县”，争取区财政资金2400万元，分年度分批次在部分乡镇的村（社区）实施农业综合开发项目。推进全国小型农田水利重点县建设，除险加固水库20座，渠道硬化93公里，改善灌溉面积6.9万亩，建成人饮工程127处，解决了6.2万人饮水安全问题。修建农村道路196.7公里，受益群众6.3万人，出行难问题进一步得到解决。 （四）坚持转型升级，工业经济提质发展。一是园区建设稳步推进。完成了《苏博工业园区总体规划》编制；投入5500万元实施基础设施建设，园区设施不断完善；加强返乡农民工就业创业指导，建成马山县农民工创业园，是南宁市唯一获得自治区该试点项目的县区，我县的做法和经验得到区、市人社部门的大力支持和充分肯定，并在全区范围内予以推广借鉴。新增出租标准厂房9600平方米,新增入驻企业3家、投产企业3家,实现工业总产值9800万元、工业增加值3000万元。二是工业投资力度加大。全年投入工业基础设施建设3.04亿元、投入更新改造7.8亿元，金德管业项目开工建设，集新水泥、汉邦有限责任公司并购重组持续推进，祖昌门业、远洋工贸、和发强纸业项目完成技改并实现投产，产能、效益进一步提高。三是服务企业有新作为。完善县领导联系服务企业工作机制，召开现场办公会、工作协调会、银政企座谈会30多场次，主动帮助企业协调解决用工、用地、融资难题，累计为企业协调落实贷款8.27亿元。全年新增规模以上工业企业1家，新发展小微型企业128家。全县完成规模以上工业总产值8.87亿元、规模以上工业增加值2.72亿元。 （五）坚持培育特色，现代服务业活力显现。一是旅游品牌日益彰显。以竞争性演讲第一名强势入选“广西特色旅游名县备选县”，成立我县“创特”工作机构，明确工作职责，广泛宣传动员，在全县上下形成了齐心协力抓旅游促发展的强劲合力。编制了《马山县旅游发展提升规划》、《马山县古零镇创建南宁市特色旅游名镇规划》、《水锦·顺庄旅游综合开发项目总体规划》等8个旅游专项规划，首次设立1000万元旅游发展专项资金。环弄拉生态旅游区游客服务中心竣工验收；弄拉景区聚缘酒店、金伦洞景区天河宾馆实现对外营业；设立景区景点旅游标识标牌313块，新（改）建旅游公厕23座；建成古零镇羊山村至古寨瑶族乡古朗屯等景区道路。乡村旅游蓬勃发展，小都百综合示范村被评为广西四星级乡村旅游区，易珑山庄获评为南宁市三星级旅游饭店，骆越古道风情园、多彩瑶山龙里山寨获评为广西三星级农家乐，“马上大”[11]“马上来[12]旅游品牌效应初显。深入挖掘民族民间文化，“中国农耕大舞”[13]舞台版在2015年南宁国际民歌艺术节开幕式上展演，“马山景秀”[14]旅游商演节目、“马山声音”[15]壮族会鼓表演成为特色旅游精品。成功举办中国黑山羊之乡—马山第九届文化旅游美食节，完成中国—东盟山地马拉松系列赛（马山站）各项筹备工作。全年接待游客达187.9万人次，旅游总收入13.3亿元，分别增长23.6%和29.6%。二是现代物流体系逐步形成。编制了《马山县“十三五”商贸物流和信息化发展规划》，合理规划布局商贸物流园区；物流配送中心建设加快推进，银峰商贸城物流中心和苏博工业园区物流中心建设完成前期工作。充分发挥供销社、邮政等部门在农村的物流网络优势，城乡配送能力逐步提升。三是商贸金融日渐活跃。制定了《马山县电子商务发展实施方案》，扶持“互联网＋”[16]平台建设；新建50个“村邮乐购”[17]加盟点，实现邮政农村电商服务网络全覆盖，古零镇羊山村被评为南宁市首批电子商务专业村。城乡商贸加快发展，新增规模以上服务业企业、限额以上贸易企业各1家；新增个体工商户2193户、私营企业317家，分别增长65.26%、56.16%。金融业增加值完成3.47亿元，增长26.8%，对第三产业的贡献率达43%。 （六）坚持融合互动，城乡统筹更趋协调。一是规划管理更加深化。县城总体规划和城西新区控制性详细规划不断完善；编制了三甲屯市级综合示范村建设规划；完成了县级综合示范村建设规划，按照“统筹规划、分期实施”的原则，分三年时间（2015—2017年）完成10个县级综合示范村建设。年内征地1115亩，完成市级任务的149%，项目用地保障得到加强；依法拆除违法建筑1.38万平方米，“两违”[18]得到有效遏制。出台《马山县公共租赁住房管理暂行办法》，有效加强了公共租赁住房的规划、建设、准入、租赁及监管，年内新建各类保障性住房380套。持续开展“整洁畅通有序大行动”，县城机动三轮车专项整治成效明显，首次投入运营城市公交车15辆、出租车40辆，填补了马山县城无公交车和出租车的历史空白。在2015年度自治区文明城市创建工作中，我县在全区14个提名城市中排名首位。二是城乡建设更加出彩。市政设施不断完善，持续推进城西新区路网、金伦大道北段等重点基础设施项目；千方百计筹措资金9700万元，力推兴科供水工程全面开工，有效解决了项目建设的“瓶颈”难题；完成县城农贸市场和18个农村集贸市场改造升级，建成周鹿污水处理厂，完成古零、金钗、林圩等乡镇污水处理厂的前期工作。城乡风貌改造成效明显，投入1.28亿元，实施县城中心区域及市（县）级综合示范村、环弄拉沿线的房屋立面改造144万平方米，拆除破旧房屋7440平方米，改造建筑物6588平方米。特色小城镇建设逐步深入，古寨瑶族乡、古零镇通过竞争分别入围“广西少数民族乡建设项目”、“广西百镇建设示范项目”，里当瑶族乡20周年乡庆项目加快推进；县级综合示范村建设扎实推进，初显成效；以“农耕原乡、风情三甲”为主题的三甲屯市级综合示范村建设全面完成，顺利通过市级考评，2016年3月底将全面接受市级验收排名。三是生态环境更加优美。“美丽马山·生态乡村”建设扎实有效，投入3.24亿元实施“三化两行动”[19]和“四清理四整治”[20]，完成了60个“村屯绿化”示范村屯项目，实施了23个农村生活污水处理设施项目、建设管网26.38公里，成功打造白山巴苏拉琴屯、乔利东仁屯、古寨古朗屯等一批生态示范村屯。古零镇、乔利乡、加方乡、林圩镇、永州镇、金钗镇先后评为南宁市“美丽南宁”乡村建设“十佳乡镇”，永州镇农贸市场以第一名成绩荣获南宁市“美丽南宁”乡村建设“十佳乡镇农贸市场”称号，古零小都百屯、白山上局州屯、乔利那旺屯等11个村屯荣获南宁市“美丽南宁”乡村建设“百佳村屯”称号。良好的自然生态优势是我县最大的发展优势和潜力，通过竞争性评选我县成功入选国家第二批生态文明先行示范区，是广西2015年度唯一获此殊荣的县份。 （七）坚持民生至上，群众生活持续改善。在财政增收和支出压力双重加大的情况下，2015年安排民生支出20.35亿元，占财政总支出的86.68%，比市级民生支出占比高出9.51个百分点。一是民生保障更有力。投入6.2亿元全面完成自治区42项、南宁市24项及县本级16项为民办实事工程。仅用50天时间，攻坚克难，修通里当瑶族乡加广屯通屯山路3公里，回应了当地群众多年的期盼；实施各乡镇敬老院、五保村修缮和百龙滩镇勉圩村弄南桥修建工程等一系列民生工程，解决了一批关乎群众切身利益的突出问题。投入3.77亿元用于社会保障事业，比2014年增长37.56%；全面开展创建“南宁市充分就业县”[21]活动，新增城镇就业人员2011人、农村劳动力转移就业7782人，城镇登记失业率3.07%；城乡居民养老保险参保率90.14%、新型农村合作医疗参合率98.86%；改造农村危房4000户，总量居全市各县区之首。二是公共服务更完善。教育事业投入5.36亿元，比2014年增长18.64%；首次设立3000万元县教育发展专项资金；向上级争取资金1.8亿元，为义务教育均衡发展提供了有力保障，顺利通过市级复核、自治区级评估验收，为提前四年创建“全国义务教育发展基本均衡县”奠定了良好基础；“全面改薄”[22]成效明显，百龙滩镇初中、龙昌小学作为全国的先进典型，在央视《新闻直播间》、《新闻联播》等栏目进行宣传报道。文体事业投入2772万元，比2014年增长22.98%；新建村级公共服务中心22个、村屯篮球场13个，扶持30支农村业余文艺队，送戏下乡和广场文艺演出1000多场；马山首家数码影院投入运营；建成加方乡打扁担传承基地及民俗文化展示馆，非物质文化保护传承工作领跑全区。卫计事业投入3.16亿元，比2014年增长14.52%；成功创建“自治区卫生县城”，是南宁市首个获得该命名的县份，乔利乡、永州镇被评为自治区卫生乡镇，里当内钱村、古寨古今村、林圩甘豆村等22个村被评为自治区卫生村；持续保持低生育水平，人口自然增长率9.38‰。以全票通过率荣获第二届“中国长寿之乡”称号，是南宁市唯一获得该荣誉的县区。与2014年相比，全年增支达1.2亿元，用于提高机关事业单位人员、村（社区）干部、财政临聘人员等待遇以及县人大代表、政协委员活动经费标准。三是社会大局更稳定。深入推进“平安马山”建设，安全生产事故起数和死亡人数“双下降”，各类矛盾纠纷化解率达96%以上，信访总量、重大刑事案件分别下降13.5%和12%，人民群众安全感和满意度保持在全区、全市前列。食品药品监管有力，自治区食品安全县创建工作有序推进，得到市政府领导和区、市食药监部门的充分肯定，并在全市做经验交流发言。成功抗击“6·14”洪灾，严厉查处“11·12”爆炸事件，妥善处置古零镇石丰村新石屯岩溶地面塌陷事件。由于高度重视，应对及时，措施有力，处置妥当，得到了社会各界的广泛认可。 （八）坚持改革创新，发展环境日益优化。一是重点领域改革再深化。合并成立了县农林局，组建了县公共资源交易中心、社科联、法学会等机构；制定并公布县级权力清单和责任清单，全面推行“三证合一”“一照一码”[23]；取消行政审批事项104项、承接上级下放58项、合并调整23项。出台《马山县财政性资金审批管理暂行规定》、《马山县协税信息共享与交换管理办法》等制度，财政管理效率和质量有所提升；非税收入占一般公共预算收入的27.66%，同比下降16.06个百分点，税收质量大幅提高；积极争取上级财政支持，全县2015年公共预算支出23.7亿元，与2014年相比增支5.09亿元，增长27.35%。二是作风效能建设再提速。严格执行中央“八项规定”，倡导勤俭节约，“三公”经费支出下降5.5%。所有行政审批事项全部进驻县政务服务中心集中办理，承诺办结时限比法定办结时限提速50%以上；拓展基层政务服务，乡镇、村（社区）两级为民服务网络实现了全覆盖，行政服务效能进一步提速。三是政府自身建设再加强。深入开展“三严三实”[24]专题教育，推进为民、务实、清廉政府建设。“法治马山”得到有效落实，依法行政水平稳步提升，全年考评排名进位幅度较大。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，坚持政府向党委汇报工作、向人大报告工作和向政协通报工作制度；更加注重在工作落实率、问题解决率、代表满意率上下功夫，共办理人大代表建议106件、政协委员提案71件。突出对重点领域和关键环节的工作督查、行政监察和审计监督，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，严肃查处违纪违法行为，清正、清廉、清明导向更加鲜明。 一年来，我们扎实推进国防动员、双拥优抚等工作，促进军民融合深度发展。民族、宗教、台办、外事、侨务、司法、统计、新闻、慈善、老龄、妇女儿童、残疾人等事业取得新进步，地震、人防、气象、档案、方志、机关事务管理等工作实现新发展。 总结2015年，困难比预计的多，结果比预期的好；回顾整个“十二五”的发展变化，我们经受住了考验，付出了艰辛，创造了辉煌。 综合实力迈上新台阶。五年来，全县生产总值由31.36亿元增加到47.74亿元，年均增长6.4%；财政收入由2.19亿元增加到3.34亿元，年均增长9%；固定资产投资由20.06亿元增加到34.39亿元，年均增长17.9%；社会消费品零售总额由10.62亿元增加到21.02亿元，年均增长14.6%。三次产业结构由32.5:30.9:36.6调整优化为35.0:21.4:43.6，三产比重明显上升，占比提高7个百分点。 城乡面貌发生新变化。五年来，投入16.5亿元加强城乡规划建设，县城建成区面积达4.5平方公里，人均绿地面积达8.8平方米，城镇化率24.7%。交通条件明显改善，来宾至马山、马山至平果高速公路、武鸣至马山二级路建成通车，完成“村村通水泥路”目标。持续深入开展“美丽马山”乡村建设活动，在全市率先完成29个自然保护小区建设，森林覆盖率65.58%，排在全市首位。 生活水平得到新提高。五年来，民生支出75.7亿元，比“十一五”增加51.6亿元，增长214%。脱贫攻坚成效明显，现行标准下累计减少农村贫困人口13.21万人，贫困发生率由42.04%下降到17.04%。城镇居民可支配收入由14379元提高到22295元，年均增长8.6%；农村居民人均纯收入由3824元提高到6664元，年均增长11.8%，农村居民人均纯收入增幅连续6年超过城镇居民人均可支配收入增幅。 改革开放取得新突破。县政府机构改革全面完成，扩权强县、农村综改、农村产权登记颁证及抵押贷款等试点工作深入开展，财税金融、生态体制、医药卫生、文化教育、公共服务等领域改革取得积极进展。对外开放步伐加快，累计引进区内外资金15.56亿元。马山正依托其生态优势、产业特色、旅游名片、文化美食等，不断扩大对外影响力和知名度。 政府建设展现新成效。全面推进依法行政,认真执行县人大及其常委会的决议和决定,自觉接受人大、政协和社会监督,人大代表建议和政协委员提案办结率均达100%。强化领导干部学法用法守法，建立了县政府法律顾问、教育顾问制度和行政调解联席会议制度。坚决贯彻执行中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”,深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,廉政建设和反腐败斗争进一步深入。 各位代表，“十二五”取得的成绩来之不易，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、倾力支持的结果，是历届领导班子奠定基础、久久为功的结果，更是全县上下团结奋进、埋头苦干的结果！在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向中区市直驻县单位、驻县部队官兵，向关心支持马山县发展的老领导、老同志，向所有为全县改革发展稳定作出积极贡献的各界人士，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到面临的挑战和存在的不足：一是经济总量小，经济发展进入新常态，受大环境影响，工业下行压力大，实现经济持续稳定增长任务艰巨；二是贫困人口多、程度深、条件差，脱贫攻坚任务艰巨；三是城乡发展不平衡，改善民生仍需持续发力；四是少数政府工作人员作风建设和廉政建设亟待加强等。对此，我们将进一步强化责任意识、忧患意识，正视矛盾、直面问题，在今后工作中努力加以解决。 ? 二、“十三五”的奋斗目标和主要任务 ? ?“十三五”时期是我县全面建成小康社会的决胜期。站在新的历史起点，我们将以新思路、新要求、新举措、新作风谋划推动经济社会取得新发展，不断满足全县各族人民过上更美好生活的新期待。 我县“十三五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央“四个全面”[25]战略布局、自治区“两个建成”[26]战略目标和南宁市勇当广西“两个建成”排头兵的总体要求，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以脱贫攻坚为主线，推动经济中高速发展，大力实施特色发展、三区统筹[27]、脱贫攻坚“三大战略”，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设国家生态文明先行示范区和广西特色旅游名县，着力打造生态康养休闲胜地和南宁旅游北大门，到2020年实现全县经济总量和城乡居民收入比2010年翻一番，贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县帽子，与全国同步全面建成小康社会。 “十三五”时期经济社会发展的重点任务是：针对我县经济社会发展的问题，突出抓好脱贫攻坚、特色产业、生态建设、城乡一体化、改善民生、创新驱动等重点工作。 坚决打赢脱贫攻坚战。要举全县之力实施“七个一批”、“十大行动”。大力推进精准扶贫、精准脱贫，到2020年，确保现行标准下9.6万农村贫困人口全部脱贫。一是精准实施“七个一批”脱贫攻坚。即：做强做大扶贫产业，发展生产脱贫一批。制定发展规划，引导每个贫困村、自然屯发展1个主导产业、组建1个农民专业合作组织、结对帮扶贫困家庭掌握1门以上实用技术，策划实施一户一增收项目、一屯一惠民项目、一村一产业项目，加快造血式脱贫。推进职业技能培训，转移就业脱贫一批。健全公共就业服务体系，加强职业技能培训，强化区域劳务合作，加快劳动力转移步伐，促进贫困户劳动力就业。向扶贫移民发力，移民搬迁脱贫一批。以县城、产业园及乡镇政府所在地为重点，有序实施“五个移民搬迁项目包”[28]安置贫困群众；着力提升搬迁群众发展能力，实现“搬得出、稳得住、可发展、能致富”。开展生态保护开发，生态补偿脱贫一批。加大贫困地区生态保护，通过对生态功能区进行保护性开发，提高贫困人口参与度和受益水平；以创建“广西特色旅游名县”为契机，加快推进生态康养休闲旅游业集聚区发展，全力推进旅游扶贫。实施教育扶贫工程，发展教育脱贫一批。加大对贫困户子女九年义务教育入学和接受高等教育的资助力度。完善医疗保障体系，医疗救助脱贫一批。完善医疗卫生服务，改善农村医疗卫生条件，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。健全社会保障体系，社保保障兜底脱贫一批。落实最低生活保障制度，对丧失劳动能力、无法通过产业扶持和就业帮助实现脱贫的，实行政策性保障兜底。二是全力推进脱贫攻坚“十大行动”。即：特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化旅游扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。三是完善脱贫工作机制。强化组织保障，严格落实责任，强化考评奖惩，解决“谁来扶”的问题。加大财政投入，做好金融扶贫文章，精准使用扶贫资金，解决“有钱扶”的问题。强化挂图作战、结对帮扶，凝聚社会合力，解决“扶到位”的问题，确保2020年实现与全国同步全面建成小康社会。 积极构建特色产业体系。要把握三个方面：一是突出发展特色农业。加快打造特色农业品牌，发展独具民族特色的休闲观光农业。着力发展桑蚕、金银花、旱藕、八角、名特优水果和黑山羊、里当鸡、香牛等产业。实施“三个十、二个三”[29]产业工程，到2020年，全县桑蚕、金银花等产业发展规模要分别达到10万亩、黑山羊达到10万只、里当鸡达到300万羽、旱藕种植达到3万亩以上。二是着力发展生态康养休闲旅游业。以创建广西特色旅游名县为抓手，推进“两区一带”[30]开发和建设，推动生态休闲与健康养生现代服务业集聚发展。借力创建国家生态文明先行示范区，把旅游业培育成为全县战略性支柱产业，到2020年，力争把马山建成西南出海大通道旅游集散中心和中国生态旅游名县。三是大力发展生态工业。加大园区建设力度，以苏博工业园区为核心，推进工业产业园区化。依托生态农业和旅游业，大力发展特色农产品加工、旅游产品加工、生物医药制造等生态工业。发展壮大传统企业，提升创新能力，推动企业转型升级。 持续加强生态建设。要大力推进“弄拉模式”石漠化综合治理。实施退耕还林、水土保持、小流域治理等工程，开展坡耕地治理和土地整治，实行桉树限种与改种相结合，科学营造水土保持林和水源涵养林。全面推进工业、建筑、交通运输、农业农村、公共机构等重点行业、重点领域及重点企业节能减排。建设一批城乡污水处理厂及配套管网设施。深入开展“美丽马山”乡村建设活动，加快完成“村屯绿化”“饮水净化”“道路硬化”和农村住宅建设管理专项活动，美化农村生活环境。提倡并践行低碳生活，积极推进绿色生活新方式。建立健全生态文化体系，建成国家生态文明先行示范区。 深化推进城乡一体化。要把握三个方面：一是加快县城生态宜居建设。进一步提升城乡总体规划水平，推进县城银峰商贸城和城西合作、城北巴朝扶贫移民搬迁工程建设，构建县城快速环道，扩大县城规模。推进县城姑娘江两岸、会鼓广场、人民广场等主要街区、线路的风貌改造，建设南蛇岭公园、城南江滨公园等，进一步加强公共服务建设，强化白山镇中心城镇功能，提高县城建设和管理水平。二是加快特色城镇建设。坚持产业开发及城镇建设相结合，统筹推进西部、中部和东部乡镇发展。白山镇要主动融入大县城建设，全力打造特色宜居山城。百龙滩镇、乔利乡要围绕服务工业企业发展，推进工业重镇建设。林圩镇要发挥创业示范户的作用，营造“人人创业”的良好氛围，打造马山西部创业城镇。周鹿镇要依托交通便利、商贸发达、人口集聚等优势，打造县域次中心城镇和西部农特产品集散基地。永州镇要充分发挥革命老区核心区的作用，创建“红色革命”教育体验基地。古零镇要依托生态资源优势，抓好弄拉、水锦等景区及星级乡村旅游区项目建设，着力打造广西旅游名镇。加方乡要围绕推进民俗文化体验基地建设，打造民俗文化特色乡。古寨、里当瑶族乡要深入挖掘、整理、继承和发扬瑶族特色文化，打造魅力多彩瑶乡。金钗镇要发挥“金三角”区位优势，结合金钗石林、红水河旅游等景点开发，繁荣城镇商贸市场。三是加强城乡基础设施建设。抢抓左右江革命老区政策机遇，加大争取项目资金力度，实施贯通西部地区的乐圩—乔利—林圩—周鹿—永州俊龙、上级至杨圩等二级公路建设项目，推进东部通乡公路提升改造工程建设；实现20户以上自然屯道路全硬化目标。加强水源工程和中小型灌区节水改造工程建设，健全和完善水利设施体系，提高水资源利用率。实施农村饮水安全提质工程，全面解决农村饮水安全问题。加快能源基础设施建设，广泛推广农村沼气、太阳能热利用工程，加快推进风力发电项目建设，建设一批中低压农网改造升级工程。 不断提高公共服务水平。要把握六个方面：一是促进教育全面发展。统筹发展各类教育，加快教育信息化建设，加强教育基础设施和师资队伍建设，推动义务教育均衡发展。二是推进文体事业健康发展。建立完善文化体育事业发展保障机制，通过政府搭建平台，鼓励、扶持社会力量参与，合力推进文化体育事业。三是提升科技和互联网发展水平。健全适应高产、优质、高效农业发展的技术服务体系，加快推进传统工业的转型升级，大力发展“互联网+旅游”“互联网+金融”等新业态。四是推进健康马山建设。全面深化医药卫生体制改革，构建分级诊疗体系，完善城乡一体的公共卫生服务体系建设。全面落实“二孩”政策，优化人口计生服务。五是建立就业服务和社会保障体系。健全覆盖城乡就业服务体系，鼓励多样化就业，实现充分就业。实施全民参保计划，建立覆盖城乡居民的社会保障体系。六是加强和创新社会管理。创新基层社会治理，加强政府行政管理与社会组织、基层群众自治组织的有效衔接。落实“党政同责、一岗双责、失职追责”等安全生产责任和管理制度，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。强化全过程严格监管，构建全社会协同共治的食品药品质量安全治理体系。增强消防保障能力，建立防灾减灾责任追究制度，加强气象、地质、地震等灾害的防灾减灾救灾能力建设。完善公共安全体系，保障人民生命财产安全，建设“平安马山”。同时，深入推进依法行政，加强法治政府建设。 全面深化改革开放。要把握三个方面：一是推进重点领域改革。深入推进行政管理、财税金融、农村产权、社会事业和户籍等制度改革，营造大众创业、万众创新的良好局面。二是增强区域合作能力。积极参与北部湾经济区、珠江—西江经济带、左右江革命老区振兴规划实施。以农业、文化、旅游合作为重点，加强与区内外的区域合作。三是提高对外开放水平。坚持“引进来”与“走出去”，围绕旅游资源开发、农产品深加工等产业进行招商。继续加大招商引资力度，推动引资金、引智力、引技术相结合，提升利用水平。 各位代表，马山“十三五”规划纲要草案已提请大会审议。历史使命光荣，奋斗目标宏伟。我们坚信，有市委、市政府和县委的坚强领导，有全县上下的奋勇拼搏，经过五年的奋斗，到2020年，一个业态繁荣、活力迸发的富裕马山；一个积淀厚重、魅力四射的文化马山；一个安定团结、和谐宜居的平安马山；一个蓝天碧水、绿树成荫的美丽马山一定会呈现在我们面前！ ?三、2016年的主要目标与重点工作 ? 2016年是“十三五”开局之年，是全面建成小康社会进入决胜阶段的第一年，做好2016年工作至关重要。 2016年的主要预期目标是：地区生产总值增长5%，财政收入增长6%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长3%，社会消费品零售总额增长9%；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均纯收入增长9%，完成自治区、南宁市下达我县的各项目标任务。实际工作中，我们一定朝着更高的目标去攻坚、去拼搏、去努力。 为此，我们将着力抓好以下九个方面工作。 （一）着力抓实精准扶贫，增强发展的内动力。始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，大力实施脱贫攻坚战略。坚持“以点连线、以线带面”的工作方法，精准扶贫、精准脱贫。 抓实跟踪帮扶举措。结合左右江革命老区帮扶政策的实施，积极谋划“十三五”精准扶贫规划。全面落实定点帮扶单位、驻村工作队、贫困村党组织第一书记（扶贫专干）的帮扶职责和扶贫对象帮扶到户举措，确保每一个贫困户都有一名以上干部职工联系帮扶。在精准识别、完善建档立卡数据的基础上，精准实施“七个一批”和“十大行动”，力争实现精准脱贫3万人以上。 统筹抓好专项扶贫。研究出台《马山县推动扶贫产业发展奖补暂行办法》，大力发展黑山羊、里当鸡、桑蚕、金银花、百香果等各类特色产业。加快贫困村屯路、水、电、网络等基础设施建设，年内硬化屯路147条220公里。年内完成加方浪旗、里当“金鸡寨”等扶贫移民搬迁项目，启动建设苏博片区、城区合作片区等扶贫移民搬迁工程。继续推进“雨露计划”[31]，办好“农家课堂”、“农村实用技术骨干培训”，增强贫困户自身脱贫的内生动力。 强化扶贫资金使用监管。深化责任、权力、资金、任务“四到乡镇”，加强扶贫资金绩效管理，积极开展财政专项扶贫资金结转结余资金大清理行动，切实提高扶贫资金的使用效益。继续深化扶贫资金拨付改革，完善扶贫项目资金联合审批工作机制，着重在提速、提质、提效上下功夫。 建立健全责任机制。凝聚“党委领导、政府主导、群众主体、社会参与”的扶贫工作整体合力，切实加强扶贫工作领导。严格落实党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，明确县、乡镇党政主要领导是扶贫开发工作第一责任人。层层签订责任书，构建县为主体、乡（镇）村落实、部门配合的工作机制。建立完善脱贫攻坚“五大平台”[32]和“三项机制”[33]，提升扶贫工作水平。积极总结经验、善于探索创新，努力树立马山新形象。 （二）着力抓好项目建设，增强发展的拉动力。必须牢固树立协调发展理念，以大项目带动大投资，以大投资推动大发展，实现以项目建设促进脱贫。 抓好一批重点项目。坚定不移把项目建设作为加快发展的主动力。实施29个续建项目，计划完成投资2.8亿元。继续推进银峰商贸城、杨圩风力发电、扶贫移民搬迁工程、县档案馆、县看守所（拘留所）迁建及综合示范村建设等项目，重点建成兴科供水工程、县公共体育场及马山中学、金伦中学、周鹿中学教学楼（综合楼）等项目。实施新建项目72个，计划完成投资19.2亿元。加快建设上级至杨圩二级公路、乔利乐圩至永州俊龙二级公路、市级综合示范村、新石屯安置新村、县就业和社会保障服务中心、县食品药品检验检测中心、县养老服务中心等项目；加快推进马山县革命遗址遗迹修复保护，启动规划建设那马革命纪念馆。实施24个重点项目前期工作，计划完成投资1.2亿元。积极推进贵阳至南宁高铁客运专线马山段项目建设，扎实做好乔老河两岸休闲旅游示范带综合整治提升工程等项目前期工作。对于这些项目，建立台账，倒排工期，强化督查考核，力争年内完成固定资产投资38亿元以上。 强化项目要素保障。始终把要素保障作为推进项目建设的主要支撑。一是强化土地保障。研究出台《马山县集体土地征收与补偿安置办法》、《马山县征地拆迁工作考核办法》，建立健全征拆工作机制；进一步规范土地管理，积极争取项目建设用地指标，优先安排各类民生工程、重点产业项目和重大基础设施建设用地需要。二是强化资金保障。优化财政支出结构，加大财政对重大基础设施项目和重点领域的支持整合力度；在增收节支、开源节流的基础上，优先保证重点建设项目的资金需求。三是强化项目管理。完善重大项目推进机制，定期召开项目协调联席会议，不断提升项目建设精细化管理水平，务实、高效推进项目。 梯次推进项目建设。紧扣上级政策走向，主动融入左右江革命老区振兴规划及扶贫攻坚行动，对接和谋划符合产业政策、支撑我县长远发展的重大项目，不断筛选充实项目储备库。着眼提高投资效益，实施一批破解瓶颈的基础设施项目、改善民生的社会事业项目、推动发展的产业项目，引进有税项目，培植有根企业。坚持县处级领导联系项目制度，从项目建设的前期工作、开工建设到竣工投产，优化服务，解决项目建设推进中的瓶颈难题，确保项目前后接续、梯次跟进。 （三）着力做实工业基础，增强发展的支撑力。要牢固树立开放发展理念，着力在园区建设、产业发展、企业培育上下功夫。 推进园区集约发展。按照自治区A类产业园区建设标准，推进苏博工业园区专业化、生态化、特色化发展。一是拓宽发展平台。坚持工业园区、创业园、物流园区“三园共建”，将周鹿木材产业园、百龙滩产业园、白山百榜产业园区纳入苏博工业园区统一规划、统一管理范畴，加快形成“一区多园”发展格局，实现工业集聚集群发展。二是加强园区建设。着力完善园区水、电、路、通讯及绿化亮化等配套设施，推动标准厂房、保障性住房、物流仓储、垃圾处理设施进园区，进一步提升园区对项目的吸纳和承载能力。争取集新水泥并购重组取得实质性进展，金德管业项目建设加快推进；力争雨润建材项目、万祥矿产品加工项目实现竣工投产；推动永兴碳素公司、新盖生物公司进入规模以上企业。妥善处理园区历史遗留问题。三是创新体制机制。建立综合服务体系，探索政企合作、多元开发、专业运营等园区发展模式；充分发挥产业园区的带动、辐射和吸引集聚效应，吸引、鼓励和扶助企业入园投资建设。用好农民工创业园这个平台，努力促进农民工就业创业与园区互相协调发展和贫困人口脱贫增收。 全力服务企业发展。完善县领导服务重点企业责任机制，坚持项目落地“绿色通道”服务，对项目建设实行全过程跟踪、协调和服务，确保重大项目建设服务到位、责任到位。落实好工业发展扶持政策，深入开展“抓大壮小扶微”工程，实行“一企一策”[34]，支持县内企业做大做强，帮助中小微企业发展壮大。 加大招商引资力度。围绕我县生态旅游、文化美食、养老保健、农特产品深加工等产业，深度谋划和包装一批产业链长、具有辐射带动能力的重点项目。坚持县领导带队，面向发达地区和东盟国家，开展组团式精准招商，承接产业转移。加强银峰商贸城、旅游星级酒店项目、扶贫移民搬迁工程、马山县乐村淘电子商务有限公司、黑山羊生态农业示范基地、那渠生态农业观光等签约项目及在谈项目的跟踪服务，着力提高招商实效。 （四）着力做活农业产业，增强发展的凝聚力。我县农业有特色、有基础。要牢固树立绿色发展理念，做好生态、绿色、安全、健康文章，打响农业品牌，实现产业脱贫。 转变农业发展方式。以“产村互动、农旅融合”模式，整合资源，发挥群众和企业的主体作用，打造一个市级现代特色农业示范区，支持指导各乡镇各打造建设一个特色农业示范区；打造一个市级综合示范村，继续支持10个县级综合示范村建设。研究出台《马山县推动农业产业发展奖补暂行办法》，安排4000万元作为农业产业发展专项资金，加大农业产业扶贫力度。以金钗、古寨、里当、加方、百龙滩、白山等乡镇为重点，大力发展金银花、桑蚕、核桃、黑山羊等产业，积极发展里当土鸡等林下经济产业；以加方、古零等乡镇为重点，扶持壮大旱藕特色产业；依托乔利乡、周鹿镇和永州镇农业综合示范基地，加快发展火龙果和中药材等产业。建立中西部土坡丘陵山区松、杉木等商品用材林基地，东部石山区以弄拉自然保护区为核心，大力发展种植竹子和任豆、香椿等乡土树种，引进沉香、降香黄檀等珍贵树种。 提升综合生产能力。扎实推进“自治区级农业综合开发县”建设，抓好“米袋子”工程，确保粮食产量稳定在18万吨以上；推进蔬菜标准化生产，努力提高“菜篮子”供应水平。全面实施小型农田水利改造提升、农村安全饮水工程，除险加固水库22座，建设农田水利项目33处，改善和新增灌溉面积1万亩以上；实施农村饮水提升改造项目30处以上，解决农村1.5万人饮水安全问题。继续抓好“气象为农两个体系”[35]建设，充分发挥气象对脱贫攻坚的保障作用，全力争创“全国标准化气象为农服务县”和“全国气象扶贫示范县”。 完善农业经营体系。抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，推进土地承包经营权流转，新增土地流转面积2万亩以上，培育家庭农场和农民合作社30家以上。开展农产品质量安全县创建活动，推进农超对接、连锁配送等模式。开展“互联网+现代农业”行动，支持涉农企业、农民专业合作社发展在线交易，培育特色农产品电子商务平台，促进农产品流通。 （五）着力做优第三产业，增强发展的新活力。大力实施特色发展战略，加快推进旅游产业，推动现代服务业繁荣发展。 精心打造旅游产业。积极争取区、市旅游发展专项资金，按照“创特”标准要求，努力创建广西特色旅游名县，充分发挥旅游富民作用。一是抓好旅游规划提升。编制《马山县乡村旅游发展规划》、《马山大弄拉石漠化国家公园规划》等专项规划，积极推进中国玄河、金钗石林城堡、红水河等旅游资源规划与开发，加快旅游文化基地建设，构建多元化的旅游格局。二是抓好旅游开发建设。设立3000万元旅游发展专项资金，实施以旅游道路、生态停车场、旅游标识牌、自驾车露营地、特色街区、满意酒店为重点的基础设施建设。积极推进乡村旅游和“旅游+”融合发展，打造一批“产村互动、农旅融合”的乡村旅游点和农家乐，开发一批广西星级乡村旅游区、休闲养生度假区和生态观光休闲农庄，推出壮绣、会鼓、黑山羊、金银花、竹制品等特色旅游商品。三是抓好旅游宣传营销。深化区域旅游合作，共同打响“马上大”养生旅游线路品牌，共同打造“马上来”桂中壮瑶风情旅游精品线路。建立旅游网站，全方位宣传本地旅游，拓展客源市场。加强旅游人才队伍建设，培育一批优秀景区、旅行社和旅游从业人员。打造“中国农耕大舞”实景版演出精品，办好中国-东盟山地马拉松（马山站）系列赛和第十届文化旅游美食节。 优化提升商贸市场体系。大力推进县城、乡镇、园区、景区商贸综合体建设，着力建设银峰商贸城及沿姑娘江休闲商业带，扩大商贸规模、提升商贸业档次。在县城周边和重点乡镇错位布局，打造绿色农产品、木材加工和特色果蔬市场。积极培育发展电子商务，在县城建成区规划建设农产品交易中心，积极发展农产品电子交易平台，促进农产品网上交易。进一步完善村（社区）商业服务网点，推进“电商进社区”、“电商进农村”，努力实现“网货下乡”和“农产品进城”。 加快发展物流配送体系。科学编制商贸物流业发展规划，合理规划布局商贸物流园区、物流配送中心、物流站点，加快推进城西商贸城物流中心和苏博工业园区物流中心建设，启动红水河马山港仓储物流中心和白山镇乔美物流园前期工作。培育和引进物流企业，支持其开拓市场，提升市场竞争力。整合县城现有物流（快运）企业，建立物流集中区，提升物流效能。 （六）着力推动城乡统筹，增强发展的承载力。大力实施三区统筹战略，推进城乡协同融合发展，加快脱贫攻坚步伐。 打造特色宜居山城。一是坚持规划引领，提升城乡建设品位。继续实施大县城战略，对县城总体规划进行修编，促进商业、市场、学校、医院等城市功能更加合理布局；编制乡镇控制性规划、修建性详细规划，抓好村庄发展控制、整治、住宅设计规划。二是坚持以人为本，抓好旧城改造提升。开工建设县城中心区棚户区综合整治项目、姑娘江两岸景观改造工程、江滨生态公园和城南美食商业街，实施县城中心区市政道路维修、路灯改造提升、排水排污管道治理等项目建设，修建一批公厕和垃圾中转站，不断提升县城形象和品位。三是坚持高标准建设，推进县城扩容提质。合理规划城西新区内学校、医院、车站等公共服务设施及商贸、物流、市场等产业发展布局；力争2016年7月底前完成兴科水厂输水管道工程，12月底前建成投入使用，全面解决县城供水及周边白山镇、乔利乡、百龙滩镇部分村屯和苏博工业园区等区域生产生活用水问题；扎实推进银峰商贸城市政二期工程、威马大道东段道路改扩建工程、县中医院整体搬迁等项目建设，逐步拓展城区面积，进一步提升新区承载能力。 推动城乡融合发展。推动县城南北延伸、向西拓展，全面推进县城扩容提质。促进城乡公共资源均衡配置，健全农村基础设施投入长效机制，以乡镇、村（社区）服务中心为抓手，将优质便民的城镇公共服务向基层延伸，为城乡一体化发展提供保障。持续开展特色小城镇建设，全面完成古零镇自治区百镇建设示范工程、里当瑶族乡20周年乡庆项目，加快建设城镇新区，落实好农村危房改造工作，开展乡土特色示范村屯建设，进一步提升城镇功能。 深化“美丽马山”建设。深入实施“美丽马山·生态乡村”活动，集中开展“四清理四整治”“三化一推”[36]巩固提升行动，建设50个以上村屯绿化示范点和一批饮水净化、道路硬化示范点；积极开展农房院落风貌整治及村庄绿化美化工作，继续支持每个乡镇打造1个县级生态综合示范村、2个以上精品示范村屯、3个以上标准示范村屯，不断改善农村人居环境。扎实做好生态环保和节能减排工作，继续实施绿化造林工程，新增绿地面积2万亩以上。 （七）着力推进民生福祉，增强发展的向心力。坚持把共享发展理念贯穿于经济社会发展的全过程，着力增进人民福祉，切实增强群众满意度。 始终把民生实事紧放心上。投入6135万元，着力实施市政交通、文化教育和生态建设等10类35项县本级为民办实事项目，比去年增支1945万元，增长46.4%；全力完成我县承办自治区、南宁市下达我县为民办实事工程，切实解决一批老百姓呼声最强烈、要求最迫切的民生问题，确保建成一个、见效一个、惠及一片。 充分发挥社会保障的兜底作用。继续推进创建“南宁市充分就业县”活动，多渠道开发就业岗位，开展职业技能培训，加大就业困难人员结对帮扶力度，年内城镇新增就业1500人，农村劳动力转移就业7770人。提高城乡居民最低生活及五保供养保障标准，确保同类人员收入水平达到全市平均水平。扩大居民医保覆盖面，加强弱势群体生活救助，确保每一个困难家庭都能得到应有保障。切实解决因征地拆迁失地群众的建房安置、后续发展和生活出路等问题，排除群众的后顾之忧。 提升教育公平度和满意率。继续设立3000万元教育发展专项资金。建成白山镇第五小学，启动建设白山镇第三初级中学、马山县第二幼儿园，新（改）建乡镇幼儿园3所。加大“全面改薄”力度，全力冲刺国家级义务教育均衡发展评估验收。全面开展“三通两平台”[37]建设，加快实现教育管理、教研和公共服务信息化。巩固提高义务教育质量，支持高中多元化、特色化发展。大力实施“名校名师名校长”培育工程；加大中小学校长、城乡教师交流轮岗力度；实行乡村教师生活补助和安居工程，鼓励教师扎根基层，支持促进各类教育全面发展。 让群众的文化生活更丰富、更精彩。建设县公共体育场，新建20个村级公共服务中心，扶持30支有一定演出和创编基础的乡村、社区业余文艺队，充分挖掘民间民俗文化，促进群众文化活动蓬勃开展。开展送戏下乡、公益放映等活动，丰富城乡群众文化生活；加强文化遗产保护，打造民族文化品牌；进一步完善会鼓精品节目，推进非物质文化遗产保护传承示范基地建设，做好传承保护工作。各乡镇结合本地特色，每月轮流举办丰富多彩的乡村旅游活动，持续打造独具特色的乡村旅游节。加强公共体育设施建设，办好各类体育赛事，更好满足群众健身需求。 积极推进健康马山建设。进一步完善城乡一体化公共卫生服务体系，加强县、乡、村（社区）三级医疗卫生机构建设，优化医疗卫生资源布局。强化卫生人才队伍建设，重点加强乡镇卫生院、村（社区）卫生室从业人员的在岗培训。抓好妇幼保健、城乡疾病防控和艾滋病防治攻坚工程以及应急医疗救治。全民参与、全力争创国家级卫生县城。稳妥推进全面“二孩”政策实施，继续实施出生人口素质提升工程，做好人口计生工作。加快推进“公建民营”“民办公助”和居家养老社会化运营工作，推动医养结合。 坚守社会稳定的“警戒线”。坚持平安为先、安全为要，深入推进“平安马山”建设。严厉打击各种违法犯罪活动，完善社会矛盾纠纷排查调处和预警体系，健全突发事件应急处置机制，化解影响社会稳定的突出问题。严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求落实安全生产责任制，坚决防范重特大安全事故。不断完善各项食品安全监管责任体系，努力争创自治区级食品安全县。 （八）着力深化改革创新，增强发展的源动力。牢固树立创新发展理念，从重要领域、重点环节入手，抓好各项改革任务，进一步破除脱贫攻坚瓶颈和激发干事创业活力。 深化行政体制改革。主动与上级业务部门沟通，对区、市政府下放事权接住、接稳、接好，确保下放权限无缝对接。加快公布县政府部门行政权力运行流程图，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，实施负面清单管理，清理规范投资前置事项和中介服务事项。深化商事制度改革，巩固和扩大“三证合一”“一照一码”改革成果，积极扶持微型企业和“个转企”发展，大力发展非公有制经济。完成全县行政机关和参公单位公务用车改革。继续向园区和乡镇基层放权，进一步激发加快马山发展的动力与活力。 深化财税体制改革。深化预算绩效管理改革，强化综合治税、地方政府债务管理和预算支出管理，严格控制一般性支出和“三公”经费，积极盘活财政存量资金；加强政府采购管理，着力完善采购项目评审机制；全面推进全县财政国库改革、公务卡结算制度改革和财政票据电子化管理改革等工作。 深化综合配套改革。加快农村土地承包经营权确权登记颁证，健全农村产权交易市场，释放农村发展活力。积极探索新型城镇化体制改革，落实户籍制度和住房制度改革，建立完善扶贫移民与城镇化结合示范工程项目建设机制，加快户籍人口城镇化步伐。加快公立医院综合改革，积极推动社会办医，巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。统筹推进金融、教育、文化、就业等领域改革，充分释放改革“红利”。 （九）着力强化自身建设，增强发展的保障力。全面推进依法治县，加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，提高政府执行力和公信力，确保各项工作得到保障和落实。 以更高标准推进依法行政。认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2015—2020年）》，把政府工作全面纳入法治轨道，坚持政府常务会学法制度，用法治思维和法治方式履行职责，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，心中高悬法律明镜，手中紧握法律戒尺，全面履行政府职能。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，积极支持人民政协履行职能，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士意见建议。 以更实担当狠抓干事创业。加强政府系统政治纪律和政治规矩教育，深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育，巩固拓展“三严三实”专题教育成果，强化政府执行力，确保政令畅通。坚持说实话、办实事、求实效，以“抓铁有痕、踏石留印”的劲头，干在实处，走在前列，在突出问题导向中求真务实，在强化有效举措中真抓实干。继续开展政府系统“创新（亮点）工作”评选活动，进一步激发干部干事创业的激情与活力。 以更严要求守好廉洁底线。深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等有关规定，落实党风廉政建设主体责任，切实履行“一岗双责”。坚决贯彻中央“八项规定”精神，严格遵守国务院“约法三章”；严格控制行政经费增长，进一步降低“三公”经费支出。强化审计监督和行政监察，加强对重点领域和关键环节权力监管，做到干部清正、政府清廉、政治清明。 各位代表，时代赋予重任，拼搏铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，心系百姓勇于担当、勤勉尽责奋发有为，以更加饱满的激情、更加务实的作风，凝心聚力，开拓创新，克难攻坚，为实现马山“十三五”良好开局和南宁市勇当广西“两个建成”排头兵作出应有的贡献!

  2025-07-30

• 【柳州招商】2015年柳州市政府工作报告

  ?——2015年1月20日在柳州市第十三届人民代表大会第七次会议上???市长肖文荪各位代表:现在,我代表市人民政府向大会作政府工作报告,请予审查,并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年,面对复杂严峻的国际国内形势、经济下行压力加大和超乎预料的困难,全市各族人民在自治区党委、政府和市委的坚强领导下,深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,稳增长、调结构、促改革、惠民生、优环境,立足当前,着眼长远,凝心聚力,攻坚克难,努力推动各项事业取得新进展新成效,经济社会发展稳步前进,宜居宜业柳州蓬勃发展,人民生活更加美好。——经济运行稳中有进。预计全市地区生产总值2120.8亿元,增长8.5%;工业总产值4406.0亿元,增长10.0%;财政收入316.6亿元,增长11.1%;固定资产投资1765.5亿元,增长16.0%。经济运行保持在合理区间,工业总产值、财政收入、固定资产投资继续保持两位数较快增长,经济质量和效益进一步提升,为今后发展奠定了扎实基础。——人民生活持续改善。全市公共财政用于民生领域支出206.2亿元,占全市公共财政支出比重78.9%。全市城镇新增就业人数5.91万人,农村劳动力转移就业5.97万人,城镇登记失业率3.97%,居民消费价格涨幅控制在2.6%,就业、物价形势基本稳定;城镇居民人均可支配收入26669元,增长9.5%;农民人均纯收入8660元,增长13%,人民生活水平进一步提高。——结构调整成效明显。第三产业增加值643.6亿元,增长10.0%,超过二产1.6个百分点;社会消费品零售总额851.0亿元,增长12.2%,消费增长总体稳健;工业产业结构进一步优化,战略性新兴产业规模以上工业产值达357.0亿元,占全市比重8.3%,比上年提高1.2个百分点。——社会事业加快发展。人口自然增长率7.35‰,控制在自治区下达的指标之内;学前教育三年毛入学率75.8%,比上年提高1.8个百分点;新农合、城镇职工医保、城镇居民医保参保率均达98.5%以上;为民办10件实事全面完成,社会保持和谐稳定。一年来,我们突出抓了以下几个方面工作:(一)着力推动转型升级,提升经济发展水平调结构促转型,加快新型工业化进程。深入实施“创新驱动,转型升级,工业再上新台阶”三年计划,产业结构、产品结构进一步优化,汽车产业引领作用突出,产值突破2000亿元,产量超过200万辆,占全国比重达9%,成为全国第五个汽车年产量过200万辆的城市;上汽通用五菱、东风柳汽产值分别迈上700亿元、200亿元新台阶,宝骏730、景逸S50等新产品上市,柳州微车、MPV销量继续领跑国内市场。冶金、机械产业有效应对市场疲软,柳钢钢材产量达1300万吨,中高端钢材占总量50%以上;柳工大吨位装载机继续保持市场占有率第一。工业质量与效益进一步提升,全市规模以上工业总产值、利税总额分别增长10.3%和14.0%,园区规模以上工业产值2400亿元、占全市比重达56%;规模以上工业企业万元工业增加值能耗下降7.0%。创新能力不断增强,新增17家国家高新技术企业、1家国家技术创新示范企业,大型企业生产装备自动化和半自动化率达90%。工业发展后劲持续增强,完成工业更新改造投资898亿元,增长15.7%,上汽通用五菱宝骏基地(二期)、东风柳汽发动机等项目开工建设,玲珑轮胎(一期)试生产。优布局促调整,加快现代服务业培育。万达、华润、恒大等服务业重大项目开工建设,完成投资40多亿元。梦之岛百货、银泰城、乐和城等大型商业综合体建成开业。现代物流发展初显成效,钢铁物流园销售收入突破100亿元,宁铁柳州汽车工业物流中心投入运营,柳州医药现代物流配送中心(一期)基本建成,新柳邕农产品批发市场(一期)主体完工。电子商务产业发展提速,桂中海迅柳北物流基地电子商务示范园区成为广西电子商务示范基地,已有25家电子商务企业入驻。旅游名城加快建设,百里柳江、三江程阳八寨创建国家5A级景区扎实推进,融水、三江与广西旅游发展集团合作开发旅游项目,创建特色旅游名县。知青城、都乐岩、龙女沟景区被评为国家4A级旅游景区,全市国家4A级景区达19家,位居全区第二。努力优化金融生态环境,银行业本外币存、贷款余额分别为2565.7亿元和1786.8亿元,分别增长9.0%和9.2%,政府性投资项目融资到位417.8亿元;柳州医药成为我市首家在A股市场上市的民营企业,天涌科技、爱格富食品科技、升禾环保在“新三板”挂牌,成功发行西部第一支增信集合债券10亿元。夯基础促增效,加快农业现代化步伐。推进农业结构调整,新扩种水果12.7万亩,新种、改种桑树优良品种1.5万亩,粮食生产稳定增长,茶叶产量保持全区首位。养殖业规模化、标准化稳步推进,克服禽流感疫情及猪价下跌等不利因素影响,猪、禽产业仍然保持平稳增长。柳江县下伦双季莲藕示范区初步通过自治区现代特色农业(核心)示范区验收,“双高”糖料蔗基地启动建设,林下种养、“稻田养鱼”扩面增量。落久水利枢纽前期工作基本完成,洋溪水利枢纽建设方案通过广西贵州两省区论证,古偿河水库主体工程实现截流,导流隧洞通水。全市农村公路完成103个建制村道路硬化,通畅率达到80.9%。深入推进“农民人均纯收入倍增计划”,农业观光旅游、农产品商贸流通等措施有力促进农业增效、农民增收。全年实现农林牧渔业总产值277.7亿元,增长4.5%。抓统筹促均衡,加快县域经济发展。柳江县力抓穿山工业园特色化建设,食品工业发展初见规模,百里柳江-凤凰河温泉景区(一期)建成运营。柳城县帮扶安琪酵母、鼎铭金属等重点企业发展,积极创建桑蚕特色农业(核心)示范区。鹿寨县强化与市区的交通及产业对接,加快推进热电联产项目、电镀工业园(一期)等重大项目建设。融安县建设广西香杉生态工业园(一期)工程,促进竹木深加工产业转型升级。融水县、三江县推进特色民族文化旅游业发展,积极打造“秀美融水·风情苗乡”和“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌,融水雨卜村、三江丹洲村、马安屯成为“广西特色旅游名村”。(二)着力完善基础设施,扎实推进新型城镇化建设大力推进新区建设。新区发展框架进一步拉大,建成区面积24.57平方公里,比上年增加3.44平方公里。新区基础设施不断完善,花岭片、核心区、滨江区路网建设全面铺开,官塘污水处理工程厂区建设竣工验收,柳东大厦投入使用,华美达酒店开业运营,华侨城等一批项目开工建设。公共服务设施加快配套,景行小学柳东校区招生入学,鹿山学院(二期)、实验中学主体竣工。大力拓展对外交通。积极推进铁路、公路、水运、航空等基础设施项目建设,完善城市综合交通规划修编,着力构建综合交通新体系。贵广铁路全线贯通,柳州火车站站前广场和湘桂铁路柳州至南宁段电气化改造工程加快推进,西鹅铁路货运中心站-东站还建项目开工建设,柳肇铁路(柳州至梧州段)项目由国家发改委批准立项。加快征地拆迁,积极推进柳州至梧州、三江至柳州、柳州至武宣、阳朔至鹿寨、桂林至三江等5条高速公路建设,柳南高速改扩建开始实施。柳江航道疏浚和官塘作业区(一期)等港口码头建设如期推进。白莲机场改扩建工程开工建设,复航航线11条。大力改善生态环境。生态建设持续加强,“绿满龙城”效果明显,完成植树造林面积33.4万亩,全市森林覆盖率达64.9%,城市建成区绿化覆盖率41.3%,城市人均公园绿地面积11.5平方米。柳江河饮用水保护河段继续保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准,市区空气二氧化硫、二氧化氮均值达到国家二级标准要求。投资1.2亿元,进一步打造“生态花园·五彩画廊”,市区主要道路节点、游园绿地得到改造提升,“花园城市”效果更加彰显。深入开展“美丽柳州·清洁乡村”活动,建成自治区“村收镇运县处理”试点乡镇18个、垃圾综合处理示范村屯120个、生态村84个,乡村环境卫生明显改观。划定85个乡镇饮用水水源保护区,建成28.9公里城镇污水处理管网,市区污水处理厂污泥集中处置工程、立冲沟生活垃圾填埋场渗滤液处理项目投入运行。大力提升服务功能。加强和创新城市管理,率先在全区实施城市总体规划评估,充分发挥规划对优化城市空间、完善城市功能的引领作用。城市基础设施不断完善,南外环路、西南出口跨铁路立交桥等38项重大基础设施项目建成使用,环江滨水大道、鹅山路东段改造等项目加快实施,古偿河输水管线和天然气长输管线加快建设,实施旧城区道路、排水和照明改造,城市承载能力不断提升。新建完成铁桥西等3个水上人工沙滩,为市民提供更多的滨水休闲空间。创建公交都市示范城市,BRT、水上公交开通运营后市内交通更加便捷;新增220个租赁点、4500辆公共租赁自行车,修建76.5公里慢行绿道,市民出行更加便利,河东片区步行和自行车交通系统改造工程入选“国家城市步行和自行车交通系统示范项目”;实施1023辆出租车油改气,有效减少汽车尾气污染。围绕“智慧城市”建设,重点实施公共信息平台、公共数据库、地下管网及“一卡多用,一卡通用”市民卡等工程。以管理促提升上水平,柳州连续六届获得“南珠杯”特等奖,鹧鸪江大桥荣获国家土木工程界工程技术最高荣誉“詹天佑奖”。严厉打击“两违”行为,全年依法拆除“两违”建筑面积147万平方米,城市建设更加规范有序。(三)着力深化改革开放,不断增强发展内生动力深化各项领域改革。用好政府这只“看得见的手”,有序推进政府机构改革,加快转变职能,撤并整合文化广电和新闻出版、卫生和计生等部门,工作部门调整为40个,完成食品药品监管体制改革,增设133个市、县、乡三级监管机构,实现监管全覆盖。深化行政审批制度改革,加大简政放权,实施第八轮行政审批项目清理,继续取消减少119项审批事项,加快建立村(社区)级政务服务中心,覆盖率达到89%。深化国资国企改革,柳化集团资产重组、两面针公司定向非公开发行股票及柳州银行增资扩股等工作稳步推进,重点监管的40户企业资产增长20.3%,利润增长9.8%。推进公共资源交易改革,规范公共资源交易,市公共资源交易中心正式运转,完成交易项目1318宗,交易额113亿元。推进金融改革创新,促进金融良好发展,全市各类金融机构达76家,新型金融组织66家。加快发展普惠金融,积极推进小微企业信用体系(全国)试验区建设。加快农村金融改革,柳江县创建广西第一家农民自助“惠农通金融超市”,以点促面推动农村金融改革工作由试点转向全面实施。实施税收“营改增”改革试点,结构性减税效果明显,试点纳税人直接减税1.69亿元,激发了市场活力、增强了企业动力。工商登记制度改革进一步放宽经营场所登记,“先照后证”激发全民创业热情。全市新设立企业4427户,增长36.6%。实施促进非公经济发展“六大工程”,出台“1+5”文件,催生非公经济发展的活力与动力。农村综合改革以土地承包经营权确权登记颁证为重点,推动土地流转30.5万亩,惠及近5万农户。医疗卫生体制改革重点实施城市公立医院改革和县级公立医院综合改革,推行城乡居民大病保险。深化教育体制改革,完善多元办园的学前教育体制,破解“入园难”问题;在鹿寨、三江两县开展“县属轮教”试点,合理配置优质教育资源,促进教育均衡发展。扩大对外开放合作。成功举办第四届中国-东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会,展会规模与专业化水平有新提升,深化了与国内外汽车及零部件企业的交流合作。开展中欧产业合作(柳州)投资洽谈会,优势互补、互利共赢,积极推进与欧洲各国企业的开放合作。支持有条件的企业“走出去”,对外投资快速增长,全年完成对外投资1.69亿美元,同比增长3.6倍。加强互联互通,推进区域合作,柳来河区域合作一体化取得新进展,与贵州省黔东南州签署协议全面推进战略合作。与香港各界青年开展“共和国之旅-共筑中国梦”互动,增进友谊,促进交流合作。创新招商引资方式,全程服务抓项目落地,引进市外境内到位资金(含续建项目)625亿元,增长19.4%;利用外资(全口径)实际到位资金3.7亿美元。(四)着力保障改善民生,促进社会事业协调发展民生质量继续提高。社会保险覆盖范围不断扩大,参保总人次达358.2万。关注特殊和困难群体,完善“三无人员”居民医保政策,解决失地农民参保缴费难问题。在连续9年基础上继续上调基本养老保险待遇,使月人均养老金提高到1882元。统一市县失业保险待遇支付标准,县级失业人员失业保险金平均上涨44%。实行居民大病保险即时结算,4.93万人次享受大病保险待遇。保障性住房建设全区领先,实行公租房和廉租房并轨运行管理,实物建房开工13459套,基本建成16012套,分配入住8729套。完成农村危房改造11441户、城乡风貌改造2184户。实施农村饮水安全工程413处,受益群众18.6万人。扩大学生免费午餐受益面,7所特教学校485名学生纳入免费午餐工程,全市受惠学生达18.33万人。给全市80-89岁老人每月发放50元生活补贴,将90岁以上老人生活补贴提高到每月100元。关爱计划生育“失独家庭”,给“失独夫妻”每人每月发放500元扶助金。为230名贫困截肢残疾人免费安装假肢。实施精准扶贫,全市农村减少贫困人口5.1万人。社会事业不断加强。创建国家卫生城市通过综合评审,历史文化名城保护整改工作通过国家有关部门验收。柳州工业博物馆“生态宜居馆”建成开放,“村村通”广播电视乡镇无线覆盖工程提前完成,《八桂大歌》升级版成功展演,《弦舞蜻蜓之蜻蜓坊》赴北京水立方等地演出,“鱼峰歌圩”被文化部授予“中国民间文化艺术之乡”,柳州艺术馆成为我市陈列展览名家书画、摄影等各类艺术精品的重要平台。积极开展全民健身活动,市区及六县公共体育场馆免费或低收费对社会开放,群众体育锻炼蔚然成风。竞技体育成果丰硕,柳籍运动员韦永丽等在第十七届亚运会上创造佳绩,柳州代表队在广西第十三届少数民族运动会、广西第八届残疾人运动会上取得优异成绩。坚持群众参与、形式多样,2014年水上狂欢节、第八届奇石节办得精彩纷呈、更具特色,吸引各地游客纷至沓来观光旅游。义务教育均衡发展学校基本建设三年攻坚计划加快推进,文华中学、古亭山小学等7所新建(迁建)学校正式启用。优化职业院校办学资源,组建广西汽车产业职教集团,柳州铁道职院和城市职院迁入职教园区,办学条件进一步改善。基本药物制度实施范围进一步扩大,全面完成五年防艾攻坚工程,柳铁中心医院1号住院大楼投入使用,中医院东院和多个县级卫生项目开工建设。人口计生工作健康发展,“单独两孩”政策稳步实施。深入推进“平安柳州”建设,社会治理网格化服务管理全面覆盖市区及县城,综合信息化管理延伸到乡镇;实施“天网”工程五期,进一步完善立体化、现代化社会治安防控体系;加强校园内外及重点地区治安环境综合整治,社会治安保持平稳,公众安全感持续提升。扩大法制宣传和法律援助覆盖面,建成法治文化公园。食品药品安全专项整治取得成效,强化群众饮食用药安全保障。建立隐患排查治理体系,加强安全生产监督与管理。深入开展全国文明城市创建活动,大力加强国防后备力量建设,扎实推进军民融合双拥共建,继续创建全国双拥模范城,努力实现“八连冠”。民族团结进步事业不断发展,社会主义核心价值观和“中国梦”深入人心。(五)着力转变工作作风,提高政府行政效能扎实开展第二批党的群众路线教育实践活动,聚焦“四风”,剖析查摆问题,认真开展批评和自我批评,不断改进工作作风,倡俭治奢、倡勤治懒,进一步密切同人民群众的血肉联系,大力推进为民务实清廉政府建设。严格落实中央八项规定,大幅减少市级会议及文件,压缩“三公”经费7100万元,同比减少23.9%。调整多占办公用房1.39万平方米,停建楼堂馆所12个。严格落实“财政供养的人员只减不增”有关要求,机构编制得到有效控制。深入开展领导干部接访下访、市长“企业接待日”、“千名干部入千企”对口服务、“中小企业服务月”等活动,努力化解信访积案,切实做好与群众利益密切相关的实事好事,积极解决联系和服务群众“最后一公里”问题。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动听取各民主党派、工商联和社会各界意见,全年办理人大代表建议132件、政协委员提案254件,办结率均为100%、满意率均达99%以上。深入推进廉政建设,严格落实党风廉政建设责任制,严肃查处违法违纪案件。加强“12345”政府热线服务,不断扩大覆盖面,受理群众投诉9.79万件,办结率98%,网络在线问政、行风在线评议等互动平台更好发挥联系群众服务群众的作用。过去一年,我市外事、侨务、统计、审计、粮食、技术监督、国家安全、人防、气象、防汛抗旱、防震减灾、妇女儿童、宗教、老龄、决策咨询、档案、地方志、哲学社会科学等各项工作都取得了新的成绩。各位代表,过去的一年,我们取得的成绩来之不易,这是市委总揽全局、科学决策的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果,是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向驻柳人民解放军、武警部队官兵,向各民主党派、工商联、人民团体及海内外所有关心和支持我市发展的各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的困难与问题,主要是:经济下行压力仍然较大,产业结构性矛盾还比较突出,部分传统产业优势有弱化趋势,战略性新兴产业尚未发展壮大;实体经济特别是中小企业融资难、融资贵问题突出,部分企业经营困难;生产要素综合成本上升、节能减排等环境约束加强;城乡区域发展不够均衡,农民增收渠道不多,部分群众生活还比较困难,等等。对于这些困难和问题,我们要敢于面对、勇于担当,采取有效措施,认真加以解决,把全市改革发展各项事业继续推向前进。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 二、2015年工作总体要求和目标任务 2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。当前,国内外经济发展不确定因素依然较多,世界经济仍处在国际金融危机后的深度调整期,世界经济增速可能会略有回升,但总体复苏疲弱态势难有明显改观。我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。新常态下我们面临一些新问题、新挑战,但也迎来诸多新机遇、新发展。国家实施“一带一路”等三大战略,广西贯彻落实珠江-西江经济带发展规划、大力实施“双核驱动”,积极加快西江经济带建设,新一轮发展布局全面展开,新一轮竞争格局逐步形成。要认真总结“十二五”规划实施情况,深入研究国家、自治区相关政策,选择对接国家和自治区战略规划的切入点,紧紧围绕事关柳州的全局性重大问题,开展研究论证和前期工作,明确定位、选准目标,精心编制好“十三五”规划,力争一批重大基础设施工程、重大产业项目、重大民生项目纳入国家、自治区“十三五”规划盘子,使柳州在全新的发展大局中实现更大作为。要自觉认识新常态、主动适应新常态,顺应国际国内经济发展大势,把握柳州发展的阶段性、结构性特征,锐意进取,主动作为,统筹推进稳增长、调结构、促改革、谋发展各项措施,努力开创新常态下柳州改革发展新局面!2015年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央、自治区经济工作会议以及市十一届党代会第二次会议精神,大力实施“实业兴市,开放强柳”战略,牢牢把握稳中求进的工作总基调,主动适应新常态,全面深化改革,全面推进法治建设,坚持总量提质、分量提速,提高经济发展质量和效益,坚持大力改善民生、发展社会事业,加快经济升级、城市转型,奋力实现“十二五”规划目标,努力打造西江经济带核心城市,建设“五美五好”柳州。 2015年我市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%;工业总产值增长10%;固定资产投资增长16%;财政收入增长8%;社会消费品零售总额增长12%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在自治区下达指标以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在8.5‰以内。 做好2015年的工作,要着重把握以下几个方面:一是主动适应新常态,努力保持经济持续稳定增长。经济发展新常态下,我们要充分把握经济发展新规律新特点,结合柳州新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的发展现状,主动谋划,顺势而为,牢牢把握发展主动权。当前的柳州,尽管经济下行压力较大,但经济发展长期向好的基本面没有变,经济持续健康发展的态势没有变。要按照全区经济工作会议所提出的那样,在有质量有效益的前提下发展得更快一些。要努力促进经济发展总量、质量、分量“三量齐升”,保持经济持续稳定较快增长。 现阶段工业还是推动柳州经济增长的主要支撑,投资和消费仍是稳增长的主要动力,城镇化将是释放发展潜力的主要空间,现代服务业则是产业结构调整的主攻方向,我们既要加快经济发展,又要保持生态环境,实现强市富民和生态文明有机统一;既要扩大投资加快项目建设,又要创新筹融资模式提高投资效益,实现又好又快发展;既要提高行政效率能快就不要慢,又要依法行政加快法治政府建设,努力在经济发展新常态下实现更大作为。 二是牢牢把握发展新机遇,努力打造西江经济带核心城市。全面贯彻落实珠江-西江经济带发展规划,围绕交通、产业、生态、城镇化、开放合作、公共服务六大建设重点,在建设转型升级的现代产业经济带、经脉畅通的综合交通运输大通道、宜居宜业的特色沿江城镇带和千里生态廊道中,找准柳州定位,积极争取中央和自治区相关政策支持,加快推进规划中涉及柳州的重点项目和重大工程建设。 以实业支撑发展,以产业集群化助推形成区域分工协作体系,加快打造区域性先进制造业基地,积极发挥集聚效应;以柳肇铁路、柳韶铁路等建设为重点,以打造2000吨级航道为突破,构建交通运输新优势,加快打造区域性现代服务业中心,积极发挥纽带效应;扎实推进低碳经济、节能减排、循环发展,深入开展空气、水和环境综合治理,促进转型升级和生态文明建设,实现“生产、生活、生态”共赢发展,积极发挥示范效应,努力打造西江经济带核心城市。 三是全面深化改革开放,努力增强经济社会发展动力。按照中央、自治区决策部署,认真谋划既具有年度特点、又有利于长远制度安排的改革举措。从制约我市经济社会发展的瓶颈问题和群众反映突出的热点难点问题改起,重点推进投融资、行政审批、土地管理、财税金融等领域改革,使改革举措有效转化成发展动力。准确把握对外开放出现的新特征,大胆探索、先行先试,积极构建开放型经济新体制,努力在体制机制和市场体系方面同发达地区接轨。主动适应区域合作大趋势,抓住多重叠加机遇,充分借助中国-东盟博览会等平台,更加积极主动融入珠江-西江经济带和北部湾开发建设,不断拓展与泛珠三角、西南中南地区及东盟国家的交流合作,加快柳来河一体化进程,在全新的发展格局中实现互利共赢。 四是更加注重民生,努力保持社会繁荣稳定。在经济换挡减速的新常态下,推进民生发展要有“新状态”,更要有“新作为”,要像抓经济建设一样抓民生保障,像落实发展指标一样落实民生任务,坚守底线、突出重点、完善制度、精准发力,多些雪中送炭,更加注重改善基本民生、保障底线民生、抓好热点民生,更加关注低收入群众、特殊困难群体和大多数群众利益。对教育、扶贫、就业、社会保障、卫生医疗、食品药品监管等老百姓关心、关注、期盼的问题,要加大投入、真下功夫、狠抓落实,一件接着一件办,一年接着一年干,锲而不舍往前推,让柳州人民生活更加美好。 五是服务发展主题,努力建设法治政府。依法全面履行政府职能,健全依法决策机制,深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,强化对行政权力的制约监督,全面推进政务公开。围绕基本建成法治政府的目标,结合柳州实际研究制定符合中央要求、体现人民意愿的具体措施,狠抓工作落实,着力推动各级政府及部门工作人员树立法治理念、增强法治思维,运用法治方式,推动发展、化解矛盾、维护稳定,不断提高依法行政、依法治市的能力和水平。 三、2015年工作安排 2015年,我们要全力抓好以下几个方面的工作:(一)围绕工业提质增效,盘存量优增量促升级把做大工业总量、提升发展的质量和效益放在突出位置,调整生产方式和管理模式,推动新技术、新产业、新业态、新模式发展,形成产品高端化、制造智能化、产业绿色化、发展集约化,促进工业加快转型升级。 加快转方式调结构促升级。以产业升级、产品结构优化为重点,加快推进企业技术进步和自主创新,提升市场竞争能力。汽车产业围绕规模质量再上新台阶新水平,巩固微型车优势,重点发展高附加值轿车、MPV、SUV新产品,上汽通用五菱力争产量突破200万辆、产值达到850亿元,汽车工业争取实现产值增长13%以上。 钢铁产业瞄准市场加快技术进步,生产品种钢等更多适销对路产品,柳钢力争实现钢材产量1500万吨、产值700亿元。机械产业加大智能化、集成化、机电仪一体化改造,提升核心零部件和新产品研发制造能力。其他传统产业也要紧紧抓住当前大宗原燃料价格下跌并处于低位的时机,围绕市场需求调整产品结构,提高企业效益。 产业结构优化升级需要以项目为支撑,要加快百项工业结构调整项目建设,年内竣工投产欧维姆洛维生产基地、新宇纺织“20万锭纺纱能力提升改造”等50多个工业项目,尽快形成新的工业经济增长点,抓紧推进柳州卷烟厂百万箱技术改造等续建项目,开工建设柳钢矿渣微粉生产线、正堂药业搬迁改造等一批新项目。要围绕完成更新改造投资1000亿元,做好资金筹措、保障土地供应、抓好征地拆迁,扎扎实实推进项目建设。 大力发展战略性新兴产业。推动战略性新兴产业加快发展,有利于形成区域经济技术合作和竞争发展的新优势,要坚持以创新引领,以新能源汽车、智能制造装备、生物医药、电子信息和节能环保等领域为突破口,在市场准入、土地使用、财政支持和金融服务等方面创造宽松的发展环境,给予优惠的扶持政策。围绕“引进一个领军人才,发展一个高科技企业,带动一个新兴产业成长”,支持企业引进高层次创新人才。推动上汽通用五菱新能源汽车、东风柳汽混合动力汽车研发生产,实施年产3万吨新型特种钢高强度焊丝、安全防控智能电子产品等新兴产业项目。筛选出一批市场前景好、自主创新能力强的企业加以重点扶持,不断做强做优做大。推动战略性新兴产业产值突破400亿元,占全市比重达到10%以上。 坚持创新驱动。把增强企业自主创新能力作为转变经济发展方式的重要支撑,坚持“一企一策”,推动一批企业加强技术创新、商业模式创新、品牌创新,以市场和客户需求为导向,开发新产品,改进服务模式、管理模式、营销模式,成为创新驱动发展的生力军。要完善创新能力体系建设,促进工业化和信息化深度融合,投资28亿元实施130项技术创新项目,新培育20家左右自治区级和市级企业技术中心,启动创建国家级创新型试点城市、自主创新示范区和新能源汽车推广应用示范城市。深入实施质量强市战略,争创“全国质量强市示范城市”,加快推进国家汽车质量监督检验中心(柳州)、国家进出口汽车检测重点实验室(柳州)等创新平台建设,紧紧依靠创新驱动培育和形成更多新的经济增长动力。 打造特色工业园区。围绕产业聚集发展,明确园区产业定位,推动园区特色发展、错位发展。围绕高端化、配套化、集聚化,大力引进带动性强的龙头项目,打造一批产业特色突出、创新能力和配套条件好的高端产业集群。着力推动汽车城建设提速增效,重点实施上汽通用五菱宝骏基地(二期)、东风柳汽乘用车基地(二期)等项目建设,竣工投产上汽通用五菱涡轮增压发动机、玲珑轮胎1000万套高性能轮胎等项目。同步建设汽车城零部件配套体系,加快联合电子、福耀玻璃等项目建设,进一步完善汽车配套全产业链。围绕打造创新型特色园区,重点推进电子信息产业园、中欧产业园、穿山产业园、纺织产业园等特色产业园建设,与牛津大学合作共建柳州国际高科技园,推进河西工业园申报自治区级高新技术开发区,力争阳和工业新区“全国专用车零部件产业知名品牌创建示范区”通过验收。 完善园区基础设施,针对各工业园区不同的功能定位,因园施策,重点抓好园区配套供水供电、污水处理、公共服务等方面建设,不断提升园区承载能力、服务功能和水平,促进园区产业加快发展。全市工业园区工业产值增长10%以上。 (二)加大“三农”工作力度,促进农业增效、农民增收、农村发展加快转变农业发展方式,大力发展现代农业,使之与工业化、城镇化和信息化的发展相协调,积极发展多种形式、适度规模经营,让农民从产业链增值中获得更多利益。 着力发展现代农业。推进农村土地确权和流转,支持农民合作社、家庭农场、农业企业等新型经营主体发展,积极发展农产品流通企业、农产品运销大户等市场主体,加快推进农业现代化。抓紧实施11个现代特色农业(核心)示范区建设,充分发挥引领带动作用。进一步优化农业产业结构,扩大晚熟柑桔、蜜橙、滑皮金桔、双季葡萄等特色水果种植面积15万亩,扩改种桑园2万亩,继续推进“双高”糖料蔗基地建设,打造一批高标准蔬菜园区,培育蔬菜、水果、畜牧水产等深加工产业。深入实施农产品质量安全工程,强化农业标准化生产,建立健全农产品质量安全追溯体系。实施“南菜北运”“农超对接”,启动“车载农产品生鲜进社区”,健全完善农产品流通体系。推进农机化创新示范工程,提升农业机械化水平。 改善基础设施条件。重点围绕改善水利设施、道路交通等基本状况,加快推进一批项目。开工建设落久水利枢纽工程,做好洋溪水利枢纽工程前期工作,完成古偿河水库大坝混凝土工程。编制《柳州市新型城镇化城镇(群)发展建设规划》,实现各县城控规全覆盖, 以规划指引推进各方面建设。启动国道322柳江绕城公路改线工程,全线贯通柳东大道延长线,加快实施沙塘至沙埔道路改造、罗城至洞头公路融水段道路等工程。完成一批建制村农村公路项目,努力实现全市通村道路通畅率达100%。推进农业基地水利“最后一公里”工程,建成一批水果、蔬菜、桑蚕、茶叶等水肥一体化项目。 持续提高农民收入。培育产业、搞活流通、发展经营,推进倍增计划十大产业工程、十大增收行动,促进农民获利增收。建设一批精品果园、优质菜地、高效桑园、标准茶园及“万元养殖小区(村、场)”和林业经济基地。新增5个“万元示范村”、105家“十万元示范农户”,发展农村个体私营工商经营户1000家,农业观光旅游村(园)达到35个、农家乐达到800家,新增农村劳动力转移就业5万人。推行各类土地使用权、经营权及地上设施抵押贷款试点,发挥土地资源的资金效益,增加农民财产收益。 深入推进精准扶贫,用好用足国家、自治区扶持贫困县发展政策,帮助贫困群众脱贫增收。 激发县域经济活力。营造有利于各类县域经济主体创新创业的环境,催生壮大县域经济发展内生动力。各县要因地制宜、突出特色、科学定位、差异化发展,柳江县重点打造汽车及零部件、机械制造、食品产业等特色产业集中区,加快推进新兴工业园产城融合;柳城县突出发展生物医药、新材料等新兴产业,着力推进特色农产品产业化;鹿寨县加快建设国家循环化改造示范试点园区和桂中现代科技林业产业园、电镀工业园,积极打造鹿雒经济带;北部三县可发展风电、制药、竹木深加工等生态型工业,以及茶叶、油茶、滑皮金桔和“稻田养鱼”等特色农业,融安县还可打造广西香杉生态工业基地,延伸香杉产业发展链条,融水县和三江县还可加快旅游基础设施建设,创建民族风情和特色旅游品牌。 (三)加快提速增量,大力发展现代服务业坚持现代服务业与传统服务业并重,生产性服务业与生活性服务业并举,促进现代服务业与工农业协同发展。着力发展现代物流、电子商务、互联网金融等新业态、新模式,推动现代服务业发展壮大。 繁荣城市商圈。合理优化商业布局,形成功能特色各异的城市商圈,不断提升城市商业品质。加快推进万达、华润、恒大等服务业重点项目建设,推动秀品天地等商业综合体开业营运,发挥集聚效应,打造河东新商圈;做好地王国际财富中心等项目,优化商务中介、总部经济、信息咨询等业态配置,助推河北商圈提升换档;引导新时代商业港、飞鹅批发市场创新商业模式,促进河南商圈转型升级;竣工新柳邕农产品批发市场(一期)并投入运营,完善壮大河西商圈。 加快发展现代物流业。适应产业发展的需求,积极构建大进大出的生产流通格局,打造大型产业物流集聚区,加快建设汽车、钢铁生产性物流基地,创建汽车城生产性服务业示范区。建设鹧鸪江钢铁物流园(二期)、柳州国家公路货运枢纽柳东物流中心、桂中海迅柳北物流基地(二期)、长乐物流园等一批重点物流项目。依托区位、产业、交通优势与信息化发展,规划建设空港物流园区。 大力发展电子商务。发展电子商务等新业态,既能形成新的经济增长点,又能促进服务业优化升级。要把电子商务作为现代服务业发展的重点,制定促进电子商务产业发展的政策措施,实施“宽带柳州”“电商柳州”工程,创建国家电子商务示范城市。 着力打造电子商务平台,推进阿里巴巴“柳州产业带”和淘宝“柳州特色馆”上线运营,积极引进大型电子商务、互联网和快递物流企业,促进高新技术开发区、新时代商业港等电商园区或电商基地建设。 推进旅游名城建设。把旅游业作为重点发展的产业,作为服务业需要加力补齐的短板,科学合理开发旅游资源,精心打造旅游精品景观。积极创建百里柳江、三江程阳八寨国家5A级景区,完善三江侗族风情景区、融水元宝山-贝江景区旅游配套设施,创建三江、融水广西特色旅游名县。提升鹿寨香桥等旅游景区开发水平,推出窑埠古镇等新景点。抓好乡村建设规划,突出农业产业带动,打造一批生态好有特色的示范村,促进城郊型农业观光旅游发展。以贵广高铁开通为契机,加强与沿线城市开展旅游合作,加快融入粤桂黔高铁旅游经济圈。 (四)深化改革创新,激发活力增强动力以问题为导向,全面推进重要领域、重点环节改革,破除体制机制弊端,破解发展瓶颈,释放更大的改革红利,助推经济社会又好又快发展。 .TRS_EditorP{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorDIV{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTD{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorTH{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorSPAN{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorFONT{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorUL{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorLI{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;}.TRS_EditorA{margin-top:5px;line-height:1;font-family:;font-size:12pt;} 深化经济领域改革。按照中央和自治区的部署要求,稳妥有序推进各项改革。深化投融资改革,深入研究《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号),推进投资主体多元化,增强对社会资本的吸纳、带动力,推动创业投资和股权投资加快发展,大力发展市场直接融资,为项目建设提供资金保障。深化国资国企改革,进一步理顺产权关系,强化出资人管理,建立以管资本为主、运行高效的国有资产监督管理体制,做到监管科学、规范有序,提升国有企业竞争活力。深化预算管理制度改革,依法组织财政收入,严格预算支出管理,积极推进预算公开,集中财力优先支持重点园区、重点产业、重点项目,支持教育、扶贫、社会保障等重大民生事业。积极推进“营改增”和消费税等税收改革,激励市场主体,推动产业结构、需求结构和就业结构不断优化。深化农村综合改革,统筹实施农村“六权”确权登记颁证,推动农村土地规范有序流转,加快农村金融改革,推进农业财政贴息贷款和政策性农业保险。改革创新金融服务,促进多层次资本市场发展,加强区域集优直接债务融资和新型金融组织监管,积极做好柳州银行、欧维姆等上市准备,推动企业IPO上市及“新三板”等场外交易市场挂牌;深入开展小额贷款保证保险试点,设立创业投资引导基金和企业周转基金,完善融资担保体系,加快建立企业信用评价系统,改善中小企业融资环境。改革创新服务方式,大力发展非公有制经济,进一步降低非公经济市场准入门槛,推动非公有制企业改制上市、债券融资、科技创新,迸发出更大经济活力。 深化行政和社会管理改革。深入推进行政审批制度改革,进一步清理下放行政审批事项,完善行政审批事项目录管理,制定公布权力清单、责任清单、负面清单和财政专项资金管理清单。全面实施工商登记“先照后证”,加强事中、事后监管,激发市场活力和创造力。按照中央和自治区的要求,严控事业编制总量只减不增,推进公务用车制度改革,完成市县不动产登记职责整合与机构设置。推进公共资源交易体制改革,推行公共资源交易电子招投标,建设完善统一规范的交易平台。推进教育领域改革,促进教育均衡化发展,完善县域内教师轮岗交流机制,支持社会力量办学,加大对民办幼儿园的扶持。深入推进医药卫生体制改革,完善城市公立医院改革配套政策,加快推进县级公立医院改革,实行基层医疗机构门诊总额预付。深化文化体制改革,以市博物馆、鱼峰区为试点探索建立公共文化机构法人治理结构,努力构建充满活力、适应人民群众对文化生活新需求的体制机制,进一步激发文化活力。 (五)搭建开放合作新平台,拓展发展新空间主动融入国际交流合作、区域产业协作,在更大范围集聚发展资源,优势互补,合作共赢,努力打造内陆城市开放新高地。 深化区域经济合作。主动融入珠江-西江经济带联动开发,积极参与区域产业分工合作与交流,加快实施公路、航运、生态保护、加工贸易等合作项目,不断凝聚区域经济发展合力。 加强与北部湾经济区各城市的合作,重点在交通、能源等基础设施方面谋划和建设项目,拓展资源配置空间。 进一步扩大与东盟全方位合作,深化与西南中南地区合作交流,加强与贵广高铁沿线地区的合作开发,共同打造贵广高铁经济带,努力在先进制造业、战略性新兴产业等方面创立新合作平台,在资源开发、商贸物流、文化旅游等领域拓展新发展空间。 大力实施“走出去”战略。加强国家汽车及零部件出口基地建设,搭建公共服务平台,完善出口汽车及零部件质量安全示范区、工程机械产品售后服务平台建设,提高出口产品竞争优势和效益。加快推进官塘综合保税区申报工作,统筹推进口岸陆运转关、航空口岸、码头作业区建设,促进便捷通关。加快贸易方式调整,依托产业优势,扩大汽车、工程机械等优势产品出口,实施“加工贸易倍增计划”,优化外贸出口结构。支持上汽通用五菱在印尼独资建厂,推动柳工、欧维姆扩大海外投资,不断提高柳州产品国外市场份额。 全面提升招商引资质量。进一步完善招商引资信息共享协调机制,统筹推进市县、市区联动招商。加强高新区、开发区、特色工业园区产业招商,引导内外资更多投向战略性新兴产业和先进制造业,提高产业集中度和产出率。创新招商项目评审、推进、问责机制,注重聚商选资,提高招商实效,努力引进青年客车、芭蕾雨奥特莱斯等一批带动力强的好项目大项目。坚持市场化运作办好第五届中国- 东盟(柳州)汽车、工程机械及零部件博览会等展会,吸引更多客商走进柳州、投资柳州。争取全市引进市外境内资金增长8%,利用外资(全口径)增长19%。 (六)秉承绿色发展,打造现代生态都市坚持生态优先、绿色发展,把生态文明建设放在更加突出位置,不断强化环境治理与生态保护,让柳州青山常在、绿水常流,现代文明与生态文明交相辉映。 建设宜居宜业现代新城。以柳东新区为新型城镇化发展的战略承载地,坚持规划引领,突出能级提升,全力打造产城融合、功能配套、环境优美、充满活力的现代新城。加快推进CBD核心区和新区公共服务配套设施建设,进一步完善新区滨江大道、火炬大道等路网,开工建设柳东新区水厂(一期)和天然气利用等工程,竣工儿童医院(一期)以及中小学校等项目,优化供水、供气、供电、排污等管网设施,提升新区综合承载功能。拓展城市发展新空间,科学规划沙塘、东泉、柳城华侨农场等市区北部区域,围绕承载高端制造业及绿色工业、创意研发、科教文化、生态休闲体验等产业发展,开展“沙东(沙塘-东泉)生态科教新城”规划研究。 打造提升综合交通枢纽体系。抓住自治区推进“市市通高铁”“县县通高速”的机遇,开工建设柳肇铁路(柳州至梧州段)工程,推进柳州东站还建、柳州站站房扩建等项目,实施衡阳至柳州段、怀化至柳州段电气化改造等项目前期工作。竣工阳朔至鹿寨、柳州至武宣高速公路,加快桂林至三江、柳州至梧州、三江至柳州、柳南改扩建等高速公路建设。抓紧实施柳州江口作业区(一期)、官塘作业区(一期)等工程,启动红花枢纽二线船闸建设。加快推进柳州机场航站楼及配套设施扩建工程,谋划建设空港经济区。 完善城市基础设施。进一步优化城市路网交通,竣工桂中大道延长线、学院路延长线、环江滨水大道等工程,实施河东南片区路网改造、城邕路、鹅山路东段下穿通道等项目。深入开展公交都市创建,竣工河东综合交通枢纽中心和汽车南站改造工程。继续推进慢行交通系统、步行和自行车交通系统改造,新建公共租赁自行车(三期)项目。进一步优化联接新区与旧城的交通网络系统,启动城市轨道交通前期工作。大力推进市政及公共服务设施建设,实施古偿河第二水源工程、中缅天然气市区配套及管线工程等重大工程项目。加快静兰片区升级改造和白沙村、帽合村、水南村等城中村综合改造,改善城市面貌,不断提升城市品位。 加强生态环境建设。积极探索和建立工业城市生态文明建设长效机制,努力打造“中国工业生态文明城”。加强城市环境综合整治,开展城市卫生和市容市貌百日整治大会战。深入创建国家环保模范城市,扎实做好重金属、大气和水体污染防治,进一步扩大污水管网覆盖率,开展雨水收集利用建设试点,提高生活废水及垃圾的回收、集中处理水平。大力发展绿色低碳循环经济,促进产业发展生态化、生态经济产业化,扶持一批清洁生产、循环利用、零排放企业发展壮大,实施柳钢原燃料场封闭工程,尽快启动柳化、柳州电厂、新兴糖厂退城进园升级改造,推进鹿寨循环化改造及热电联产项目。做好水源林保护,利用汛期加大河流冲刷,提升自我净化能力,减少沉积改善水质,保持柳江流域良好的生态环境。实施“绿满龙城”“家园绿美”工程,不断丰富“生态花园·五彩画廊”花园城市内涵。深入开展“美丽柳州·生态乡村”建设,绿化村屯400个,分类建设产业带动、有民族民居特色、格调鲜明的美丽乡村。 提升精细化管理水平。坚持市容整洁、景观优美、管理规范、市民满意,不断谋划新思路新举措,进一步加强城市管理。强化城市环境卫生管理,进一步做好道路保洁,规范垃圾清运处置,狠抓渣土扬尘污染整治。 开展市容市貌专项整治,以市区主要道路为载体,集中整治户外广告、流动摊担、店外经营等突出问题,抓好重点地区周边和重点路口综合整治,以打击“两违”的高压态势,遏制违法建设、乱搭乱建。提升市政建设维护水平,积极推进道路路面维护、城市排水管道疏浚等工作,确保基础设施完好、使用功能完善。提高管理效能,加强数字化城管信息平台建设,推进政务、民生、基础设施等领域智能化应用,完善管理机制,提高整体联动、应急处置能力,适应城市化快速发展的管理要求。 (七)坚持民生为先,增进人民福祉秉持以人为本,坚持以民为先、民生为大,帮群众所需,解群众所难,让柳州百姓生活得更加幸福美满。 增强社会保障能力。加大社会保险扩面征缴力度,稳步提高各项社会保障待遇标准,让广大人民群众更多受益、更好受益。加快推进养老服务体系建设,提高特困对象(包括城乡重度残疾人、贫困残疾人、城镇“三无”人员、农村五保供养对象)养老金标准。发展社会福利和慈善事业,做好优抚安置工作,完善残疾人社会保障和服务,不断提高社会救助服务水平。推进新农合市级统筹试点,优化农村医疗救助经费即时结算管理平台,探索异地就医结算。切实保障农村留守老人、留守儿童、留守妇女权益,提供更多就业服务,努力协调帮助一些夫妻双方外出务工的困难家庭实现一方近家就地务工,以便照顾孩子及家庭。进一步完善农村公共服务体系,改善农村人居环境,提高农民素质,建设“人的新农村”。 抓好民生工程建设。继续实施10项为民办实事项目,在市区主要公共场所开通免费无线网络(WIFI服务,预测预报未来72小时空气质量情况,通过政府贴息、银行提供优惠利率贷款的方式,帮助中断缴费的困难人员续缴城镇企业职工基本养老保险,着力解决老百姓普遍关心的热点难点问题。不断满足群众基本住房需求,加快推进职工危旧房、城中村、老旧住宅区等安居工程项目,计划开工实物建房14920套,基本建成12000套,力争城镇居民住房保障覆盖面达到21%。加快农村地区危房改造、道路硬化、垃圾处理、生态建设,改善生产生活条件,积极帮助贫困村整村脱贫和贫困户持续增收,完成“十二五”确定的183个贫困村整村脱贫工作,齐头并进建设“物的新农村”。 切实增强社会治理能力。深化“平安柳州”建设,完善立体化治安防控体系,全面推进农村综治信息化、管理网格化,抓好禁毒工作,有效遏制吸毒打击制毒贩毒,最大限度消除毒品危害,严厉打击各类违法犯罪活动,全面提升人民群众安全感。进一步完善法律服务机制,提高法律援助覆盖面,妥善解决群众“公证难”问题。提高信访事项办理效能,及时回应群众合理诉求,依法化解疑难信访积案和涉法涉诉信访案件,严格执行信访结案制。始终把安全生产作为一切工作的“底线”,进一步强化安全意识,健全安全生产责任体系。严格落实政府部门监管责任,“谁主管,谁负责”;严格落实县区、乡镇属地管理责任,守土有责、守土负责、守土尽责;依法强化企业安全生产主体责任,切实落实各项安全措施,坚决遏制重特大安全事故。建立覆盖全过程的食品药品监管制度,治理餐桌上的污染,守护“舌尖上的安全”。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系,及时妥善处理各类突发事件,营造和谐稳定的社会环境。 (八)繁荣社会事业,更好服务群众顺应人民群众对文化、教育等公共服务的新需求,努力打造文化精品,不断提升教育质量,加快改善医疗卫生条件,促进各项社会事业健康发展,为群众提供更多更好服务。 鼓励大众创业万众创新。实施“个十百人才工程”“优秀人才接触柳州计划”等就业促进计划,创造提供更多的就业岗位,力争年内新增城镇就业5万人。营造有利于促进创业的发展环境,激励和扶持科技人员、大中专毕业生、返乡农民工等各类创业群体自主创新创业。积极搭建创新创业平台,加强高新技术创业服务中心、留学生创业园、信息产业园等平台建设。深化政产学研合作,强化科技创新对实业发展的支撑。 优先发展教育事业。围绕“学前教育扩规模、促普惠,义务教育抓标准、促均衡,普通高中抓质量、扩优势,职业教育抓品牌、促内涵”加强软硬件建设,努力办好人民满意的教育。继续推进学前教育三年行动计划、义务教育均衡发展三年攻坚计划,实现学前教育三年毛入学率达到76%,义务教育巩固率提高至97%。建设国家民族地区职业教育综合改革试验区,加快建设职教园区共享实训区,发展中高职院校共同体,推进产教深度融合,提升职业教育服务产业发展能力。 深化职业院校国际交流与合作,建设广西职业教育国际化试点和先行市,培养更多高素质“蓝领”人才。 促进文化大繁荣。培育和践行社会主义核心价值观,加强公民道德和精神文明建设,深入创建全国文明城市。传承和弘扬优秀传统文化,深入挖掘历史文化底蕴,推进历史文化名镇、名街、民族特色村落和历史建筑保护性开发利用,保护好文物和非物质文化遗产,推动三江侗族村寨申报世界文化遗产,支持融水、三江申报国家文化生态保护实验区。实施文化精品战略,繁荣文艺创作,打造艺术品牌,培育发展柳州特色文化。加快构建现代公共文化服务体系,保障人民群众基本文化权益。完善基层公共文化设施,推动公共文化服务向基层倾斜、向农村延伸,丰富群众文化生活。加快文化产业发展,推进华侨城等重大项目建设,大力发展出版印刷、广告传媒等产业,提升文化综合实力。 统筹发展各项社会事业。创建“健康城市”,积极倡导全民健康生活方式,丰富提升国家卫生城市内涵。 加大医疗卫生投入,理顺城市社区卫生管理体制,提高新农合市级统筹试点、参保、筹资、补偿等保障水平。 不断提高妇女常见病筛查率,努力达到80%的目标,切实抓好艾滋病等重大传染病防控工作。促进全市人口长期均衡发展,重点解决好出生人口性别比偏高问题。积极推进体育惠民,进一步推动公共体育场馆对社会免费或低收费开放,深入开展市民徒步走、自行车绿色出行和龙舟竞赛等全民健身活动,办好2015年世界水上极速运动大赛、中国柳州国际内河帆船赛等重大体育赛事,积极引进社会资本,促进体育产业加快发展。 四、推进依法行政,建设法治政府 党的十八届四中全会明确提出,把“深入推进依法行政,加快建设法治政府”作为全面推进依法治国的一项重大任务。我们要深入贯彻依宪治国、依法治国的总方略,进一步增强法治思维、法制理念,针对执法程序不够规范,执法随意性较大和行政不作为、乱作为等问题,切实从以下几个方面推进依法行政,加快建设法治政府:一是依法全面履行政府职能。坚持职权法定,落实行政组织和行政程序法律制度,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。各级政府和部门要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,不得法外设定权力。要依据有关法规逐一界定权力依据、实施主体、职权范围、工作流程、监督方式等事项,着手制定权力清单。各级政务服务中心要按照行政审批事项和政务服务事项集中办理的要求,统一公布行政审批事项目录,更好为群众服务。 加快筹备政府立法,进一步清理政府规范性文件,顺利实现政府规范性文件与地方立法的有效衔接。抓好立法项目论证,科学确定立法项目和立法计划。广泛听取意见,探索政府立法征求意见机制和公众意见采纳情况反馈机制。切实增强公职人员依法履职意识,加快建立并公开责任清单,分级细化责任归属,落实具体责任主体,正确处理好依法依规行政和提高行政效能的关系,勇于担当、敢于负责、善于作为。 二是健全依法决策机制。各级政府及部门要严格执行《广西壮族自治区重大行政决策程序规定》,按照决策调研、咨询论证、公众参与、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、公布结果的程序,作出重大行政决策。 重大行政决策事项提交集体讨论前,应当进行合法性审查。未经合法性审查或者审查不通过的,行政机关不能进行决策。政府重大行政决策由政府法制部门负责合法性审查,政府部门重大行政决策由部门法制机构负责合法性审查。重大行政决策事项涉及经济社会发展全局和群众切身利益的,应当进行社会稳定风险评估。建立健全政府法律顾问制度,发挥好法律顾问在推进依法行政中的积极作用。 三是深化行政执法体制改革。探索建立综合执法制度,在食品药品、工商质监、公共卫生、资源环境、农林水利等领域开展综合执法,着力解决重复执法、交叉执法等问题,完善部门协调配合机制,形成强大整体工作合力。建立行政执法评议考核机制,将评议结果作为考核领导干部和行政执法人员绩效的重要依据。健全城市管理综合执法机制,严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,认真执行罚缴分离和收支两条线管理制度。 四是坚持严格规范公正文明执法。 严格依照法定程序执法,明确行政执法具体操作流程。严格执行重大执法决定合法性审查制度、行政执法告知制度和执法全过程记录制度,健全行政执法调查取证程序和证据规则。严格规范自由裁量权的行使,防止执法随意性。全面落实行政执法责任制,对有违法或者不当执法行为的单位及个人,严格问责追究。建立公共法律服务体系,开展执法事前事后法律服务,评估执法效果。 五是强化对行政权力的制约和监督。进一步加强行政监察工作,自觉主动接受人大依法监督、政协民主监督,关注和重视社会各界和舆论监督,促进廉政建设。建立常态化监督机制,增强监督合力和实效。加强对政府内部权力的制约,推进财政资金分配使用、国有资产监管、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等权力集中的部门和岗位的监督管理,实行分事行权、分岗设权、分级授权,定期轮岗,强化内部流程控制,防止权力滥用。保障和支持审计机关依法独立行使审计监督权,对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖。 六是全面推进政务公开。全面推进决策公开、执行公开、结果公开,做到依法、及时、准确、具体。各级政府及部门要依据权力清单,向社会全面公开政府职能、法律依据、管理流程等事项,重点推进财政预算、公共资源配置、社会公益事业建设等领域政府信息公开;对涉及公民、法人或其他组织权利和义务的规范性文件,依照法定程序予以公布。加强网上办事大厅和基层政务服务信息化平台建设,大力推进市、县(区)、乡镇政府网络互联互通。 各位代表!龙城正逢腾飞势,风劲恰是扬帆时。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,与全市人民一道,改革创新,昂首前行,加快打造西江经济带核心城市,奋力谱写无愧于时代无愧于人民的豪迈诗篇! ???附注: 1.“一带一路”等三大战略:即“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。其中“一带一路”为建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”战略构想。 2.双核驱动:自治区党委提出的把北部湾经济区、西江经济带作为“两区一带”的核心增长极,以“双核”驱动广西发展的战略部署。 3.“双高”糖料蔗基地:优质高产高糖糖料蔗种植基地。 4.新三板:即全国股份转让系统,是经国务院批准,依据证券法设立的全国性证券交易场所,主要为创新型、创业型、成长型中小微企业发展服务。 境内符合条件的股份公司均可通过主办券商申请在全国股份转让系统挂牌,公开转让股份,进行股权融资、债权融资、资产重组等。申请挂牌的公司应当业务明确、产权清晰、依法规范经营、公司治理健全,可以尚未盈利,但须履行信息披露义务,所披露的信息应当真实、准确、完整。 5.增信集合债券:指小微企业增信集合债券,是国家发改委主推的中小微企业债务融资创新工具。依托地方政府信用,以地方政府平台类企业为发行主体发行中小微企业债券,由主承销商牵头承销,募集资金由商业银行以委托贷款的形式投放给中小微企业。 6.非公经济发展“六大工程”:即配套壮大工程、创业孵化工程、新兴产业工程、创新提升工程、人才支撑工程、抱团发展工程。 7.“1+5”文件:指《关于进一步优化环境促进非公有制经济跨越发展的实施意见》及《柳州市非公强优企业培育计划(2014—2017年)》、《关于进一步明确鼓励和支持非公经济发展财税政策的意见》、《柳州市非公有制战略性新兴产业企业成长计划》、《柳州市厅级领导干部联系帮扶非公有制企业发展工作制度》和《关于建设柳州市非公有制经济发展工作联席会议制度的通知》等五个配套文件。 8.智慧城市:智慧城市是以互联网、云计算?

  2025-07-30

• 【河池招商】2016年河池市政府工作报告

  2016年河池市政府工作报告——2016年1月19日在河池市第三届人民代表大会第八次会议上代市长唐云舒各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请各位代表连同《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2015年工作回顾过去的一年，面对经济下行压力持续加大的不利影响，我们在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督和支持下，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实中央、自治区和市委各项决策部署，坚持稳进突围、提质发展“一个基调”，把牢“三严三实”专题教育和开展产业增量提质、民生保障提升、开发扶贫攻坚、城乡新貌新风、干部执行力提升“五大工程”提升年活动“两个抓手”，推动工业园区建设、开发扶贫创新、巴马长寿养生国际旅游区建设“三个突围”，营造抓落实重实干、抓建设促发展、抓责任敢担当、抓纪律树新风“四个风气”，推动经济、政治、文化、社会和生态文明建设“五个发展”，全市各项工作在艰难环境下取得新的进步。(一)经济稳中提质整体向好。面对经济下行压力，我们把稳增长摆在重中之重，及时出台“48条”举措，多管齐下，精准发力，推动全市经济持续健康发展。初步统计，全市地区生产总值618.03亿元，增长4.5%;规模以上工业总产值376.43亿元，与上年持平;规模以上工业增加值136.35亿元，增长3.8%;财政收入56.13亿元，增长2.68%;固定资产投资395.69亿元，增长15.3%;社会消费品零售总额243.38亿元，增长8.8%;城镇居民人均可支配收入22751元，增长6.5%;农村居民人均纯收入6104元，增长7.7%。(二)产业结构调整有新进展。三产比重上升2个百分点，三次产业结构从2014年的22.8:34.1:43.1调整为22.7:32.2:45.1。工业经济平稳增长。水力发电321亿千瓦时，电力行业完成产值116亿元，增长16.3%，发电量和产值创历史新高。优质饮用水产业整合成效明显，完成产值10亿元，增长43.8%。淘汰所有立窑水泥生产线，完成年产新型干法水泥1200万吨项目布局。工业与旅游融合发展取得突破，实现工业旅游收入1000万元。丹泉酒业公司建成世界最大的天然藏酒洞，成为全国工业旅游示范点。工业园区不断壮大，完成总产值231亿元、增加值57亿元，其中，大任产业园基础设施建设加快推进，完成投资4.17亿元，入园二级公路基本贯通，鑫锋、金兴2家企业主体工程开工建设，成源、生富、华远、恒吉4家企业完成场地平整。新增规模以上企业15家，亿元企业达55家。农业经济持续增长。粮食产量实现六连增，总产量达105万吨。特早熟、特晚熟、特优质“三特”农业规模扩大，效益提高。新增桑园2.1万亩，总面积达80万亩，鲜茧产量11.1万吨，桑园面积和鲜茧产量继续稳居全区第一，蚕桑资源综合利用经验在全国推广。牛和山羊饲养量及出栏量、内陆大水面开发养殖面积排全区首位。富硒农产品基地建设走在全区前列。凤山创建国家生态农业公园。都安、南丹、天峨各建成1个自治区现代特色农业(核心)示范区。林下经济产值42亿元，增长18.1%。建成高标准基本农田4.19万亩。农作物耕种收综合机械化率达41%。新增和恢复灌溉面积9.14万亩，改善灌溉面积17万亩。现代服务业加快发展。实施巴马长寿养生国际旅游区基础设施建设大会战164个项目，完成投资15.5亿元。成功举办“巴马论坛—中国·东盟中医药健康旅游国际论坛”。宜州、大化、天峨先后获评“中国长寿之乡”。加大旅游品牌建设，新增国家4A级景区3家、3A级景区5家，国家四星级休闲农业示范区1家、广西四星级乡村旅游区5家。全市96项乡村旅游品牌进入国家乡村旅游“百千万”品牌榜，总数居全区前列。全市接待国内外游客1800万人次，增长16.9%;旅游总收入180亿元，增长22.8%。巴马成为“全国电子商务进农村综合示范县”试点。房地产市场稳健发展，完成投资37.9亿元，增长39.7%。金融平稳增长，2015年末，全市各项存款余额886.92亿元，全年增加72.53亿元，增长8.1%;各项贷款余额510.55亿元，全年增加39.03亿元，增长8.3%。(三)脱贫攻坚走出新路子。全市16万贫困人口实现脱贫。持续开展“整乡推进”示范点建设，首批11个试点乡镇受益群众25万人，其中贫困人口10.3万人。十大扶贫主导产业发展取得明显成效，其中，新种核桃43万亩，总面积达216万亩，成为华南地区最大的核桃基地，入选国家首批森林生态产品生产基地。扶贫生态移民搬迁和旅游扶贫工作走在全区前列。投入6.98亿元实施《岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划》项目1880个，发放移民口粮补助7655万元。实行“5321”扶贫帮扶机制，2.2万名干部与10多万户群众结成对子。730家企业参加“千企助百村”行动，捐款捐物1.29亿元。选派2453名工作队员开展新一轮精准识别，全面完成57万多户的入户调查工作。(四)基础设施明显改善。交通项目建设完成投资46.24亿元，增长20%。加快建设河池至百色高速公路，累计完成投资9.25亿元;武鸣至都安、大化至巴马、环江(华山)至金城江3条二级公路改扩建工程基本完工;新建通建制村沥青(水泥)路71条666公里，建制村道路硬化率达97%;新建和硬化屯级路895条1056公里;竣工都安港区红渡作业区技改项目，开通运营红水河都安至珠三角集装箱航线;贵阳经河池至南宁客运专线项目前期工作取得实质性进展。实施左右江革命老区重大工程建设三年行动计划，建设重大项目41个总投资54.55亿元。投入3.96亿元升级改造农村电网。建成中小河流堤防42公里、防渗渠道958公里。实施旱改水项目6224亩，连续17年实现耕地占补平衡。治理地质灾害隐患点129处，保障1.2万名群众生命财产安全。(五)城乡面貌持续改观。建设城乡新貌新风项目288项，完成投资47亿元。市中心城区基础设施建设有新改善，完成3条主干道、26条巷道改扩建;开工建设老年大学，铜厂片区、南桥片区棚户区改造等项目;基本完成城区污水收集系统管网工程建设。大力开展市中心城区“两违”和粉尘专项整治，超额完成淘汰黄标车年度任务，空气质量持续稳定达到国家二级标准。建设6个自治区百镇示范工程和5个特色名村示范点，建成10个乡镇污水处理厂。深入推进“美丽河池”乡村建设，农村人居环境得到改善。全市森林覆盖率达68.68%。(六)改革开放不断深化。推进行政审批制度改革，市本级行政审批项目由515项精简到159项。全面推行“三证合一、一照一码”工商登记新模式，新增企业1714户，同比增长37.9%;新增注册资本29.53亿元，同比增长46.8%。推动国资国企整合重组，增强国有资本投融资能力，累计融资22.87亿元。市、县两级成立不动产登记机构。开展县级公立医院、供销合作社、乡镇机构“四所合一”等改革试点。区域合作步伐加快，启动河池(天峨)·黔南州(罗甸)桂黔跨省经济合作产业园项目前期工作，建立滇黔桂红水河库区安全协调工作机制。招商引资成效明显，内资到位269亿元，增长8.1%;全口径实际利用外资1.2亿美元，增长20%。第十二届中国-东盟博览会签约项目45个，总投资250亿元。(七)社会事业全面发展。全市财政民生支出218.43亿元，占财政总支出84.2%。教育、文化、体育、卫生计生等各项社会事业取得新成效。学前三年毛入园率达70.8%、义务教育巩固率达88.8%、高中阶段毛入学率达80%。出品孝道文化动画片《攀霞降魔记》，获得西安第四届国际原创动漫大赛特别奖提名。成功举办都安60周年县庆、第十六届铜鼓山歌艺术节和市第五届运动会等重大活动。全民健身活动蓬勃开展，参加自治区第十三届运动会获得佳绩。人口计生工作不断加强，人口自然增长率7.09‰。基本建成覆盖城乡的社会保障体系，医疗保险实现全区“一卡通”，新型农村合作医疗参合率达99.53%;基本养老保险金发放率100%;五项社会保险参保人数112.83万人，基金征缴收入16.14亿元。城镇新增就业2.35万人，农村劳动力转移就业新增6.57万人次。新开工保障性住房1.76万套，分配入住9767户。农村危房改造5.8万户。解决33.7万农村群众饮水不安全问题。应急管理体制机制不断健全。深入落实“党政同责、一岗双责”责任体系，安全生产形势持续向好。食品药品监管全面加强。创新社会管理工作取得新突破，“天峨经验”在全国推广，群众安全感持续保持全区前列。(八)双拥共建力度加大。积极创建全国双拥模范城，在全区率先出台《进一步加强拥军优属工作，提升军人荣誉感的规定》，得到广西军区肯定。不断加强国防教育、国防后备力量建设。驻军部队大力支持地方发展，出色完成大化六也乡抗洪救灾等急难险重任务。市人民防空办公室获得“广州军区人防机关准军事化建设先进单位”荣誉称号。(九)自身建设不断加强。严格落实中央八项规定和国务院“约法三章”。扎实开展“三严三实”专题教育，切实提高政府法治建设。认真执行市人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议和政协提案176件，办复率100%。完善依法行政制度体系，建立政府法律顾问、重大行政决策专家咨询论证和风险评估制度。依法行政考核排名居全区前列。公布首批20个部门权力清单和责任清单。在全区率先建成市县乡村四级联动政务服务体系。加大行政监察和审计监督力度，推进党风廉政建设和反腐败工作，群众对党风廉政建设和反腐败工作满意度在全区排位由第5位上升至第3位。统计、司法行政、税务、公共资源交易、宗教、外事侨务、机关事务、消防、保密、检验检疫、档案、地方志、通信、海事、气象、地震、水文等工作迈出新步伐，妇女儿童、老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻河池中直、区直各单位取得新成绩，多个单位、部门荣获全国或自治区级荣誉。2015年是“十二五”的收官之年。“十二五”期间，我们走过了极不平凡的历程，战胜了各种艰难险阻，全市呈现经济稳健运行、社会和谐稳定、人民安居乐业的良好局面。减贫人口、森林覆盖率、九年义务教育巩固率等约束性指标全面完成目标任务;地区生产总值、财政收入、固定资产投资等预期性指标保持平稳增长。各位代表!成就令人振奋，经验弥足珍贵。我们更加深刻地认识到，要全面建成小康社会，必须坚持打基础与利长远并重，牢固树立“只要惠及子孙，功成不必在我”的理念，定准方向，把准规律，选准路径，一茬接着一茬干，推动河池科学发展;必须坚持转型升级与增量提质并重，以质量和效益为中心，深入开展以环境倒逼机制推动产业转型升级攻坚战，实现产业提质与增量协同发展;必须坚持精准脱贫与改善民生并重，全力以赴打好精准脱贫攻坚战，切实保障和改善民生，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题;必须坚持科学开发与加强保护并重，保护好、利用好、开发好生态资源，把生态优势转化为发展优势，走绿色发展之路;必须坚持依法行政与优质服务并重，进一步简政放权，转变职能，不断提高服务质量和行政效率，营造良好的发展环境。各位代表，回顾过去的工作，我们深深感到成绩来之不易。这是市委正确领导、科学决策的结果，是历届班子打下良好基础的结果，是人大、政协及社会各界积极帮助、大力支持的结果，是全市人民群策群力、共克时艰的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻河池中直、区直各单位和驻河池部队，向所有关心支持河池发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，由于历史及自然地理条件等原因，河池还面临着一些困难和问题：一是发展底子薄，经济总量小，在经济下行压力加大的形势下，发展新动力不足;二是交通等基础设施条件较差，发展环境约束明显;三是全市仍有68万贫困人口，精准脱贫攻坚任务艰巨;四是投资环境需进一步优化，个别部门和个别干部服务意识不强、效率不高，抓落实不到位的现象依然存在。对当前面临的这些问题和困难，我们将以对人民高度负责的态度，求真务实、勇于担当，积极采取各种有效措施，努力加以克服和解决，不辜负全市各族人民的期望。二、2016年工作重点2016年是“十三五”的起步之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。根据《中共河池市委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市人民政府组织编制了《河池市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，进一步细化了发展目标，科学谋划了发展布局。《纲要》提出“十三五”时期主要经济社会发展目标是：经济持续健康发展，地区生产总值年均增长7%;全面实现精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，到2020年，确保全市现行标准下68万农村贫困人口实现脱贫，确保10个贫困县(区)(含“天窗县”)、684个贫困村脱贫摘帽;人民生活水平显著提高，城乡居民收入差距进一步缩小。做好2016年工作，对实施“十三五”规划开好局起好步意义重大、影响深远。当前，国家正大力实施脱贫攻坚战、左右江革命老区振兴规划、滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划、珠江-西江经济带发展规划以及“一带一路”等战略部署，加大对革命老区、贫困地区、少数民族地区的扶持力度，为我市加快经济社会发展带来了前所未有的机遇。我们要树立强烈的机遇意识和追赶意识，切实学深学透这些政策，用活用好这些政策，凝心聚力，克难攻坚，推动经济社会发展再上新台阶。2016年政府工作总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，以提高经济发展质量和效益为中心，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持稳进突围、提质发展“一个基调”，用好深化“三严三实”学习教育和开展“五大工程巩固年”活动“两个抓手”，推动精准脱贫攻坚、园区建设攻坚、巴马长寿养生国际旅游区建设攻坚“三个攻坚”，营造抓改革促发展、抓落实重实干、抓责任敢担当、抓法纪树新风“四个风气”，促进经济、政治、文化、社会、生态文明“五个发展”，加快建设幸福新河池，与全国全区同步全面建成小康社会。2016年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长8%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长9%，外贸进出口总额增长5%，全体居民人均可支配收入增长8%，其中农村居民人均可支配收入增长8.5%，居民消费价格指数控制在3.5%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，人口自然增长率控制在9‰以内，节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内。为实现2016年工作目标任务，要重点做好以下十项工作：(一)奋力抓好脱贫攻坚，加快精准脱贫步伐。河池是广西乃至全国精准脱贫攻坚主战场。我们一定要把扶贫开发作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇，横下一条心，坚定愚公移山志，采取超常规举措，打好精准脱贫攻坚战。2016年，全市减少农村贫困人口20万人;684个“整村推进”贫困村农民人均纯收入达3800元;全面完成精准识别建档立卡，建立扶贫大数据动态管理平台。精准实施“七个一批”脱贫行动。一是产业发展脱贫。继续抓好核桃、糖料蔗、桑蚕、蔬菜、食用菌、经济林、特色水果、草食动物生态养殖、水产养殖、特色畜禽养殖等十大扶贫主导产业，实现产业扶持贫困户全覆盖。其中，新种核桃20万亩，认真抓好管护工作。加大旅游扶贫力度，实施乡村旅游富民工程，重点扶持24个贫困村发展旅游业，创建50个以上旅游扶贫示范点，带动1.7万贫困人口脱贫。二是转移就业脱贫。帮扶引导外出务工60万人以上。三是移民搬迁脱贫。巩固移民搬迁有土安置和无土安置工作成果，对“一方水土养不活一方人”的贫困地区实施易地搬迁发展。重点推进大化、都安、环江、罗城、天峨等移民安置项目建设。全市搬迁安置移民5万人。四是生态补偿脱贫。管护好1952万亩生态公益林，兑现2.8亿元补偿资金。五是教育扶智脱贫。全面落实各项教育精准扶贫扶持政策。实施“9+3”免费教育计划，对完成九年义务教育未能继续升学的贫困家庭子女全部纳入三年免费中等职业教育范畴。落实中职学生免学费政策，资助贫困学生1.4万人。六是医疗救助脱贫。对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围。实施大病保险，对新农合补偿后个人自付超过6000元的参合农民予以保险理赔。七是社保兜底脱贫。推进农村低保与扶贫开发有效衔接，将符合低保条件的贫困户全部纳入最低生活保障范围。提高城乡低保补助标准，全市城乡低保对象月人均补差水平分别达到280元和125元以上。加强贫困村屯基础设施建设。深入推进贫困村屯路、水、电、网络等基础设施建设，新建屯级路180条300公里以上，硬化屯级路300条360公里以上;新建、改扩建713个村屯人畜饮水工程，巩固提升18万农村人口饮水安全;解决41个自然村未通电问题;行政村互联网覆盖率达95%以上。持续推进整乡整村开发扶贫。继续抓好首批11个开发扶贫“整乡推进”试点建设，确保90%以上的扶贫对象有稳定收入来源。各县(市、区)各新选1个乡镇作为第二批“整乡推进”试点，每个试点乡(镇)整合投入资金5000万元以上。启动实施684个贫困村“整村推进”工作，166个贫困村实现脱贫摘帽。深入推进“千企助百村”活动，鼓励和引导非公企业加大对贫困村产业和基础设施建设的帮扶。(二)推进重大项目建设，增强发展新动能。稳增长的关键在投资，扩投资的关键在重大项目。必须千方百计保持项目投资较快增长，实施重大项目带动，发挥投资拉动作用。全年完成固定资产投资467亿元。精心谋划储备项目。紧扣国家、自治区重大战略，推行主管部门专人负责、项目单位主体谋划、聘请专家及时指导的“三位一体”项目谋划工作机制，做好项目策划储备工作。项目库项目滚动保持在350个以上，总投资1100亿元以上，其中，百亿元项目3个以上，十亿元项目10个以上。特别是要抓好项目跟踪落实，我市已编制上报“十三五”重大工程、重大政策、重大项目233项，计划总投资6200亿元。要积极主动向国家和自治区有关部门汇报、衔接，争取得到更多倾斜支持，力争有更多的重大工程、重大政策、重大项目挤进国家和自治区“十三五”规划盘子。全力以赴推进重大项目建设。提高投资精准性，扩大有效投资，着力推进一批基础设施和重大项目建设。全年自治区和市级层面统筹推进重大项目244项，年度投资149亿元。交通基础设施项目方面，新开工贵阳经河池至南宁客运专线(河池段)，贵州瑶山至南丹、天峨至凤山(天峨段)和大化绕城线等二级公路。推进河池至百色、乐业至百色(天峨段)高速公路建设，凤山至凌云、凤山至天峨(凤山段)、三岔至宜州、南丹吾隘至东兰、泗孟至武篆、环江至东江、平果至巴马(坡造)、罗城至柳城(六塘)、都安绕城线、罗城至融水洞头(河池段)等10条二级公路建设;配合推进龙滩水电站升船机等红水河黄金水道航运项目建设。加快黔桂铁路增建二线、柳州经都安至百色、百色经河池至桂林等铁路项目，融水至河池、贺州至巴马、南丹至天峨(下老)等高速公路，环江至金城江一级公路及5条二级公路项目前期工作;抓好巴马通用机场项目前期工作。水利、能源项目方面，开工建设凤山乔音水库扩容工程、110千伏青山(宝坛)送变电工程等项目;做好龙江水资源优化配置工程、河池特色农业高效配水工程、金城江水电站等项目前期工作。产业项目方面，竣工投产南方公司锑银多金属升级改造项目、都安鱼峰西江新型建材、新龙制药公司中成药技改等重大项目，推进南方公司3万吨锡冶炼、大化天寿泉公司母婴天然泉水、宜州桑枝药材综合开发等项目。同时，抓紧推进城镇基础设施、扶贫、教育、卫生等民生项目建设。抓好项目服务工作。继续深化市四家班子领导联系重大项目工作机制，推行部门联席会、项目推进会以及通报、约谈、督查考评等办法，协调解决项目推进过程中存在的困难和问题。依法依规加快征地工作，为项目建设提供用地保障。积极争取国家、自治区各项投资支持，多渠道筹措建设资金，扩大有效投资。(三)持续推进新型工业化，加快转型升级步伐。实施工业强市战略，巩固发展传统产业，培育壮大新兴产业，加快新型工业化跨越发展。加快园区建设。统筹推进市工业园区、河池·南丹工业园区、河池·东莞工业加工二区(广西宜州经济开发区)、河池·环江工业园区、河池·都安临港工业区等市级及市县联办工业园区建设，每个园区力争引进2个投资5000万元以上工业项目进驻。集中力量推进大任产业园建设，竣工入园二级公路和园区路网一期工程，给排水工程、污水处理厂、110千伏变电站、一期天然气等项目。华远、生富、鑫锋、金兴4家企业实现试产运行。大力支持县级园区建设。全市工业园区(集中区)完成基础设施建设投资3.5亿元以上，工业总产值235亿元以上。升级改造传统产业。采用新材料、新技术、新工艺，推动有色金属、电力、食品加工、茧丝绸、化工等传统产业改造提升。加快建设生态环保型有色金属产业示范基地，实现新增产值20亿元以上。积极发展清洁能源，加快实施中电国际宜州天然气热电联产项目。推进糖业综合利用和深加工生产，完成环江远丰糖业公司兼并重组、广西博冠纸业蔗渣纸浆板项目建设。扩大丝绸生产规模，延长产业链，提高附加值。推动化工产业扩能增效，实现河化集团技改项目和广维公司生物质化工项目达产达标。五大传统产业实现总产值330亿元，增长13%。壮大新兴特色产业。建设特色酒业基地，重点推进丹泉、天龙泉、巴马长寿老酒等公司扩能技改项目建设，实现产值35亿元以上。整合提升优质饮用水资源，扩大巴马丽琅、巴马活泉、罗城九千万等知名品牌影响力，做大巴马铂泉、罗城康之源、环江木论思泉等企业，实现产值15亿元以上。大力推进保健养生食品和医药产业开发，实现产值10亿元以上。着力培育碳酸钙骨干企业，建设新型碳酸钙产业基地。提升服务企业水平。开展企业减负专项行动，推进用电户与发电企业直接交易，建设保税仓，降低企业成本。继续开展“市长企业接待日”活动。深入开展“助保贷、惠企贷”，拓宽企业融资渠道。积极培育后备上市企业，新增上市企业(股权挂牌)5家。发挥公共检测技术服务平台作用，保障企业产品质量。推动企业科技创新，组织3家以上企业申报自治区级企业创新平台。抓好企业培育服务工作，新增规模以上企业15家。倾斜支持强优企业发展，积极打造“百亿南方”“百亿丹泉”，培育一批产值超亿元、十亿元企业。(四)发展现代农业，促进农业增效农民增收。重农固本，是安民之基。必须坚持农业重中之重位置，加快转变农业发展方式，构建现代农业产业、生产、经营三大体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。全市农林牧渔业总产值246亿元。抓好现代特色农业(核心)示范区建设。巩固提高都安、南丹、天峨3个自治区级现代特色农业(核心)示范区建设水平，其他县(市、区)建有1个自治区级或市级现代特色农业(核心)示范区，每个乡镇创建1个现代特色农业示范基地。农业核心示范区农民人均纯收入比拓展区高10%以上，比辐射区高15%以上，比所在乡镇高20%以上。大力发展林下经济，每个县(市、区)建立1个林下经济示范基地，全市林下经济面积1025万亩、产值46亿元。加快发展特色农业。坚持“错位竞争、差别经营、特色发展”理念，扩大“三特”农业种植面积，提高质量和效益。建设“双高”糖料蔗基地2.5万亩，糖料蔗种植面积稳定在90万亩;建立富硒农产品生产基地20个，面积3万亩;食用菌种植1.6亿棒。巩固提升桑蚕、特色水果、油茶等产业发展水平。做大香猪、肉牛、山羊、渔业等特色养殖业，牛羊饲养量、出栏量和内陆大水面开发面积在全区继续领先。继续提升“绿色长寿养生”品牌影响力，新认证“三品一标”产品11个。毫不松懈抓好粮食生产，种植面积稳定在400万亩，总产量101万吨以上。扶持发展新型农业经营主体。培育农业产业化龙头企业、农民合作社、家庭农场等经营主体，发展多种形式的农业适度规模经营，带动农民致富。抓好农民合作社规范化建设，开展市级示范社认定。发展市级以上农业产业化重点龙头企业达75家，新增农民合作社150家、家庭农场50家。加强农田水利基础设施建设。新增、恢复和改善灌溉面积19.6万亩，开工或续建水库水源工程11处，抗旱引调提水31处，河流治理26处，建成河堤及护岸工程36公里，完成投资15亿元。提高农业机械装备水平，农作物耕种收综合机械化率43%。(五)以旅游业为重点，加快发展现代服务业。立足得天独厚的旅游资源，树立“大旅游”理念，以建设巴马长寿养生国际旅游区为重点，带动百里龙江(“丹金宜罗环”)民族文化生态旅游带协调发展，推进旅游业成为战略性支柱产业，带动现代服务业发展提速、效益提高。大力发展旅游业。深入实施旅游基础设施建设大会战，打破区域桎梏，完善旅游公共服务体系。着力推动旅游业与其他产业深度融合，打造长寿养生、民族风情、生态休闲、红色之旅等四大旅游品牌，提升“河池长寿地·三姐文化城”旅游整体形象。全年接待国内外游客突破2000万人次，增长15%;旅游总收入突破200亿元，增长17%。——抓好巴马长寿养生国际旅游区建设。坚持规划引领，完善规划体系，防止盲目开发和低水平重复建设，推进旅游产业转型升级，重点推进巴马命河-水晶宫创5A级景区、赐福小镇、百魔洞，凤山国家地质公园遗迹保护、都安三岛湾国际度假区、东兰红水河第一湾、天峨县城红水河滨水公园等90个项目建设，完成投资10亿元。贯彻实施《广西壮族自治区巴马盘阳河流域生态环境保护条例》，深入开展“两违”综合整治等工作。——抓好百里龙江民族文化生态旅游带建设。加快金城江珍珠岩、宜州刘三姐故乡风情、罗城武阳江、环江木论世界自然遗产地、南丹洞天酒海等旅游区项目建设。加强与巴马、桂林等国际旅游区对接，促进旅游业发展壮大。——培育特色旅游品牌。继续开展特色旅游名县创建活动。新增3A级以上景区3个、三星级以上乡村旅游区3个、国家水利风景区1个。加强巴马活泉景区、罗城中天酒庄等工业旅游项目建设。——完善旅游公共服务设施。重点推进巴马、南丹、天峨、凤山等4个旅游集散中心和巴马、凤山、宜州等3个自驾车营地建设，推进旅游厕所革命，完善旅游标识系统。加快发展商贸物流业。重点推进汇金国际广场、鸿宇建材城二期工程、城东商业广场和宜州茧丝绸交易中心、东盟国际都安商贸物流城等5个专业市场建设。完善农村市场体系，改造升级5个乡镇农贸市场。继续实施商标品牌战略。积极扩大消费需求，推进教育培训、文化创意和设计服务、运动休闲等领域消费。扩大对外贸易经营，进出口总额达3.84亿美元。创新发展信息服务业。深入推进“互联网+”和“宽带河池”行动计划，加快推进乡村网络和高速宽带网络建设。市中心城区和各县(市)城区光纤网络覆盖率达98%。发展农村电子商务，鼓励大学毕业生、个体工商户、农民网上创业，推进巴马实施“全国电子商务进农村综合示范县”项目建设。筹建河池百年金城电子商贸物流产业园。各县(市、区)建立农产品电商交易推广平台1个以上。积极发展金融业。扩大金融资源供给总量，优化供给结构，重点支持实体经济、重大基础设施建设、中小微企业发展。加大普惠金融力度，整合各种贴息政策，创新完善服务方式，统筹推进金融扶贫。支持互联网金融发展。加强金融风险化解处置工作，严厉打击非法集资。继续抓好“引金入河”。年内新增贷款35亿元以上。稳健发展房地产业。完成固定资产投资22亿元以上。加大住房公积金对住房消费支持力度，不断提高住房公积金支取和贷款的审批效率。加快房地产服务业发展，提高服务管理水平。(六)加快新型城镇化建设，打造良好宜居环境。坚持以人为核心的城镇发展理念，强化基础设施建设，依法治理城市，提升人居品位。城镇化率提高1个百分点以上。统筹城乡规划编制。修编河池市、宜州市总体规划，将东江高铁新区纳入规划范围。完善11个建制镇、18个乡总体规划，启动33个建制镇建成区控制性详细规划。构建金城江宜州城镇化核心区、黔桂走廊城镇带和沿红水河、龙江河城镇带的“一核两带”城镇发展格局。加快市中心城区建设。抓好城东城西片区建设，竣工芝田和百旺6条道路;开工环卫公寓、人才公寓、市职教中心学校实训楼等项目;推进老虎山、人民厂、铜厂、南桥四大片区棚户区改造、民族公园三期、老年大学、城市社区服务中心、城西水厂取水点搬迁等项目建设。完善旧城改造，竣工任香路、动物园路、星河路、金福路、人行天桥等项目;开工建设翠竹路、辉乐桥(六桥)等项目;加快推进金五小新校区、中心城区地下停车场、市人民医院外科大楼、江北粮食局片区改造等项目建设;推动金城江农贸市场片区改造项目前期工作。完善城区社区基础设施建设，提升社区服务功能，做好小街小巷硬化、亮化、美化改造。实施大县城战略。每个县(市)打造1个示范新区。完善县城基础设施建设，加快推进县(市)城区管线下地、巷道硬化亮化等市政项目建设。加快县县通天然气工程建设，力争市中心城区、都安、大化用上天然气。实现县城燃气普及率80%以上，污水处理率75%以上，生活垃圾无害化处理率80%以上。创建特色名镇名村。推进沿江沿河沿路特色城镇建设，打造红水河和龙江河观光休闲、盘阳河健康养生、刘三姐文化旅游、高速交通网沿线民族风情等名城名镇。抓好金城江河池镇，宜州怀远、北山、德胜，罗城龙岸、怀群，环江洛阳、东兴，南丹车河、芒场、六寨，天峨向阳，东兰长乐，都安高岭，大化都阳等15个自治区级百镇示范项目建设;建设宜州福龙、北牙，环江驯乐，南丹中堡、里湖、八圩，天峨八腊，东兰三弄，凤山金牙、平乐、江洲等11个自治区级少数民族乡试点项目;建设环江陈双、南丹同贡、天峨云榜、东兰弄英、巴马达勒、凤山坡心等6个自治区级特色名村项目;建设南丹巴哈、天峨拥里、巴马松屯和达西、都安安乐等5个自治区级乡土特色示范屯试点项目。提高城市治理水平。提高城市管理执法和服务水平，推动城市管理走向城市治理，促进城市运行高效有序。抓好环境综合整治，持续推进大气污染、环境卫生、交通综合、户外广告、占道经营、饮食摊点排污、文明殡葬、规范养殖等专项整治行动，改善人居环境。坚持“门前三包”常态化管理。(七)推动绿色发展，建设美丽河池。以创建国家生态文明先行示范区为目标，实行最严格的环境保护制度，推动生态建设，巩固提升“山青水秀生态美”品牌。深化生态乡村建设。抓好村屯绿化，建设绿化示范村屯560个。抓好饮水净化，实现全市农村自来水普及率70%以上，初步建成农村饮水安全检测体系。抓好道路硬化，实施29个建制村道路建设，全市建制村道路硬化率100%。加强生态环境建设。严格划定生态红线和用途保护，加强自然保护区、森林公园、红水河流域、龙江河流域、盘阳河流域等重点区域的生态环境保护。推进“绿满八桂”造林绿化提升、天然林保护、珠江防护林保护等工作，完成植树造林34万亩以上，森林覆盖率68.7%以上。治理岩溶面积380平方公里，治理石漠化面积150平方公里。开展地质灾害防治和地质环境保护工作。加大环境治理力度。深入开展环保专项整治行动，杜绝重特大环境污染事件发生。加强大气污染防治工作力度，确保市中心城区空气质量持续稳定达到国家二级标准。加快国家级土壤污染防治示范区和龙岩滩库区生态环境保护项目建设。稳步推进重金属污染防治工作。建设一批乡镇生活污水垃圾处理设施项目。(八)深化改革开放合作，增强发展新活力。推进结构性改革，以重点领域和关键环节改革突破带动全面改革开放，进一步破除体制机制障碍，释放改革红利，激发发展活力，全面提升经济社会发展竞争力。推进供给侧结构性改革。大力发展实体经济，增加有效投资，补齐软硬基础设施短板，推动产业转型升级，增加有效供给。降成本方面，落实减税降费让利等政策，降低企业税费、用电、物流等成本。去产能方面，加大力度淘汰落后产能，严格控制增量，防止新的产能过剩。去库存方面，推进户籍制度改革，加快农民工市民化，继续推行“以购代建”模式，稳定房地产市场。抓好重点领域改革。行政审批制度改革重点是推行政府部门权力清单、责任清单制度，公布投资负面清单。国资国企改革要完善现代企业制度，健全公司法人治理结构，推进外派监事会制度;加大政府投融资体系建设，不断优化政府投融资结构，增强市国投公司、市城投公司等企业融资发展能力，力争融资20亿元以上。财税金融体制改革要推进预算管理改革，规范政府性债务管理，健全预算绩效管理机制;深化农村金融改革，完善面向“三农”和中小微企业的融资担保体系。农村综合改革要全面完成42个试点乡镇农村土地经营权确权登记颁证工作，新增试点乡镇40个以上;积极推进国有林场改革;继续深化供销合作社综合改革试点工作。完成行政(含参公事业)单位公务用车制度改革。统筹推进城市执法体制、不动产统一登记制度、科技、文化、教育、卫生、食品药品监管、收入分配制度等领域改革。拓展区域开放合作。主动融入“一带一路”发展战略，参与珠江-西江经济带、北部湾经济区开放合作，推动形成通达粤港澳台及沿海地区的人流、物流、资金流、信息流通道。加强桂黔毗邻地区的交流合作，推进天峨·罗甸合作园区项目建设，探索石漠化集中连片特困地区合作发展新途径，推动产业共建合作和生态联保同治。强力推进招商引资。继续执行招商引资目标责任制。推行招商引资项目代办服务，完善协调推进机制，做好招商项目进驻河池的全方位服务。引进知名企业进行核桃精深加工，延长产业链。强化专题招商，特别是做好工业实体企业招商，谋划旅游项目招商，促进项目落地，履约率90%以上。做好第十三届中国-东盟博览会招商引资。全年招商引资内资到位300亿元，增长11.5%;实际利用外资1.3亿美元，增长8.3%。发展壮大非公有制经济。完善和落实各项政策措施，实施非公有制强优企业培育计划，奖励非公有制强优企业。升级非公有制企业投诉维权、融资、信息、交流4个服务平台建设，开展“非公经济发展服务月”活动，切实做好服务工作。鼓励和支持社会资本参与国有企业混合所有制改革，参与政府主导的市政、社会事业等基础设施建设。非公有制经济资本投资增长25%以上，新增就业岗位2万个。(九)全面推进法治建设，巩固社会和谐稳定。深化平安河池、法治河池建设，运用法治思维和法治方式推进社会综合治理，齐抓共管，群防群治，提升群众安全感和满意度。创新社会综合治理。深化“天峨经验”“一村一警”社会治安综合治理模式。深入开展平安创建活动，平安县(市、区)达标率90%以上，平安乡镇(街道)、村(社区)达标率85%以上。完善立体化社会治安防控体系，推进网格化管理工作。全市矛盾纠纷化解率达80%以上。深入推进法治宣传教育，依法严厉打击各类违法犯罪。群众安全感和满意度排名继续位居全区前列。严格安全监管。落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任;强化源头治理，严格安全生产行政许可，狠抓重点行业、重点领域安全专项整治和“打非治违”，扎实开展安全生产大检查和安全隐患排查，遏制重特大安全事故发生。稳步推进应急管理体系建设，提高公共突发事件和防灾救灾减灾应急处置能力。加强交通安全管理和消防安全工作。加强食品药品安全监管，严厉打击食品药品生产经营违法行为;深入开展食品安全示范创建活动，争创全区食品安全示范市。加强产品质量安全体系建设，把好产品源头关、准入关、监管关，确保产品质量安全。促进民族团结进步。认真贯彻落实民族政策，大力开展民族团结宣传教育，深入开展民族团结进步教育基地、示范单位创建工作。继续扶持毛南、仫佬等人口较少民族发展，推动各民族和睦相处、和谐发展。指导巴马办好60周年县庆活动。积极推动军民融合深度发展。统筹抓好国防建设与地方经济建设。扎实推动国防动员工作。支持部队广泛开展实战化训练演练。推动人防平战结合。不断巩固和发展双拥共建成果，做好拥军优抚安置、民兵预备役等工作，齐心协力争创全国双拥模范城。(十)切实保障改善民生，共享改革发展成果。坚持保基本、兜底线、促公平，落实基本公共服务均等化，提高人民群众幸福指数。加快革命老区振兴发展。大力宣传和弘扬革命老区精神，实施《左右江革命老区振兴规划》，发挥老区资源优势，加快推动老区经济社会发展。加强革命旧址修复、保护和开发，打造红色革命传统教育基地，启动河池拔群干部学院建设，推进爱国主义教育基地和廉政教育基地建设。抓好红色旅游景区景点规划和开发，发挥红色旅游的品牌效益、社会效益和经济效益。办好教育事业。扩大学前教育资源供给，新建40所、改扩建32所幼儿园，学前三年毛入园率72%。整体提升义务教育均衡发展水平，九年义务教育巩固率89%。推进普通高中多样化、特色化办学，高中阶段教育毛入学率82%。加快推进特殊教育发展。实施现代职业教育发展内涵提升，加快推进市职业教育集团建设，扩大职业教育办学规模。推动数字校园建设，新增70所义务教育阶段学校实现10兆以上宽带接入，50所乡镇中心小学配备多媒体终端设备。落实边远山区教师补贴政策，加强教师队伍建设，完成教师多层次培训2.6万人次。切实关爱留守儿童。妥善解决进城务工人员子女就近入学问题。推进健康河池建设。创建“中国长寿市”。巩固和完善公共卫生服务均等化，稳步推进10个县(市)28家县级公立医院改革。加强乡镇卫生院能力建设。鼓励社会资本办医。实施中医药壮瑶医药振兴计划。广泛开展爱国卫生运动，市中心城区力争通过自治区卫生城市复审，南丹、凤山力争通过自治区卫生县城验收，环江、天峨、东兰、巴马、大化启动创建工作。抓好妇幼保健、重大传染病防控、艾滋病综合干预等工作，提高人口健康水平。坚持计划生育基本国策，落实一对夫妇可生育两个孩子政策。促进大众就业创业。推进罗城、环江、天峨、凤山、都安等5个县级就业和社会保障服务中心项目建设，全市139个乡镇(街道)实现公共就业信息网络全覆盖。加大创业创新的资金扶持和政策支持，鼓励高校毕业生、返乡农民工、退役军人、下岗失业人员自主创业。完成职业技能培训、创业培训1万人次，新增城镇就业1.6万人、农村劳动力转移就业5万人次。建设自治区示范性农民工创业园1个、市县级创业孵化基地2个，进驻孵化企业5家以上。完善社会保障体系。开展“全民参保登记计划”试点工作，城乡养老、城乡医疗保险覆盖率达90%以上，失业、工伤、生育保险覆盖率达到法定群体的80%以上。城乡居民基本养老保险金发放率100%。实现新农合大病保险和居民大病医疗保险全覆盖。整合城乡居民基本医疗保险制度，继续推进医疗保险“一卡通”，实现广西区内异地就医购药即时结算。加强城乡养老服务机构建设，推进市老年公寓综合楼建设，每个县(市、区)建设规范化敬老院2个以上。推进市公墓园区项目和东兰、凤山殡仪服务站建设。建设罗城、南丹、东兰救助管理站和未成年人救助保护中心项目，建成环江、都安未成年人救助保护中心。繁荣文化体育事业。加强重点文物、非物质文化遗产和特色民俗文化保护开发，加快推进铜鼓文化(河池)生态保护实验区建设。办好第十七届河池铜鼓山歌艺术节。抓好文化市场的日常监管和卫星地面接收专项整治，深入开展“扫黄打非”行动。广泛开展全民健身活动。加强城乡文化体育基础设施建设，加快推进河池民族博物馆、天峨文体中心建设，竣工大化文体中心，启动市新体育场、罗城体育场等文体项目建设。办好十项惠民实事。一是教育惠民。完成1.3万名幼儿入园补助，落实19万名农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助，免除3.9万名高中阶段学生学费，资助2.2万名中职和普通高中贫困生、0.6万名贫困大学新生。二是卫生计生惠民。人均公共卫生服务经费提高到40元/年，儿童一类疫苗报告接种率95%以上，农村孕产妇住院分娩补助率95%以上。扶持农村贫困计划生育家庭小额贷款贴息500户以上，为计划生育家庭购买爱心保险1.5万户以上。三是助残惠民。为残疾人提供康复、托养救助、扶持发展生产、教育资助、重度护理救助等5.4万人次。四是法律服务惠民。推进“一村(社区)一法律顾问”建设，组织律师、基层法律工作者与100个以上村(社区)签订法律顾问协议，办理法律援助案件2200件以上。五是文体惠民。全市群众艺术馆、图书馆、文化馆(站)继续免费开放，8个大型体育场馆免费或低收费开放，新增村级公共服务中心126个、村村通乡镇无线广播台站30个，建成20个数字农家书屋。六是劳动维权惠民。劳动合同签订率90%以上，劳动人事争议案件结案率92%以上，劳动保障监察案件结案率96%以上，实行工资集体协商的企业85%以上。七是落实库区政策惠民。发放大中型水库移民后期扶持资金8700万元、移民口粮补助7600万元，兑现移民子女教育扶持资金1600万元。八是安居惠民。建设保障性住房1.3万套(户)，分配入住5000户;完成农村危旧房改造2万户左右。九是农网改造惠民。新建及改造农村电网35千伏线路70.8公里、10千伏线路393.7公里，确保95%以上农户用上电。十是农补惠民。落实农机具购置补贴2500万元;落实农作物良种补贴面积374万亩，发放补贴资金5170万元等强农惠农资金。三、加强政府自身建设全面完成2016年各项任务，对政府自身建设提出了更高要求。我们要加快建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府，增强政府执行力和公信力，发扬“逢山开路，遇水搭桥”的河池精神，励精图治、砥砺前行，决不辜负全市人民的期望!(一)提高驾驭全局的能力和水平。强化学习和调查研究，用“五大发展”新理念武装头脑，进一步提高理论水平、政策水平，勇于实践、善于总结，不断提高新常态下政府履职能力。增强工作主动性和预见性，观大势、明大局、循规律，准确把握政策取向，做到心中有数、方法得当。落实重大行政决策专家咨询论证和风险评估制度，发挥政府法律顾问作用，推进行政决策科学化、民主化。(二)大力推进依法行政。把政府工作纳入法治轨道，严格执行行政裁量权基准制度，公正文明执法，依法开展地方立法工作。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见建议。保障审计机关依法独立行使审计监督权。加强行政监察，完善纠错问责机制。全面推进政务公开，网络问政实现常态化、规范化，有效利用官方微信、微博、手机客户端等新兴媒介，及时回应社会关切。(三)切实提高行政效能。持续推进简政放权，放管结合，优化服务，健全联审会审工作机制，简化审批流程，规范审批管理，压缩审批时限，提高办事效率。转变服务理念，规范服务行为，形成为民、利民、便民和亲商、护商、爱商的浓厚氛围，进一步优化经济发展环境。持续强化执行力提升，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等突出问题，狠抓工作落实，立说立行，令行禁止。(四)加强反腐倡廉建设。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”，巩固“三严三实”专题教育成果，持续反“四风”、改作风。落实党风廉政建设“两个责任”“一岗双责”，进一步加强政府系统党风廉政建设工作。落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。坚持把纪律和规矩挺在前面，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。充分利用廉政警示教育基地，深入开展反腐倡廉宣传教育，营造风清气正的发展环境。各位代表!时代赋予重托，奋斗铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，解放思想，求真务实，敢于担当，主动作为，为实现“十三五”良好开局，建设幸福新河池而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【龙州县招商】2015年龙州县政府工作报告

  各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。同时，请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。?一、2014年工作回顾?过去的一年，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们在上级党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧围绕全面深化改革、实现“东盟商务港、产业桥头堡、边贸新一极”的目标任务，以开展党的群众路线教育实践活动为动力，深入实施“富民兴边，贸工强县”发展战略，主动适应经济发展新常态，狠抓“七个促增”，较好完成了县十五届人大四次会议确定的各项目标任务。初步统计，2014年完成地区生产总值83.05亿元，增长10.9%；规模以上工业增加值25.8亿元，增长19.1%；固定资产投资68.5亿元，增长24%；财政收入8.4亿元，增长10.5%；外贸进出口总额39.21亿美元，增长52.4%；全社会消费品零售总额15.71亿元，增长13.7%；城镇居民人均可支配收入21046元，增长8.1%；农民人均纯收入6763元，增长10%。过去的一年，在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，关系到龙州长远发展、全县人民多年期盼的多项工作取得突破性进展。一是经济发展实现逆势上扬。在全国经济下行的压力下，我县主要经济指标保持两位数以上的快速增长，地区生产总值、财政收入、固定资产投资等8项主要经济指标增速排全市第一，外贸总量在全区8个边境县（市、区）中排第2，GDP增速在全区111个县（市、区）中排15位，财政收入连续三年在全市率先超额完成全年任务。二是龙州全境纳入已上升为国家战略的广西北部湾经济区发展规划、珠江—西江经济带规划，和即将上升为国家战略的左右江革命老区振兴规划，填补了我县一直以来没有国家区域发展规划的空白。三是崇左至水口高速公路列入全区“县县通高速公路”建设方案和2015年自治区政府工作报告，明确2015年开工建设；2018年建成后将改写龙州不通高速公路的历史。四是经过10年不懈努力，水口至驮隆中越界河二桥工可获国家发改委批复。五是申报规划建设龙州边境经济合作区加快推进，获批后将填补龙州没有国家级园区的空白。六是氧化铝项目迎来“柳暗花明”，项目停滞两年后，成功引进中国民营企业500强之一的杭州锦江集团投资建设。七是左江花山岩画文化景观被国务院确定为2016年中国申报世界文化遗产唯一项目。八是龙州左江国家湿地公园获国家林业局批准建设。九是龙州水窿生态果蔗（核心）示范区被自治区政府授予“广西现代特色农业（核心）示范区”称号，是全区首批授予的12个自治区级示范区之一，也是崇左市唯一一个。十是在全区13个后备县中，我县以总分第一的成绩，成功晋级为广西特色旅游名县创建县。十一是申报“中国长寿之乡”获得中国老年学学会肯定支持，2015年春节后有望获得授牌。十二是外部支持力度空前。获得上级财政补助14.86亿元，争取到新增建设用地指标115公顷，列入自治区层面重大项目4项，均创历年新高；龙州发展备受上级领导关心支持，彭清华书记、陈武主席等自治区多位领导到龙州考察指导。十三是打响“第一书记产业联盟”品牌。龙州“第一书记产业联盟”获得危朝安副书记等自治区领导批示肯定和亲临现场指导，自治区党委组织部下文要求全区各地学习借鉴推广，新华网、人民网等40多家国内主流媒体和《中国组织人事报》等知名党报党刊宣传报道。这些工作成效的取得，标志着我县向加快振兴龙州革命老区发展、重振龙州百年辉煌又迈出了坚实的一步，必将激励我们在新的一年开拓进取、奋勇前进！一年来，我们主要抓了以下工作：（一）全面深化改革，经济发展增添新活力。行政审批制度改革稳步推进，接收自治区、市下放到县级审批事项434项，47项审批事项和12项便民服务事项下放到乡镇。乡镇机构改革全面推进，12个乡镇全部建立本级政务服务中心，65个村建立政务服务站。工商登记制度改革扎实推进，新登记公司数量和注册资本分别增长3%和211%。金融改革成效明显，率先在全市成立县级金融办，县农村信用合作联社改制完成为农村商业银行，挂牌成立水口互市区跨境人民币结算中心，在全县设置银行POS机网点1043个，小额现金流转点覆盖了全县100个村屯，全县累计发放“三农”贷款10.1亿元、边民贷款1.58亿元、边贸小额贴息贷款6048万元。水口边民互市贸易改革加快推进，水口口岸经济区管委会挂牌运行。创新实施“边民爱心保险”，惠及3.5万边民。深化农村综合改革，成立广西边境市县第一家综合性农村产权交易所，完成农村产权流转交易多宗，总面积近3000亩。完成5个市级试点村屯确权登记颁证工作，上龙乡整乡加快推进，12乡镇均完成1个试点确权，全县累计确权7.5万亩，完成确权登记3.2万亩，发证1280本。在全市率先成功办理2单农村土地承包经营权抵押贷款业务。（二）以问题为导向综合施策，经济保持持续快速发展。针对经济下行的严峻形势，及时出台工业、边贸、旅游、农业、扶贫等扶持举措。整合3.16亿元实施甘蔗“双高”基地建设，扶持外贸企业4700多万元,扶持旅游产业4400万元，扶持工业企业4300万元，扶持“第一书记产业联盟”项目3500多万元。政策效应显现，确保了全县经济保持持续快速发展。（三）加快产业结构转型升级，优势产业不断巩固发展壮大。2013/2014年榨季入厂原料蔗286.97万吨，增产46.93万吨；产糖35.5万吨，增产6.82万吨；蔗农收入12.63亿元，增加1.29亿元。蔗糖循环实现产值55.36亿元，增加12.23亿元；制糖提供财政收入1.54亿元。绿翔年产6.6万吨高档生活用纸项目完成征地和前期工作。投资33.8亿元的一期年产100万吨氧化铝和30万吨铁精粉项目前期工作加快推进。鑫石顺年产30万吨碳酸钙项目完成可研编制，并通过自治区工信委组织的专家评审。民之天坚果加工项目投产运营，江南食品厂坚果加工项目竣工，骏华、慧营坚果加工项目开工建设。园区项目达24个，总投资32.77亿元。规模以上万元工业增加值能耗下降率17.23%，排全市第一。商贸物流、金融等现代服务业提速发展，第三产业完成28.18亿元，增长4.7%。其中，房地产业2.37亿元，交通运输、仓储和邮政业6.61亿元，分别增长14.7%、7.1%；全年存贷款余额分别增长9.01亿元、3.41亿元，增速分别排在全市第2、第4位。三产全年提供税收4.34亿元，占财政收入的51.7%。三产比例由2013年29：40：31调整优化为2014年26：40：34。（四）加力开放合作，沿边开放水平不断升级。规划建设国家级龙州边境经济合作区获得彭清华书记、陈武主席等自治区主要领导和国家有关部委大力支持，基本完成边合区申报材料并逐级上报。外贸进出口总额提前6个月率先超额完成市下达的全年任务，占全市外贸总量146.94亿美元的26.68%；互市贸易全年完成130.26亿元，增长26.1%；边贸提供财政收入1.11亿元，占财政收入的13.32%。年内新增8家外贸企业，总量达98家，其中龙霖、外贸、利天3家企业分别位列广西出口外贸企业第2、5、6名。水口口岸联检楼改扩建工程、水口检验检疫综合实验楼、水口互市区建设基本完成。大力推进水口“1234”工程建设，共宜大桥基本完成项目前期工作，共宜新村完成规划设计，部分住房开工建设；水口镇中心医院开工建设，水口东西南北主轴大道路基基本完成。与老挝巴色市正式缔结为国际友好城市。（五）狠抓投资和项目建设，经济发展后劲不断增强。全县在建投资1000万元以上重大项目117个，全年完成投资56.2亿元，占投资总额的82%；其中，自治区层面统筹推进项目4个，总投资57.1亿元，年内完成投资4.6亿元；市层面统筹推进项目5个，总投资13.6亿元，年内完成投资2.1亿元。实施口岸项目25个，完成投资5.1亿元；文化旅游项目12个，完成投资1.2亿元；交通项目15个，完成投资2.3亿元；工业项目25个，完成投资3.6亿元。完成市外境内项目资金到位63.6亿元，提前一个月完成市下达的全年招商引资任务。湘桂铁路南宁至凭祥扩能改造项目列入自治区“市市通高铁”计划。与广西展卓通用航空有限公司签订龙州上金通用机场项目投资意向书，并初步确定选址。龙州至科甲二级公路全线通车，叫堪至那花（布局）二级公路开工建设，龙州至叫堪一级大道前期工作全部完成。彬桥至下冻等8条通建制村硬化道路全部开工建设。抢抓《左右江革命老区振兴规划》即将实施机遇，加大项目申报，水口二桥监管区基础设施建设等9个项目列入自治区左右江革命老区重点工程建设三年行动计划。（六）加快现代农业创新发展，农民收入和生活水平不断提高。全县完成甘蔗种植面积59.3万亩，增加1.5万亩。实施甘蔗“双高”基地建设4.02万亩，超额完成市下达的4万亩任务，亩产平均提高2吨以上。“小块并大块”累计完成23.3万亩，全区“小块并大块”耕地整治现场会在我县安排3个现场参观点。创新实施“第一书记产业联盟”，培育发展食用菌、灵芝、澳洲坚果、蔗海养鸡、龟鳖等特色种养业，实现产值6600多万元，惠及贫困人口1.47万人，建成食用菌种植基地15个，面积2.89万平方米。全县农民专业合作社达106家。出台扶持办法加快甘蔗机械化生产，发放购机补贴836万元，成立农机专业合作社12个，全县甘蔗机械化综合水平达56.3%。全县农民人均纯收入增速排全市第一，比2011年增加2057元。（七）加快创建广西特色旅游名县步伐，旅游产业效益日益凸显。大力实施“发现山水崇左·圆梦别样桂林”旅游发展战略，龙州红色旅游景区创4A和左江景区、业秀园、小连城创3A景区申报材料均已上报自治区、市旅游部门，待审批。上金国际旅游度假区完成规划设计、土地平整，部分项目开工建设；“发现·弄岗”旅游开发项目前期工作基本完成，连接景区道路建设过半，叠石栈道正加紧施工；天琴谷度假区完成征地和前期工作，游客接待中心完成主体建设；上金古城旅游基本完成项目前期工作，开工建设路网等基础设施。新签订龙州骆越文化旅游综合体等8个旅游项目，总投资76.7亿元。加大宣传推介，积极组织参加区内外大型旅游推介会，制作了《龙腾边州》等旅游专题宣传片及画册，推出了红色文化体验游等多条精品旅游线路。新增国家级生态湿地公园、“国家珍贵树种培育示范县”2个国家级旅游品牌。成功举办龙州摩托车观光旅游节、“中国第一路”自行车赛等活动，龙州知名度明显提升。全年接待游客205万人次，旅游总收入20.6亿元，分别同比增长42%、53.05%，旅游提供税收8900万元，比2011年分别增加86万人次、6.8亿元和6200万元。（八）加快新型城镇化建设，城乡建设水平明显提升。完成《城东区控制性详细规划（修编）》、县城市政设施等8个专项规划编制和上金乡总体规划调整编制。龙州东—盟国际商贸城一期工程完成主体建设，东盟汽车城、恒力中华城、金桂农贸市场一期完成土地平整，影视城、万象城、明乐居建材（钢材）市场等完成前期工作。同顾中央公园、滨江世纪城、龙鑫大厦、水电大厦、兴龙花园等房地产项目加快建设。天琴湖项目完成总投资量的50%，中越体育交流中心基本建成。完成城北路等19条旧城区道路“白改黑”8.8万平方米，丽江西路全线基本贯通，兴龙花园西面和南面道路基本建成，城南进城大道、城市中轴大道征地和前期工作基本完成。争取到国开行4亿元贷款实施棚户区改造工程，棚户区改造项目及周边市政道路基本完成前期工作。110指挥中心、工人文化宫、新政务服务中心完成前期和征地工作。中山公园及独山文笔塔景区完成规划设计等前期工作。县城污水管网二期工程竣工，中金燃气管道铺设基本完成。“一路一站一江一街一湖一中心一公园”加快推进，县城框架不断拉开。水口污水处理厂管网开工建设，水口、上金供水项目完成项目前期工作。城镇化率达34.23%，比2013年提高0.91个百分点。投入2300多万元深入开展“美丽广西·清洁乡村”活动，完成村屯道路硬化35.6公里，村屯绿化2.7万平方米，购置垃圾运输车300多辆，配备垃圾桶2万多个。（九）不断加大投入，民生事业持续改善。全年民生支出16.87亿元，占公共财政支出的80.69%，增支3.21亿元，增长23.54%。投入4.5亿元全面完成10件为民办实事工程。县委、县政府成立大扶贫攻坚指挥部，设立大扶贫办，下设十大工作小组，形成全县上下抓扶贫氛围；整合各类资金3.25亿元，大力推进精准扶贫，减少贫困人口7159人。建成30处人饮工程，解决农村饮水不安全人口1.15万人。实施保障性住房1716套，农村危旧房改造1841户。圆满完成村（居）“两委”换届选举，全县公务员及事业单位津补贴标准年人均新增5000元。教育均衡发展取得阶段性成效，全年教育累计支出4.5亿元，其中投入1.1亿元实施教育类项目建设、提升教学设备和提高教师补助。义务教育巩固率、高中阶段毛入学率由2011年的75.07%、60.02%分别提高到2014年的81.53%、77%。卫生事业加快发展，人均基本公共卫生服务经费标准提高到35元，新农合参合率100%，县人民医院综合大楼建成投入使用，县卫生监督所完成主体工程，荣获全国第三批艾滋病综合防治县级示范区。完成食品药品安全监管体制改革，12个乡镇均设立食品药品监督所。有效实施单独两孩政策，人口自然增长率控制在4.68‰。文体事业繁荣发展，天琴艺术项目申报国家级非物质文化遗产名录通过文化部专家评审，出版《古壮天琴文化考》等书籍，新创作7首天琴歌曲、3个天琴舞蹈和1个大型民族歌舞音乐剧；完成3280户直播卫星户户通工程建设任务。城镇新增就业2275人，农村劳动力新增转移就业6820人，城镇登记失业率2%，低于自治区控制数2.2个百分点。城乡居民基本养老保险参保率95.5%、待遇发放率100%；城乡低保应保尽保，发放保障金2194万元；率先在全区建立乡镇农民工联络站。居民消费价格涨幅2.4%，比市下达目标任务低2.1个百分点。有效应对“威马逊”、“海鸥”连续两次强台风等自然灾害。平安龙州建设深入推进，安全生产、信访调处、打黑除恶、反恐处突、缉毒禁毒、打击走私、司法救助等工作进一步加强，社会公众安全感排名全区18位、全市第2位。（十）坚持求真务实高效，政府抓落实水平不断提升。深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实中央“八项规定”和国务院“约法三章”，严格落实“驻村蹲点”制度，教育实践活动取得积极成果，政府机关干部作风明显转变。加强政府自身建设，制定政府性投资项目结（决）算审计、财政投资评审工作流程等制度，政府运转效率和执行力明显提高。出台财政拨款结转结余资金管理办法等文件，成立县招投标（比选）中心，不断规范政府资金管理、经费使用和项目招投标，政府决策科学化、规范化水平不断提高。政府部门预算全面公开，全县“三公”经费下降9.3%。率先在全区全市开展县级电视问政直播，群众反映的10个问题得到有效解决。县政务公开统一平台发布信息量居全区县级前列。全年共办理人大代表建议63件、政协提案68件。法治政府建设稳步推进，廉政建设扎实开展，行政监察和审计监督更加规范，政风、行风建设进一步加强。同时，着力抓好承诺事项办理，对2014年《政府工作报告》中提出的各项目标任务细化分解，明确职能部门全程跟踪落实。经过努力，各项目标任务基本完成，特别是经济指标更是超额完成并取得前所未有的突破。一年来，民族团结事业全面进步，国防教育、国防后备力量建设不断加强；统计、法制、水库移民、民族宗教、科技、外事侨务、质监、气象、水文、税务、消防、边防、海关、检验检疫、海事、接待、机关事务、档案、保密、国家安全、老龄、地方志、地震、人防、粮食、供销、二轻、红十字会等工作迈出新步伐，供电、保险、通信、邮政、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。回顾过去一年的工作，我们深深感觉到，我们的干部够辛苦，也是蛮拼的；同时，更要为支持我们的全县人民点赞。我们深切体会到，要保持我县经济社会持续快速发展，必须坚持全面贯彻落实上级党委、政府的决策部署，不断争取更大外部支持增添发展新优势；必须坚持深化改革，扩大开放，不断激发全县人民的干劲推动发展；必须坚持超前谋划、精准发力，不断凝聚全县人民的智慧力量推动发展；必须坚持勇于担当、奋发有为、主动作为、团结协作，不断增强干部执行力推动发展；必须坚持走群众路线，持续改进干部作风，不断汇聚正能量推动发展；必须坚持以民为本，民生至上，让发展成果更多惠及民众，不断夯实基础增强合力推动发展！各位代表，一年来取得的成绩，是上级党委、政府亲切关怀、正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督和县政协民主监督、鼎力支持的结果，是全县上下团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、中区市直驻龙州各单位，向驻龙州人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持龙州建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！回顾过去一年，我们也清醒地认识到，我县发展中仍存在不少困难和问题：经济总量不够大，产业结构还较单一，财政增收压力大；农村基础设施仍很薄弱，扶贫攻坚任务依然艰巨；公共服务、民生改善与人民群众的期望还有一定差距等。对此，我们一定要高度重视，采取切实有效措施，破解难题，加快发展。?二、2015年工作安排?2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进龙州法治建设的开局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年。经济发展进入新常态，国内外形势依然错综复杂，经济下行的态势和发展的环境仍然非常严峻，改革发展任重道远。但我县也面临难得的历史性机遇，仍处于大有作为的重要战略机遇期。特别是“三区叠加”政策效应不断扩大，基础设施建设瓶颈不断破解，发展潜力逐步显现，将给我县今后发展提供更强大的动力。我们要适应新常态，抢抓新机遇，全面深化改革，扩大开发开放，从胜利走向胜利，奋力推进全县经济社会发展迈上新台阶!2015年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以科学发展观为指导，大力实施“富民兴边，贸工强县”战略，适应新常态稳中求进，全力打造“东盟商务港、产业桥头堡、边贸新一极”,促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定。2015年政府工作的主要预期目标是：地区生产总值增长10%，财政收入增长6%，固定资产投资增长18%，规模以上工业增加值增长14%，外贸进出口总额增长20%，社会消费品零售总额增长13%，城镇居民可支配收入增长11%，农民人均纯收入增长10%。制定上述目标，主要是从适应新常态、实现“十二五”目标和全面实现小康社会的大背景出发，充分考虑了我县当前发展形势及经济运行情况等综合因素，为我县进一步转方式、调结构，提高发展质量和效益留出空间，总体上实现“调速不减质、量增质更优”。为此，2015年重点抓好以下工作：（一）以问题为导向，持续推进重点领域改革落地。强化已出台改革方案的落地，破除影响发展的体制机制，以改革红利增强发展新动力。深化行政职能改革。做好“接、放、管”，最大限度减少审批环节和审批事项。规范行政审批管理，优化审批流程，提高审批效率。稳妥推进部分乡镇行政管理体制改革。深化农村改革。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，稳步推进土地承包权转让、入股、合作和抵押融资等相关工作。整合国土、农业、林业、房产等部门资源，进一步完善县农村综合产权交易所职能。加快推进“小村并大村”。继续推进扶贫机制改革。深化沿边开发开放管理体制改革。探索推进政府口岸管理职能部门改革。推进口岸关检合作“三个一”改革工作，促进口岸通关便利化。发展边民互助合作社。深化财税、金融改革。全面贯彻落实新的《预算法》，深化财政预算管理改革。进一步推进预算公开，推广政府购买服务。推进土地管理和财政资金使用滚动制改革，加强结余结转资金管理，强化资金动态使用，盘活存量资金；建立建设用地计划指标执行动态管理机制，盘活存量用地，使土地利用更加集约高效。增强投融资平台融资能力，加强政府性债务管理。探索采用PPP模式，鼓励社会资本参与项目投资建设。推进“营改增”等税收制度改革。加快沿边金融改革步伐，全力做好边贸小额贴息贷款工作，推动水口互市区跨境人民币结算服务中心早日发挥效益。完善金融机构体系，推进中国建设银行龙州网点正式营业，争取组建村镇银行、小额贷款公司、农村资金合作互助社、融资性担保公司等新兴金融机构。重点破解重大项目、中小微企业、第一书记产业联盟项目、三农等融资难题。（二）挖掘和培育新的增长点，促进经济持续快速发展。新常态下经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点，必须根据发展趋势，结合我县实际，积极培育新的增长点。围绕产业转型培育新增长点。着力培育氧化铝、碳酸钙、坚果加工等新兴优势工业产业，依托甘蔗“双高”基地建设和现代特色农业示范区建设推动农业提质增效，加快专业市场、商贸物流、金融等现代服务业，推进拳头产品、旅游景区、精品线路开发加快旅游产业发展，加大扶持做大做强边贸业，形成多点开花、多头发力的产业发展格局。围绕固定资产投资培育新增长点。大力推进以交通为重点的基础设施建设，加快推进市政设施、文化休闲等城建项目建设，积极推进教育、卫生等民生项目建设，确保投资、经济总量、税收持续增长。围绕扩大消费需求培育新增长点。贯彻落实利民惠民政策，多渠道促进城乡居民增加收入，增强消费能力。积极培育住房、旅游、商贸、汽车、文化等消费新热点。举办好中国水口口岸—越南驮隆口岸商品交易会，多开展展销活动刺激消费。落实机关事业单位养老保险制度改革措施，逐步建立公务员职务与职级并行制度。进一步提高村干部待遇。（三）强化投资拉动，为经济发展提供更有力支撑。切实发挥投资和项目对经济增长和结构调整的关键性作用，支撑全县经济持续快速发展。加快推进项目建设。2015年全县统筹推进亿元以上重大项目93项，总投资660亿元，年度计划投资51亿元。其中，工业项目17项，城建项目27项，农业项目15项，口岸商贸项目17项，文化旅游项目16项。加快实施左右江革命老区重点工程建设三年行动计划，推进项目9项，总投资21.5亿元。继续严格落实项目工作目标责任制，完善县领导挂点推进项目和责任单位、责任领导到一线推进项目建设等机制，分解任务，倒排节点，用“钉钉子”精神抓出项目建设成效，定下一个项目，干成一个项目，让更多的项目真正建成投入使用。加快推进中央预算内投资项目建设。各相关部门要想方设法加快现有中央预算内项目资金使用进度，未开工的项目要尽快开工建设，已开工建设的项目要抢抓进度，确保各项目在最短时间内完成建设任务，切实发挥资金效益。统筹推进项目前期工作。县本级财政预算2015年安排6700多万元经费，保障重点口岸、交通、城市基础设施、农业等政府性投资项目前期工作。抓好“十三五”规划编制，围绕我县特色优势资源、产业布局等精心谋划一批“十三五”规划重大项目、重大事项，争取更多纳入国家、自治区、崇左市规划。千方百计筹措项目建设资金。采取多渠道加大融资，全力推进重点政府性投资项目，力争累计融资6亿元以上。争取上级专项补助资金3亿元以上，本级自筹资金4亿元以上。加大招商引资力度。在边贸加工、城镇化建设、工业、旅游开发、特色农业等方面招大引强，夯实我县发展后劲，力争2015年完成市外境内项目到位资金70亿元以上。（四）强化产业集聚效应，加快推动优势特色产业转型升级。坚持支柱特色产业与战略性新兴产业融合发展，加快转方式调结构，将资源比较优势转变为产业优势，推动产业转型升级。推进工业转型升级。一是巩固发展蔗糖循环产业。扶持制糖企业加快技术改造升级，降低生产成本。争取绿翔年产6.6万吨高档生活用纸、南华年产5万吨中高档生活用纸项目2015年开工建设，2016年达产后分别实现年销售收入约4亿元和3亿元以上，纳税2000万元和1500万元以上。二是加快培育新的优势产业。大力发展氧化铝、碳酸钙、坚果加工等优势产业。加快氧化铝项目前期工作，确保一期年产100万吨氧化铝年内开工建设，一年建成投产后实现年销售收入25亿元、税收1.5亿元以上。龙州鑫石顺年产30万吨碳酸钙项目年内开工建设，一年竣工投产后实现销售收入1.2亿元、年纳税2000万元以上。三是加快工业园区建设。年内完成龙北综合加工区部分排污管网工程、道路建设工程、供水工程。龙北园区入园项目上半年要全部竣工投产。四是继续抓好“抓大壮小”工作，力争2015年新增11家规模以上企业。提速发展现代服务业。抢抓自治区实施服务业提升工程的重大机遇，重点围绕打造面向东盟的商务港和区域采购中心目标，加快发展商贸物流业。争取龙州东—盟国际商贸城、水口东盟国际商贸城2015年部分商铺开张营业，龙鑫大厦竣工投入使用，东盟汽车城完成一期主体工程，开工建设龙州东—盟商贸城二期、金桂农贸市场、明乐居建材（钢材）市场、百年红木市场、万象城等项目，加快水口古鼎香农贸市场、水口中草药市场、超大物流园、运德物流园等项目前期和征地工作。争取我县一批重大服务业项目纳入自治区服务业百项重点工程。（五）实施交通基础设施建设大会战，突破经济发展瓶颈。将2015年定为全县交通建设年，集中精力推进重大交通基础设施建设和交通项目前期工作，突破经济发展“瓶颈”。公路方面。配合加快推进崇左至水口高速公路初步设计等前期工作，全力推进征地工作，确保2015年如期开工建设。争取交通部尽早批复水口至驮隆中越界河二桥项目初步设计，确保2015年上半年之前开工建设。叫堪至那花（布局）二级公路、龙州至叫堪一级公路2015年要完成50%投资量。加快龙州（八角）至凭祥（友谊关）、崇左至龙州、岭南至上金、新旺至上金渡口、大新（桃城）至龙州（科甲）、龙北至彬桥塘波等二级公路及都城至新联旅游公路前期工作，争取列入自治区“十三五”交通建设规划，并争取部分能开工建设。全面完成建制村通硬化道路任务。铁路方面。配合加快推进湘桂铁路南宁至凭祥扩能改造项目，争取国家铁路总公司、自治区政府支持同意“南宁—崇左—龙州—凭祥”主线方案，争取列入国家2015年项目前期工作计划。水运水利方面。推动自治区、崇左市加快龙州至崇左Ⅲ级航道、龙州至水口Ⅴ级航道、县城和水口水运码头及作业区、龙州氧化铝项目专用码头及港口作业区、龙州县城至上金旅游码头等项目前期工作，并争取列入西江—珠江经济带航运带规划重点推进项目和自治区“十三五”规划重点项目。完成科烈等5座水库除险加固工程和23处农村饮水项目建设，开工建设中央第四批小农水重点县项目、国家水土保持重点建设工程和中小河流治理项目工程。加快推进县城区防洪排涝一期工程。开工建设县城防洪堤南街至白沙街项目。民航方面。积极争取将上金通用机场列入全区首批30个通用机场建设计划，协调业主2015年基本完成项目选址、可研、航线审批等前期工作，并尽快开工建设。（六）以规划申报建设边境经济合作区为突破口，打造我县沿边开发开放升级版。加快沿边开发开放，争取全县外贸进出口总额达到50亿美元、互市贸易额达到150亿元以上，边贸提供税费完成1.5亿元以上。加快规划申报建设龙州边境经济合作区。继续完善边合区各项规划，加强与自治区和国家相关部门的对接，力争2015年获得国务院批准建设国家级边境经济合作区。做大做强边境贸易。积极筹措资金继续实施外贸扶持办法，鼓励外贸企业做大贸易量。年内新增外贸企业10家以上。持续推进边民致富提升工程，争取2015年发放边贸小额贷款5000万元以上，进一步推动互市贸易改革创新，让更多的边民享受政策实惠。加快形成边合区产业集聚规模。围绕打造全国最大的坚果贸易加工交易基地目标，抓好产业项目落地建设。进一步理顺互市贸易落地加工机制，重点推进民之天、江南食品坚果加工项目扩大生产，推进骏华、慧营等坚果加工项目年内投产。积极引进一批坚果加工项目落地建设，推进坚果加工产业集聚发展，力争全年坚果加工产值达到5亿元以上。继续加快水口东盟商贸城建设，开工建设东盟小商品城、水口四星级宾馆、龙億工业加工等一批项目。按照4A级旅游景区标准建设水口国门旅游景区，培育发展口岸跨国旅游，主动融入广西边关风情旅游带建设。加快口岸基础设施建设。一是加快联检监管设施建设。2015年新开工水口界河二桥、科甲口岸、科甲和金龙横罗互市区的联检监管设施建设，科甲互市区2015年8月前要竣工投入使用，并通过自治区验收。二是继续加快推进水口口岸“1234”工程。水口共宜大桥争取上半年开工建设，年内完成50%投资量。水口镇中心医院年内竣工投入使用；水口东西南北主轴大道6月底前竣工，崇水高速路延伸到界河二桥大道、水口口岸红绿灯往科甲方向40米宽大道争取年内开工建设。加快水口河八角山至水口界河二桥沿江大道项目前期，争取12月份开工建设。水口污水处理厂竣工投入使用；开工建设水口供水工程。三是加强口岸自身能力建设。加快实施水口口岸广场美化、亮化、绿化工程。完成边境经济合作区展示中心建设。加大口岸形象宣传和招商引资工作。全力推进边合区项目征地工作。围绕项目建设加快征地工作，争取2015年完成口岸建设项目征地3000亩以上。争取开放政策落地。争取水口口岸升格为国际性口岸并扩大开放至二桥年内获得国务院批复，科甲口岸升格为国家一类口岸列入国家口岸升格“十三五”规划，那花、布局边贸互市点设为临时开放口岸争取年内获得批复，积极争取上级支持设立横罗互市区，争取水口口岸2015年获批为水果、粮食、冰鲜水产品的进口指定口岸。争取成立国家级干坚果检验检疫实验室。继续保持高压态势严厉打击走私。加大投入整合资源，深入开展专项行动，全面打击水口河、峒桂河、金龙等边境沿线走私违法行为。（七）以增效增收为核心，加快推进现代农业发展。以持续推进农业发展、增加农民收入为核心，加快转变农业发展方式，加快现代农业发展。坚定发展甘蔗产业毫不动摇。虽然当前糖业发展遇到了诸多困难，但糖价呈逐渐回暖趋势，要坚定发展甘蔗产业毫不动摇，稳定甘蔗种植面积在58万亩以上。按照“政府主导、国税监控、三家联网、农户贷款、糖厂付息”的模式，全力推动实施蔗农甜蜜贷款。继续强力推进甘蔗“双高”基地建设，通过龙头企业、农民合作社、家庭农场、农民互助联营社等多种模式，确保2015年完成8万亩建设任务。争取完成甘蔗政策性保险26万亩以上。加快现代特色农业示范区建设。加强和完善示范区路网、管网、水网、供电等基础设施建设，加快推进美丽宜居的生态新村建设。加快提升果蔗、香蕉、蔬菜等现有产业，培育发展食用菌、乡村旅游、红色旅游、农产品加工、农业观光、农业展示等新兴产业。按照“五化”标准加快7000亩扩展区规划建设，并尽快建出成效。加快农产品商标品牌化发展，提高示范区农产品知名度。依托“第一书记产业联盟”大力发展特色效益农业。壮大食用菌、澳洲坚果、果蔬种植和蔗海养鸡、蔗香牛、龟鳖、山羊等特色种养产业规模,抓好春林牧业生态循环养殖、1000万羽肉鸡养殖及深加工等项目，新种澳洲坚果3000亩以上，早熟柑、乌龙茶各1500亩以上。加快农业产业化发展。扩大“小块并大块”规模，力争全年新增8万亩以上。新增农业专业合作社100家以上。继续实施农机购置补贴，推进农机租赁业务，甘蔗产业机械化综合水平达到60%以上。切实抓好粮食生产。确保全县粮食种植面积稳定在16万亩、总产量4.3万吨以上，保障粮食安全。（八）深入挖掘独特的文化旅游资源，争取尽快成功创建广西特色旅游名县。2015年继续筹措1000万元扶持旅游产业发展，围绕“特色”布项目、造品牌，全力争创广西特色旅游名县。力争2015年游客量、旅游总收入、旅游税收均增长15%以上。举全县之力创建广西特色旅游名县。加快推进旅游景区创A步伐，年内完成龙州红色旅游景区、中山公园景区创4A和业秀园景区、左江风景区、小连城景区创3A工作。加快星级酒店创建，年内争取创建1家四星级酒店和2家三星级酒店。扶持乡村旅游发展，将龙州镇洞埠屯农家乐旅游景区、彬桥乡板旧乡村旅游区、上龙荒田乡村旅游区、逐卜板晓“山水弄岗”现代农业休闲旅游示范区、武德三联枧木王景区等打造成为全县乡村旅游示范区。全力打造旅游拳头产品。上金国际旅游度假区项目游客服务中心、度假酒店年内完成主体工程；“发现·弄岗”项目部分景区争取5月1日开园；天琴谷文化旅游度假区项目完成游客接待中心、旅游商品集散中心、特色酒店主体建设；上金古城项目完成新村、门楼建设，并开工建设旅游客栈；龙州旅游商品集散中心完成主体建设。加快左江人间仙境至响水风情小镇旅游综合开发、骆越文化大观园、南街改造等项目前期工作。打响龙州特色旅游品牌。重点加快推进左江花山申遗，5月底前完成河道采砂、网箱养鱼整治和沿江村屯风貌改造等工作，确保通过世界教科文组织现场考察评估。依托弄岗国家级自然保护区，加快创建国家公园。以获批龙州左江国家湿地公园为契机，加快基础设施建设和招商引资项目建设。举办“中国第一路”国际公路自行车邀请赛、侬垌节等活动。推进“智慧旅游”建设，利用电视、网络等加大宣传推介龙州，到南宁等主要客源地举办旅游专场推介会。壮大桄榔粉、山黄皮、茶叶等特色食品产业，扶持壮锦、天琴等特色旅游工艺品规模生产。（九）强化城乡统筹推进，加快新型城镇化建设。努力实现1万人农业转移人口落户城镇，改造1万人居住的城镇棚户区和城中村，引导1万人就近城镇化，加快新型城镇化建设步伐。完善城乡建设规划。积极推进城南区、城北区、乡镇控制性详细规划和200个村庄规划，以及县城、纪念碑主题公园、丽江两岸等景观规划的编制和审批。进一步加快县城建设。深入推进“一路一站一江一街一湖一中心一公园”建设，不断提升城市承载能力。市政设施方面，加快城南进城大道、城市中轴大道、天琴湖周边市政道路、城南丽江西路、独山路人行道路维修改建工程等路网建设。加快实施渔业社、供销社、合龙片区、高祥等安置项目，开工建设110指挥中心、新政务服务中心、工人文化宫等项目。房地产方面，完成滨江世纪城三期、龙胤雅苑二期、兴龙花园建设，加快推进同顾中央公园、恒力中华城、榕兴翡丽湾小区等项目，开工建设福玺嘉、和润家园等项目。文化休闲设施方面，天琴湖争取5月前竣工投入使用，中越体育交流中心3月份竣工投入使用，开工建设图书馆、博物馆、影视城，上半年完成中山公园景区、独山文笔塔景区改造项目。加快推进特色城镇建设。加大乡镇基础设施建设力度，开工建设一批乡镇供水工程，改扩建一批乡镇农贸市场，筑牢城镇发展基础。推进上金乡、逐卜乡“书记工程”建设。新建一批农贸市场、垃圾中转站。继续实施一批新村建设。推进“生态乡村”活动。筹措资金1.2亿元以上，以村屯绿化、饮水净化、道路硬化为重点，全面推进“生态乡村”活动。2015年重点推进30个示范村屯建设。进一步加强城镇管理。探索完善现代城镇管理体制和综合执法管理体制，建立健全城镇管理长效机制。（十）加强民生和社会事业建设，加快构建基本均等的公共服务体系。统筹安排，整体推进，持续加大民生投入，让全县人民更多更公平地分享改革发展成果。深入实施精准扶贫。扎实推进“两大会战、四大攻坚战”，加大扶贫工作力度，全面完成“十二五”贫困村整村推进各项目标任务。2015年县本级财政继续投入1000万元扶持壮大“第一书记产业联盟”，健全工作机制，推广合作社带动群众发展种养殖扶贫模式，壮大食用菌、无公害蔬菜等产业规模。加强对贫困村、贫困户精准扶贫和精准管理。加大实施“十大扶贫”，使贫困群众真正拔穷根、挪穷窝、摘穷帽，早日过上小康生活！优先推进教育均衡发展。继续深入实施教育提升工程，2015年筹措1.8亿元推进义务教育学校标准化建设和薄弱学校改造。九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率、学前三年毛入学率分别达到86%、83.3%、68.8%，确保2015年通过自治区义务教育均衡发展评估验收。采取公开招聘、政府购买服务等方式新引进教师。力争城南幼儿园及8个乡镇中心幼儿园在2015年秋季学期招生办园，鼓励、支持和规范社会力量兴办普惠性幼儿园。加强龙州高中基础设施建设，开工建设体训楼项目，扩大办学规模。加强职业教育基础能力和师资队伍建设。打造龙州高中、龙州一中、朝阳小学足球训练基地。统筹推进卫生文体事业发展。启动县级公立医院改革，加快基层医疗卫生服务体系建设。积极推行新农合“一卡通”试点工作。县妇幼保健院公共卫生业务楼竣工投入使用，年内开工建设县疾控中心业务综合楼，力争开工建设县中医院康复楼。严格落实重大传染病和慢性病防治工作规划。依法落实生育调整政策，开展诚信计生示范县、乡、村三级联创。完成县级数字电影院、村级公共服务中心及边境43个行政村广播电视覆盖工程建设任务。抓好第二轮县志编修工作。加快完善社会保障体系。健全城乡居民社会养老保险制度，筹措城乡居民养老保险财政补助资金600万元以上。实施全民参保登记计划，积极推进“五险合一”。完善城乡低保标准和农村“五保”供养标准自然增长机制。抓好孤儿等困难家庭生活保障，不断提高对弱势群体的救助水平。提高全县小额人身保险覆盖率。千方百计扩大就业创业。2015年新增农村劳动力转移就业5800人以上，城镇新增就业2000人以上，城镇下岗失业人员再就业300人以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。加强生态建设。严格环境保护监管、执法，划定生态保护红线，加强左江流域水环境保护。依法淘汰落后产能，进一步控制污染物排放，全面完成“十二五”节能减排任务。完成造林绿化面积3万亩、全民义务植树54万株，力争森林覆盖率达到57.3%。加强和创新社会治理。全面深化平安龙州建设，健全打防管控一体化运作的立体化社会治安防控体系，全面加强反恐工作，提升社会公众安全感和满意度。加快推进政法综治维稳信息化建设，完善党政军警民联合管边控边工作体系。推进信访工作制度改革，建立健全利益表达、协商沟通、救济救助等机制。加强突发性事件应急处置工作，建设政府应急联动综合指挥平台。强化安全隐患排查治理，有效防范和坚决遏制重大事故发生。强化食品、药品、农产品监管，保障质量安全。实施为民办实事工程。加大投入继续实施10项为民办实事工程，重点抓好农村公路、农村安全饮水、农户住房保险、城镇保障性住房、幼儿园、绿化示范村屯等6个方面的民生项目建设。民生无小事，我们要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，持续增进人民福祉，努力把“福”字写得更大！?三、推进依法行政，建设法治政府?面对新常态新形势新要求，必须坚持全面依法治国的基本方略，加快建设法治政府。（一）加快职能转变。进一步规范政府部门的职责权限，积极推行权力清单、责任清单和负面清单管理制度，不断提高行政效能和服务水平。严格机构编制管理，确保财政供养人员只减不增。统筹整合乡镇资源，深化乡镇机构改革。（二）依法履行职能。坚持以“法定职责必须为，法无授权不可为”作为政府行使权力的准则，坚决纠正不作为、乱作为，坚决惩处失职、渎职。加强和改进规范性文件清理、制定及监督管理工作。加强对引进项目、企业的监督指导。（三）强化依法决策。坚持开门纳谏、广开言路，建立健全决策咨询制度，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强政务公开，推进政社分开、政事分开和行政权力透明运行。（四）严格依法执法。加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，落实行政执法责任制和过错责任追究制，规范执法行为。健全行政复议案件审理机制，纠正违法或不当行政行为，做到严格规范公正文明执法。（五）自觉接受监督。强化决策执行监督，自觉接受人大及其常委会监督和人民政协民主监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士的意见。充分发挥行政监察、审计监督等专门机构的作用，高度重视人民群众监督和新闻舆论监督。畅通监督渠道，健全网上受理、网下办理、网上回复的工作机制。（六）加强作风建设。按照全面从严治党的要求，巩固拓展教育实践活动成果，推进政府作风建设。自觉践行“三严三实”要求，坚决反对纠正“四风”。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”。深入推进反腐倡廉。完成全县行政机关和参公单位公务用车制度改革。严肃遵守中央“八项规定”，“三公”经费、会议费、培训费等一般性支出实行“零增长”，将财政资金更多投向民生、公共服务领域，让人民群众共享改革成果。各位代表，新常态引领新发展，新使命开启新征程。让我们在县委的坚强领导下，适应新常态、主动多作为，提振精气神、汇聚正能量，锐意进取、扎实工作，奋力完成2015年和“十二五”规划目标任务，为加快龙州革命老区振兴发展、重振龙州百年辉煌而努力奋斗！

  2025-07-30

• 【来宾招商】2016年来宾市政府工作报告

  2016年来宾市政府工作报告——2016年2月1日在来宾市第三届人民代表大会第七次会议上来宾市代市长雷应敏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请各位代表连同《来宾市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、“十二五”时期工作回顾“十二五”时期，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，全市各级政府和各族人民坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市”发展战略，坚持走“调整型、追赶型、特色型、绿色型”可持续发展之路，克难攻坚，扎实工作，全市经济社会平稳发展，为同步全面建成小康社会打下坚实基础。——过去五年，我们励精图治、共克时艰，全市经济发展取得新成效。面对严峻的宏观经济发展形势，我们妥善应对各种风险挑战，经济综合实力进一步提升。地区生产总值由2010年的405.22亿元增加到557.70亿元，年均增长7.4%;三次产业结构由2010年的24.1：47.5：28.4调整为24.5：39.1：36.4;财政收入由43.05亿元增加到50.02亿元，年均增长3.0%;金融机构人民币贷款余额由186.70亿元增加到358.50亿元，增长92.0%。——过去五年，我们与时俱进、改革创新，全市经济社会发展迸发新活力。市本级行政审批事项从368项缩减到148项，减少60%。完成市、县两级政府部门权力清单及责任清单的编制和公布工作。新增私营企业8029户，比“十一五”时期增长135.7%。全面完成市县两级政府职能转变和机构改革。财政金融体制改革有效推进，共化解政府性债务269.57亿元。国资和国有投融资企业、农村金融服务体系、农村土地制度、县级公立医院、公共资源交易体制、户籍制度、公务用车制度等改革取得良好成效。——过去五年，我们主攻园区、力促转型，工业发展转型升级迈出新步伐。累计投入60亿元建设园区基础设施，全市自治区级产业园区达8个，实现6个县(市、区)自治区级产业园区全覆盖。来宾高新技术产业开发区成功升格为自治区级重点产业园区。茧丝绸、碳酸钙、汽车(机械)配件等新兴产业发展势头良好。铝精深加工基地成为自治区重点打造的十五个产业基地之一，热电联产规模和品质居全区首位。新增科技企业孵化器2家。——过去五年，我们调优结构、打造品牌，现代农业发展取得新成果。农林牧渔业总产值年均增长4.5%。农业机械化水平达50.3%，进入中级发展阶段。粮食产量平稳增长，桑蚕、水果、肉牛、水产品等特色农业发展迅速。落实糖料蔗“双高”基地建设10.53万亩，甘蔗单产提高10.4%。获得国家、自治区级“三品一标”认证农产品53个。启动创建市级以上现代特色农业(核心)示范区15个，其中来宾高新区金凤凰果蔬产业基地成功创建自治区级示范区。重点龙头企业54家，家庭农场246家，专业合作社855家。农村土地确权登记颁证工作成为全国试点。侯卫东官场笔记——过去五年，我们优先旅游、强化商贸，三产发展取得新突破。社会消费品零售总额年均增长12.8%。旅游产业发展迅速，实现各县(市、区)A级旅游景区全覆盖，金秀县创建广西特色旅游名县通过评定，忻城县进入备选县行列。累计接待游客5065万人次，实现旅游收入293.0亿元，分别是“十一五”的2.9倍和5.3倍。沃尔玛、国美电器、肯德基等知名企业相继进驻，城区建成桂中农贸综合批发市场、果蔬批发市场等一批专业市场。累计销售商品房661.01万平方米，年均增长12.8%。金融、信息、拍卖、二手车交易、家政等中介服务快速发展。——过去五年，我们扩大投资、补齐短板，基础设施建设实现新跨越。固定资产投资年均增长17.8%。桂中治旱一期工程完成投资18.25亿元，占概算总投资68.9%，二期工程开工建设。桂中农村土地整治重大工程建成高标准农田153.87万亩，小型水利渠道5630公里。新增铁路86.5公里，高铁开通运营，来宾迈进高铁时代。新增高速公路175公里，来宾至武宣、来宾至马山、柳州至武宣高速公路建成通车。新增港口吞吐能力383万吨，总吞吐量突破5000万吨，来宾宾港作业区二期工程、象州港区猛山作业区建成运营，红水河内河航线断航38年后复航。供水、供电、供气、通讯、污水垃圾处理等基础设施日益完善。——过去五年，我们科学规划、精心打造，新型城镇化建设展现新面貌。主城区建成面积从“十一五”末的31平方公里扩大到43平方公里，预计全市城镇化率41%，年均提高1.49个百分点。相继建成三桥、四桥等20多座城市桥梁，28公里内环建成通车。着力打造山水园林宜居城市，城区绿化覆盖率达39.1%，荣获“广西园林城市”称号，“桂中水城”魅力初显。获列为国家新型城镇化综合试点城市，兴宾城南新区、象州象东新区、武宣城东新区、忻城城南新区、金秀县城民族化改造、合山国家矿山公园、来宾高新区展现新面貌，石龙镇、桐木镇、红渡镇等城镇建设成效明显。实施城市网格化管理，大数据建设稳步推进。——过去五年，我们差别考核、建治并重，生态文明建设取得新进展。森林覆盖率达51.35%，成功创建“广西森林城市”。万元GDP能耗下降13%以上，万元工业增加值能耗下降15.1%，均提前完成“十二五”目标任务。市城区生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率85%以上。全面开展“美丽来宾”乡村建设活动，农村生态和人居环境质量明显提升。全市环境质量保持良好，各类指标均达到或好于有关标准。——过去五年，我们统筹兼顾、协调推进，县域经济发展呈现新景象。兴宾区突出发展工业“园中园”经济，初步建成制糖及综合利用、家具制造等产业体系。象州县力推园区、港口、仓储基础设施建设，茧丝绸、电动车、汽配等产业不断壮大。武宣县重点打造矿产品精深加工基地和区域物流中心，港口物流、铅锌矿加工、碳酸钙等产业发展迅速。忻城县加强“一区四园”建设，形成以石材、桑蚕等为主体的产业发展格局。金秀县全力打造“生态、民族、长寿”三大品牌，初步形成旅游、瑶医瑶药、绿色生态产品等养生健康产业体系。合山市加快推进工业转型，电力、碳酸钙、旅游等产业不断发展壮大。来宾高新区重抓园城同建、产城一体化建设，信息技术、新材料、先进制造等产业加快发展。——过去五年，我们兜住底线、增进福祉，民生事业发展取得新进步。城镇居民人均可支配收入年均增长9.3%，农民人均纯收入年均增长12.5%。新增城镇就业9.60万人、农村劳动力转移就业30.30万人。养老、基本医疗等五项保险参保人数78.10万人次，城乡居民享受最低生活保障人数166.27万人次。投入救灾资金6624.10万元，救助群众64.90万人次。保障性安居工程建成入住2.75万套。完成农村危房改造7.56万户。27.5万人实现脱贫。解决农村饮水不安全人口97.31万人。投入3.49亿元，坚持每年办好10件实事。累计投入100亿元，完善教育基础设施。全市学前三年毛入园率达75%，居全区前列。义务教育均衡发展水平居全区首位。6个县(市、区)实现自治区示范性高中全覆盖。职业教育改革稳步推进。柳州师专升格为广西科技师范学院，本科层次高等教育实现历史性突破。成功创建自治区卫生城市。新农合参合率连续五年超额完成目标任务。建成“国家公共文化服务体系示范区”和“全国全民健身示范城市”。成功创建自治区级文明城市。获得专利授权636件，是“十一五”的5.3倍。二号首长社会治理创新、治安管控、信访、人民调解和行政调解、公共法律服务体系建设、产品质量、食品药品安全等不断加强，群众安全感满意度排名稳步提升，2015年排名全区第2。“全国双拥模范城”创建工作稳步推进，军政军民关系更加密切融合。民族宗教、外事侨务、人防、消防、统计、水文、气象、水库移民、供销、社会科学、政策咨询、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人等工作取得新进步，银行、税务、电力、烟草、通信、盐务等为地方发展作出了积极贡献。五年来，我们加快转变政府职能，依法行政和依法治市扎实推进。认真执行市人大及其常委会决定，自觉接受市政协民主监督。人大代表议案和政协委员提案办结率100%。认真贯彻落实中央八项规定精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得明显成效。刚刚过去的2015年，面对建市以来最为严峻的形势，我们认真贯彻落实自治区稳增长“48条”，出台我市稳增长“49条”，及时应对和解决遇到的突出困难和问题，着力扭转经济下滑态势，保持经济社会平稳发展。初步统计，全市实现地区生产总值557.70亿元，增长3.4%;固定资产投资449.07亿元，增长4.1%;财政收入50.02亿元，非税收入占比同比下降7.6个百分点;社会消费品零售总额145.11亿元，增长8.2%;城镇居民人均可支配收入27077元，增长6.6%;农民人均纯收入8379元，增长8.1%。回顾五年来的工作，发展的历程极不平凡，取得的成绩实属不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是各级各部门、全市各族人民同心协力、艰苦奋斗的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向所有关心和支持来宾发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到前进中的困难和挑战。主要是经济基础仍然较为薄弱，总量小，经济下行压力大;工业化水平不高，传统产业增长动力衰减，转型升级难度大，新的增长点不多;农业现代化水平不高，产业竞争力弱，提质增效难度大;城镇化发展水平较低;城乡居民收入不高，扶贫攻坚任务还很艰巨;社会管理和服务水平有待提高。等等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究，攻克难关，切实加以解决。二、“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务按照市委三届八次全会精神，我市“十三五”时期发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略布局和“五位一体”总体部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕全面建成小康社会目标，突出科学发展主题，以打造来宾经济升级版为主线，按照稳中求进工作总基调，深入实施“环境立市、工业强市、城建塑市、农业稳市、商贸旺市、依法治市”发展战略，把来宾打造成为广西“双核驱动”战略重要节点城市。根据《中共来宾市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，市政府组织编制了“十三五”规划《纲要(草案)》。《纲要(草案)》提出“十三五”时期经济社会发展的目标是：——经济持续较快发展。地区生产总值年均增长8%，比2010年翻一番以上;财政收入年均增长6%;固定资产投资年均增长12%;社会消费品零售总额年均增长8%;价格总体水平保持稳定。经济增长质量和效益提高。——人民生活水平和质量全面提高。居民人均可支配收入年均增长8%，比2010年翻一番以上。新增城镇就业4万人。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县、贫困村全部“摘帽”。——基本公共服务均等化总体实现。深化教育综合改革，新增劳动力平均受教育年限达13年，普及15年基本教育，与全区同步基本实现教育现代化。社会保障全民覆盖，人人享有基本医疗卫生服务，住房保障体系基本形成。国家公共文化服务体系示范区和全国全民健身示范城市进一步巩固和提升。全国文明城市创建工作顺利完成。公共法律服务体系基本建成。——改革开放全面深化。政府职能进一步转变，重要领域和关键领域改革取得明显成效。基本建成珠江—西江经济带重要节点，形成开放型经济体系。——结构调整取得重大突破。供给侧结构性改革取得进展，农业根基稳固，工业新兴产业发展成为全市经济的重要支撑，服务业增加值占地区生产总值比重提高3个百分点。研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到1%。——新型城镇化综合试点加快推进。到2020年，全市农业转移人口30万人，市主城区人口达到50万人，常住人口城镇化率达到50%。——基本建成生态文明示范区。到2020年，主要生态环保指标达到国家和自治区要求，全面完成节能减排目标任务，森林覆盖率力争达到53%，城乡环境质量明显改善。——民主法治健全完善。民主制度更加健全、形式更加丰富。全面依法治市，社会治理体系和治理能力现代化取得重大进展。《纲要(草案)》提出“十三五”时期经济社会发展的主要任务措施是：(一)实施创新驱动战略。围绕传统产业升级、新兴产业和现代农业发展，提高科技创新能力，推动科技和产业深度融合发展。搭建创新平台，推动大中型企业加快建立研发机构。加快来宾高新区建设，把高新技术园区培育成为我市创新驱动的前沿。(二)构建全方位开放合作新格局。把握“一带一路”建设和珠江—西江经济带开放开发的机遇，深化与粤港澳台地区及东盟国家的投资与交流合作。利用资源和区位优势，大力招商引资。(三)打造现代工业产业体系。加快组建来宾市大工业专用区域电网，破解火电、冶金、制糖、铝加工等传统支柱产业用电瓶颈问题。到2020年，把电力、冶金、制糖、铝加工、农产品加工等支柱产业发展成为优势产业，把碳酸钙、茧丝绸、汽车(机械)配件等新兴产业培育为新支柱产业。(四)加快发展现代农业。到2020年，全市粮食播种260万亩、总产量85万吨以上。加快推进优质稻、水果、桑蚕、生猪、肉牛等特色优势农产品产业基地建设步伐。加快现代特色农业(核心)示范区创建工作，每个县(市、区)建成自治区级1个以上、市级2~3个。建成糖料蔗“双高”基地105万亩。全面完成农村土地确权工作。农业综合机械化率72%以上。(五)促进现代服务业提速增效。重点建设宾港现代物流、义乌(来宾)小商品、来宾高新科技园、金秀瑶都生态养生服务基地、城北金融等服务业集聚区。加快发展商贸物流业，构建覆盖城乡的电商平台。加快发展旅游业，到2020年，力争实现年接待游客3000万人次，旅游总收入250亿元。(六)全力推进精准扶贫精准脱贫。深入实施“十大扶贫工程”，实现27.3万贫困人口全部脱贫，忻城县、金秀县、武宣县和全市贫困村摘掉贫困“帽子”。(七)推进城乡发展一体化。加快国家新型城镇化综合试点城市建设，让农民“想进来、进得来、留得住”，走出一条特色鲜明的新型城镇化道路。推进港产城融合发展，促进城乡一体化。(八)建设完善基础设施。力争新改建高速公路431.8公里，一级公路144公里。以打造2000吨级内河港口为目标，加快港区建设。完善铁路运输通道。加快发展通用航空。加快推进水利设施建设。完善给排水、污水垃圾处理、道路等市政基础设施。(九)优化空间发展格局。实施主体功能区战略，推动市县乡严格按照主体功能定位发展。以主体功能区为基础，推动经济社会、城乡建设、土地利用“三规合一”，实现一张蓝图绘到底。(十)创建绿色低碳生态文明示范区。加强土地、水、港口岸线等资源节约集约利用。严格源头预防，着力解决突出环境问题。积极发展生态工业、农业和服务业，因地制宜建设一批新型生态产业园。构建资源循环利用体系，推进低碳型社会建设。(十一)建设共享幸福美好生活。实施更加积极的就业政策，稳定和扩大就业。深入实施教育振兴计划。完善城乡社会保障体系，着力解决社会保险、医疗卫生、住房等民生问题。拓展城乡居民收入渠道，创造条件增加财产性收入和政策性收入。(十二)传承繁荣来宾文化。推动全民树立社会主义核心价值观。重点策划壮族和瑶族文化博览中心、兴宾区麒麟山壮族始祖文化园、忻城莫土司衙署建筑群落、武宣庄园系列、象州运江古镇、合山奇石文化村等一批文化产业项目。大力发展文化新闻出版广电事业，推进传统媒体与新媒体融合发展。(十三)构建和谐包容的社会。全面推进依法治市，建设法治来宾。深化社会治安防控体系建设，着力提高社会安全感满意度。建立健全依法维权和调处化解矛盾纠纷综合机制。推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设。深入贯彻落实党的民族政策，保障少数民族合法权益，巩固发展平等团结、互助和谐的民族关系。各位代表!我市“十三五”发展的宏伟蓝图已经绘就，站在新的发展起点上，我们有信心和决心，带领全市人民应对挑战、破解难题，推动全市经济社会在科学发展的道路上阔步前进，开创更加美好的新生活!三、2016年工作安排2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。我们将认真贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面贯彻落实市委三届八次全会精神，坚持走调整型、追赶型、特色型、绿色型发展之路，实施新兴产业培育壮大、传统产业二次创业、中小企业扶持成长、现代农业增量提质、服务业集聚提升“五大工程”，扎实开展工业提质、服务业提升、项目建设落实、西江经济带建设推进、精准脱贫攻坚“五个年”活动，奋力实现“十三五”良好开局。全年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右;财政收入增长6%左右;规上工业增加值增长7%左右;固定资产投资增长6%左右;社会消费品零售总额增长8%左右;居民人均可支配收入实际增长7.5%左右;城镇登记失业率控制在4.1%以内;常住人口城镇化率43%;农村贫困人口减少7.5万人;人口自然增长率控制在11‰以内;完成自治区下达的节能减排任务。提出上述目标主要是坚持必要性、可能性和可行性的统一，充分考虑了实现地区生产总值2020年比2010年翻一番的需要和新常态下我市发展的各项支撑条件。完成2016年的目标任务，要重点抓好以下工作：(一)大力开展工业提质年活动，推进工业发展转型升级。加快推进“工业强市”步伐，围绕打造先进制造业、热电联产循环经济、铝电一体化精深加工、碳酸钙产业、茧丝绸及服装加工等“五大基地”，加快工业转型升级。加快推进“五大工程”中的三大产业工程，把“工业提质年”真正转变为“信心提振年”。抓好新兴产业培育壮大工程。认真落实《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，重点培育碳酸钙、茧丝绸、高新技术、生物及民族医药等新兴产业和先进制造业，力争产值达到70亿元，其中碳酸钙、茧丝绸、汽车(机械)配件等三大产业产值突破40亿元。抓好传统产业“二次创业”工程。加快工业电力体制改革，促进大工业专用区域电网建设。认真落实自治区糖、铝“二次创业”方案。扩大热电联产规模，建设覆盖河南工业园区和来宾高新区的供热管网，进一步延伸产业链。加大技术改造投入，引导企业深化对信息技术和智能制造的应用。抓好中小企业扶持发展工程。完善企业培育上规工作机制，力争新增规上企业15家。大力推行“惠企贷”融资，力争完成信贷引导融资2亿元以上。抓好重点工业项目建设。全力推动华润水泥(武宣)二期工程、福美软瓷新材料产业园等13个项目实现开工建设;加快推进河南工业区热电联产循环经济示范基地等29个续建项目建设;确保国鼎冰糖、桂诚纸业等9个项目实现竣工投产。抓好工业园区建设。推进工业园区管理体制机制改革，确保改革措施落实到位。加快来宾高新区建设和象州县工业集中区、武宣县工业园区产城互动建设。完善园区配套设施建设。抓好服务企业活动。制定切实可行的服务方案，对重点企业实施“一企一策”，积极协调解决企业生产运行、项目推进中遇到的困难和问题，用真心真情真力全力扶持企业发展。(二)大力实施现代农业增量提质工程，加快现代农业发展。以建设现代特色农业(核心)示范区、调整农业产业结构、提高农业产品品质、提升农产品电子商务销售水平为引领，加快推进现代农业发展，力争农林牧渔业增加值增长3%。加强农业基础设施建设。加快桂中治旱工程建设，一期完成投资5.5亿元，实现总干渠全面贯通，二期完成投资4亿元。完成整县推进高标准农田土地整治项目建设。继续抓好中央投资农田水利重点县水利工程建设，建成一批防洪、抗旱应急工程。继续推进下六甲灌区节水配套改造前期工作。优化农业产业结构。坚持“稳面积、增单产”，确保粮食总产81.5万吨以上。全力推进27万亩糖料蔗“双高”基地建设。狠抓区市县乡四级现代特色农业(核心)示范区创建工作，力争创建自治区级示范区1个以上。积极发展水果、桑蚕、蔬菜、畜禽、水产品等特色高效农业。加大农产品深加工、食品工业项目的引进和建设力度。加快推进海升集团2500亩现代化柑橘种植基地、正大集团100万头生猪产业化项目等重大农业项目建设。推进现代农业经营体系建设。积极培育新型农业经营主体，力争新增龙头企业5家以上，农民合作社100个以上，家庭农场100个以上。加快知名农产品品牌创建和“三品一标”认证，提升农业品种品质品牌。拓宽农产品新型销售渠道，力争新增农产品电商10家以上。进一步完善农业技术推广、农业机械化、农产品质量安全监测、农业综合执法和农产品流通等服务体系。(三)大力开展服务业提升年活动，推进现代服务业发展。以旅游业和商贸物流业为主攻方向，深入实施服务业集聚提升工程，力争全市社会消费品零售总额达157亿元。大力发展旅游业。扎实推进广西特色旅游名县创建工作，提升金秀旅游名县发展质量，力争忻城县进入创建县、合山市进入备选县行列。加强“圣堂仙境生态瑶都”和“中国长寿之乡”品牌推广，构建大瑶山生态民俗文化旅游区。加快推进兴宾蓬莱洲度假区、象州古象温泉度假村二期、忻城土司水街和薰衣草庄园、合山国家矿山公园、武宣庄园文化和革命教育红色旅游等28个重点旅游项目建设。继续抓好一批乡村旅游区和农家乐项目建设。进一步完善旅游公共基础设施。力争实现接待游客1700万人次、旅游收入120亿元以上。大力发展商贸物流业。加快推进义乌(来宾)小商品批发市场、桂中建材五金家居商贸城、煤炭交易中心、花鸟市场等4个商贸物流项目建设。力争新开工建设桂中汽贸园、永合物流园、粮油物流园等项目。积极培育社会消费热点，以会展和节假日消费为重点，支持举办房产、汽车、家居建材、农产品等展销活动。加快平台建设，支持和引导电子商务等新业态发展。加大限上企业培育力度。促进个体工商户升级为企业，小微企业升级为限额以上企业，力争培育限上企业10家以上。(四)大力开展项目建设落实年活动，增强经济发展后劲。统筹推进252个亿元以上重大项目，完成年度投资120亿元以上，力争完成固定资产投资476亿元以上。抓好西江经济带建设推进年活动。按照“水路和陆路、码头建设和园区建设、工业发展和商贸物流发展、经济发展和生态保护”四个相结合原则，加快西江经济带来宾段建设。实施“港产城一体化”战略，推动沿江城镇发展。利用西江经济带项目滚动增加机制，争取更多项目列入自治区西江经济带基础设施大会战和“双核驱动”战略项目库，加快推进已列入的102个项目建设。抓好一批项目建设。推进磨东变电站整体迁建工程、凤凰工业园区路网工程等40个重大项目竣工使用。加快来宾水环境综合治理、河南工业园东区集中供热、广西鄂中肥业公司年产60万吨肥料等98个续建项目建设。促进柳州至南宁高速公路(来宾段)改扩建、柳州经合山至南宁高速公路、来宾至凤凰公路、市职业教育中心欧佩克项目等46个重大项目开工建设。着力储备符合融资方向的项目，抓好来宾通用机场、兴宾港区莆田作业区一期工程、钟山至来宾高速公路等68个重大项目前期工作。抓好一批融资项目。积极争取利用国外银行、政府贷款项目及中央预算内资金。充分发挥开发性、政策性金融作用，争取更多资金支持扶贫开发、棚户区改造、水利、公路等领域建设。强化政府引导基金和融资担保体系作用，研究制定促进股权投资和多元融资的扶持政策。进一步探索PPP项目融资新模式，力争实施项目2个以上。(五)大力开展精准脱贫攻坚年活动，加快贫困群众脱贫致富步伐。年内减少贫困人口7.5万人以上。突出抓好产业扶贫，对有发展条件和劳动能力的贫困人口实施产业扶贫，增加群众经营性和资产性收入。突出抓好就业扶贫，加强就业技能培训，提高贫困群众的综合素质和谋生技能，有效促进贫困群众就业增收。突出抓好搬迁扶贫，深化拓展新农村建设、城镇化建设、旅游产业、工业园区等易地扶贫搬迁模式，强化配套设施建设和产业项目扶持，实现搬迁扶贫户异地增收发展。突出抓好教育扶贫，切实解决农村家庭困难学生上学难的问题。突出抓好社会救助扶贫，充分发挥政策保障兜底作用，解决一批特殊贫困人口的脱贫问题。同时，深入推进贫困地区路、水、电、网络等基础设施建设。(六)加强规划建设，推动城乡协调发展。强化规划引领。推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划“多规融合”“多规合一”，强化规划管控。年内实现各县(市)城市控规、乡镇总体规划全覆盖。推进新型城镇化试点建设。抓好武宣县、象州县和来宾高新区国家新型城镇化深化基础设施投融资体制改革试点、兴宾区自治区农民工创业园建设试点、石龙镇国家建制镇示范试点、桐木镇和红渡镇自治区百镇建设示范工程等建设，围绕解决好农民工进城就业、随迁子女教育、住房、社会福利和保障、户籍和资金筹措等问题，加快推进新型城镇化发展。提升城区综合承载能力。加快推进教育、医疗、购物、文体活动等基础设施建设，提升城市整体服务能力。加强城区路网建设，完成来宾园博园配套道路、纬十路、中南路延长线等城区道路桥梁建设。加大旧城改造力度，基本完成旧城区道路沥青路面、人行道街砖、雨污管网、绿化美化等方面建设改造。继续推进老汽车站、老火车站等5个片区旧城改造。完善桂中水城项目建设，完成市政渠提升改造，启动维林渠建设，基本实现水城全线贯通。实施桂中大道、滨江公园及来宾北站周边道路景观亮化美化工程。大力推进园博园建设。启动无障碍示范城市建设，完善公共建筑和场所无障碍设施改造。强化城市服务管理。理顺城市管理执法体制，提高城市管理和公共服务水平。完善市容环境整治长效机制，全面推行数字化城市管理，推动大数据建设，促进城市服务管理向科学化、精细化和现代化发展。(七)坚持绿色发展，建设美丽来宾。加强生态环境建设。扎实推进“国家森林城市”创建工作，力争完成植树造林20万亩，森林覆盖率达51.75%。深入推进“美丽来宾?生态乡村”活动，建成自治区级绿化示范村屯247个以上、饮水净化示范项目15个以上，打造一批特色美丽乡村。启动建设“宜居乡村”。深入实施石漠化治理、新一轮退耕还林等工程。强化生态环境保护。加强污水直排口改造、污水处理厂建设，完成污水管网建设31.5公里。实施乡村垃圾治理攻坚行动。推进养殖业技术改造，有效治理养殖污染。加强企业污染物排放监控，严惩违法排污行为。加强备用水源保护和监管。完成自治区下达黄标车和老旧车淘汰任务。(八)深化改革开放，激发经济发展活力。推进供给侧结构性改革。充分发挥市场配置资源的决定性作用，提高供给效率。优化农业生产要素和资源，提高农产品供给质量和效率。淘汰落后产能，引导工业产业向中高端迈进，增加工业品有效供给。发挥旅游、生态、健康养生等产业比较优势，提供高品质服务，形成推动经济持续向好发展的新动能。探索以购代建、以租代建、引进民间资本等模式，推进保障性安居工程建设，加大棚户区改造货币化安置力度，消化商品房库存，促进房地产市场健康发展。深化重点领域改革。深化行政审批制度和商事制度改革。继续推进行政审批规范化管理，抓好行政审批事项调整、承接和下放。完善事中事后监管措施。全面清理规范行政审批前置中介服务事项。推行权力清单、责任清单制度。按照预算法要求，深化部门预算改革。强化财政收入和支出管理。深化农村金融改革，推进“农金村办”。深化国资和国有企业改革，防止国有资产流失。同时，继续抓好农村土地确权、综合行政执法体制、事业单位分类、国有林场、供销社等改革工作。深化开放与合作。充分利用中国—东盟博览会、商务与投资峰会等平台，加强与东盟国家的交流与合作。积极融入“南柳经济走廊”和“一带一路”战略。高度重视招商引资。专门抽调精兵强将，组建工业、农业、商贸物流等专门招商工作组，采取专业招商和兼职招商相结合，大力开展产业招商精准招商，招大商、大招商，大力发扬“心容天下，敢为人先”的来宾精神和发挥“天下来宾，来者上宾”的城市对外形象，做到人人关注招商、人人参与招商，强化措施，破除各种制约瓶颈，把招商引资的实际成效与政府部门、县(市、区)政府的年度绩效紧密挂钩，力争在招大引强上实现大突破。(九)着力改善民生，提高群众获得感。促进教育振兴发展。深化教育综合改革，提高教育教学质量。抓好教育基础设施建设，加快推进42所从幼儿园到高中的各级各类学校建设，其中市城区建设幼儿园2所、小学10所、初中2所，九年一贯制学校1所，普通高中2所。扩大学前教育资源，学前三年毛入园率达80%。扎实推进义务教育学校标准化建设，确保象州县、武宣县义务教育均衡发展通过国家评估认定，力争兴宾区、金秀县通过自治区评估验收。推进普及高中阶段教育。加快推进市职业教育中心建设发展，加快县级中专综合改革，整体提高职业教育办学水平。大力支持高等教育发展，提高高校服务地方发展的综合能力。抓好科技文化体育事业发展。实施创新驱动发展战略，加大科技企业孵化器和众创空间建设力度，支持来宾高新区发展高新技术产业。继续巩固和提升“国家公共文化服务体系示范区”“全国全民健身示范城市”“文明城市”创建成果。继续推进国家基层综合性文化服务中心和广西公共体育服务体系试点建设。积极培植文化产业，挖掘打造民族特色文化品牌。实施好重点节庆、主题系列群众文化活动。发展繁荣地方文艺，加强文艺创作，精心打造文艺精品。加强文物保护和非物质文化遗产工作。强化文化执法力度，深入开展“扫黄打非”行动。推进食品药品、卫生计生事业健康发展。完善食品药品检验检测基础设施。推进“自治区食品安全城市试点市”创建工作。加快推进市妇幼保健院、市全科医生培训基地及一批乡镇卫生院、村卫生室、乡镇医院周转房等卫生计生项目建设。突出抓好疾病预防控制，完善突发公共卫生事件应急体系。加快推进市县乡三级人口健康信息平台建设，逐步实现医疗服务、医疗保障与公共卫生服务信息共享。建立健全新农合统筹工作机制，推进市级新农合数据中心和信息平台建设。实施全面两孩政策。健全社会保障体系。加大社会保险基金征缴，推进“五险合一”数据大集中和社会保障“一卡通”。完善社会救助体系，健全救灾应急机制。促进“大众创业、万众创新”，加快农民工创业园、创业孵化基地建设，完善创业担保贷款政策，以创业促就业。全年实现城镇新增就业1.3万人以上。农村劳动力新增转移就业2万人次以上。抓好保障房建设。完成农村危房改造9430户。抓好为民办实事工程。在完成自治区下达我市为民办实事重点项目的同时，重点实施文化惠民、农村村屯巷道硬化、农民进城就业服务惠民等10项市级为民办实事工程。深入开展社会治安综合治理和社会矛盾纠纷排查化解，完善灾害事故预防预警和应急处置体系，全面提升人民群众安全感。强化安全生产责任制，遏制重特大安全事故发生。加强国防动员和后备力量建设，努力争创“全国双拥模范城”。依法保障妇女、未成年人和残疾人的合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、文联、红十字会等群团组织的作用。继续做好外事侨务、民族宗教、水库移民、统计、人防、水文、气象、地震、档案等工作。加强法治政府建设，全面推进依法行政，切实履行政府职能，规范行政权力。优化发展环境，采取有力措施，深入开展“服务工业企业、服务招商引资、服务政务环境”三大专项行动。把各项目标任务落到实处，真正把干部的辛苦指数变成群众的幸福指数。自觉接受人大及其常委会监督，定期向人大及其常委会报告工作，支持人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，抓好人大代表议案、建议和政协委员提案办理工作。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见建议，充分发挥民主协商作用。巩固“三严三实”专题教育成果，严格贯彻落实中央八项规定精神，完善作风建设机制。落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。各位代表!为政之道，贵在落实;一分部署，九分落实。我们的蓝图已经绘就，目标已经明确。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的领导下，紧紧依靠全市各族人民，扎实工作，开拓创新，锐意进取，为“十三五”开好局、起好步，打造广西“双核驱动”战略重要节点城市而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【钦州招商】中马钦州产业园区引进四十二重点产业项目 深化国际产能合作

  中马钦州产业园区持续加大招商引资力度，截至目前已引进重点产业项目四十二个，注册企业数量稳步增长，总投资规模突破千亿元，形成高技术产业与传统优势产业协同发展的良好态势，为区域经济高质量发展注入强劲动力。 （一）产业项目建设成效显著。园区聚焦重点产业领域，推动一批具有规模和发展前景的高技术项目实现投产，涵盖光电、数码、医药等多个领域。这些项目的落地投产，不仅完善了园区产业链条，还带动了相关配套产业集聚，提升了区域产业竞争力。同时，重大项目布局取得突破，战略性新兴产业项目相继落户，为园区未来发展奠定了坚实基础。 （二）产业结构优化升级态势明显。在发展新兴产业的同时，园区注重发挥传统优势产业作用，燕窝加工产业集群初步形成，多家企业完成工程装修并等待入园。此外，园区与马来西亚相关部门积极合作，规划共建清真产业园，进一步拓展了传统产业的发展空间，促进了中马两国在特色产业领域的深度合作。 （三）未来发展规划清晰务实。园区按照“建成一批、布局一批、储备一批”的工作思路，明确了重点工作方向。在产业项目建设方面，将确保部分重点项目开工建设；在产业社区建设方面，推进多个创新平台项目建成或开工；在招商引资方面，重点推动与多家国内外知名企业和机构的战略合作，力争布局新的重大合作项目，持续提升园区的吸引力和影响力。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年07月广西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年07月广西工业用地成交总况分析：2019年07月，广西成交用地总面积3,819,797平方米（约合5730亩），工业用地面积为1,942,859平方米（约合2914亩），占总面积的51%，环比下降18.86%；成交金额共计1,044,867万元，其中工业用地金额48,506万元，占比4.64%，环比增长19.48%；成交土地96宗，其中工业用地34宗，占总宗数的35.42%，环比下降32%。广西工业用地成交总况二、2019年07月广西工业用地成交面积分析：2019年07月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且防城港土地成交面积最大，占比25%。三、2019年07月广西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，来宾市、南宁市成交宗数最多。同时，梧州市、防城港、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；南宁市、桂林市、防城港、贵港市、玉林市、百色市、河池市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，柳州市、梧州市、钦州市、贺州市、来宾市、崇左市热度有所降低。四、2019年07月广西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，南宁市成交金额最高，高达16,005万元；防城港尾随其后，为8,118万元。全市成交总金额较上月增长19.48%，呈现波动状态。2019年07月广西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，南宁市成交均价最高，达到97万元/亩，梧州市成交均价最低，为6万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年07月广西工业用地成交详情分析：广西工业用地成交详情由表可知，2019年07月，广西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被南宁智造中芯科技有限公司竞得，为15,079万元；而南宁智造中芯科技有限公司竞得的地块成交均价最高，达187万元/亩；广西恒港化工有限公司竞得7月面积最大的地块为393.8亩，位于大西南临港工业园B区榕木江大街北侧。六、广西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，广西工业用地成交面积位列全国第17位，排名上升，与新疆、甘肃在同一梯队，成交面积占全国2.62%。全国土地成交均价总况广西工业用地成交均价位列全国第20，排名上升，与河北、云南在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

• 【工业用地】2019年11月广西工业用地市场交易分析报告

  一、2019年11月广西工业用地成交总况分析：2019年11月，广西成交用地总面积5,068,231平方米（约合7602亩），工业用地面积为2,693,238平方米（约合4040亩），占总面积的53%，环比下降21.16%；成交金额共计804,602万元，其中工业用地金额52,589万元，占比6.54%，环比下降31.53%；成交土地187宗，其中工业用地73宗，占总宗数的39.04%，环比下降6.41%。广西工业用地成交总况二、2019年11月广西工业用地成交面积分析：2019年11月，工业用地成交面积较上月剧烈增长，呈现“多点开花”的趋势。从土地成交面积来看，12个地区均有工业用地交易，且崇左市土地成交面积最大，占比29%。三、2019年11月广西工业用地成交宗数分析：从土地成交宗数来看，崇左市成交宗数最多，这也是崇左市近12月以来第1次成为广西成交土地最多地区。同时，桂林市、梧州市、北海市、来宾市、崇左市也在加速规划工业用地，具备一定的发展潜力；桂林市、钦州市、来宾市、崇左市正在成为投资热门地区，价格呈现上升趋势，南宁市、梧州市、北海市、防城港、贵港市、玉林市、百色市、贺州市、河池市热度有所降低。四、2019年11月广西工业用地成交金额分析：从成交金额来看，受成交宗数及面积、单价等影响，崇左市成交金额最高，高达13,921万元；北海市尾随其后，为8,143万元。全市成交总金额较上月下降31.53%，呈现波动状态。2019年广西各地区土地成交均价分布从成交均价上看，南宁市成交均价最高，达到29万元/亩，贵港市成交均价最低，为7万元/亩，由此可见，地区的交通便利程度以及经济发展程度是影响该地区地价的主要因素。其他区县，则受地块面积、形状、地质状况、交通、区域经济发展水平以及政府干预的影响，保持着相对稳定的价格。五、2019年11月广西工业用地成交详情分析：广西工业用地成交详情由表可知，2019年11月，广西成交的所有工业用地中，总价最高的土地被广西新福兴硅科技有限公司竞得，为4,700万元；而桂林市小数点婴幼儿服饰有限公司竞得的地块成交均价最高，达40万元/亩；广西新福兴硅科技有限公司竞得11月面积最大的地块为486.2亩，位于北海铁山东港产业园内。六、广西投资分析：全国土地成交面积总况由图可知，广西工业用地成交面积位列全国第10位，排名上升，与湖南、福建在同一梯队，成交面积占全国4.11%。全国土地成交均价总况广西工业用地成交均价位列全国第22，排名下降，与湖北、安徽在同一梯队，地价水平相对较低。

  2025-07-30

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