广西良庆经济开发区

• 【广西招商】中国石化北海炼化与新星石油合作启动光伏项目 推动绿色低碳转型

  北海炼化与新星石油公司通过新能源合作项目签约，实现了中国石化在广西光伏领域的突破性进展，成为炼化企业转型新能源的重要里程碑。这一项目依托北海市丰富的可再生能源资源，标志着当地在招商引资和绿色产业发展方面取得实质性成果，为"碳达峰、碳中和"目标提供了实践路径。 一、项目背景与战略意义 中国石化集团将新能源发展纳入核心战略规划，北海炼化作为集团在西南地区的重要炼化基地，积极响应国家能源结构调整政策。北海市拥有年均日照时长超过1600小时的优越自然条件，具备开发光伏项目的先天优势。此次合作是中国石化首次在广西壮族自治区布局规模化光伏发电项目，填补了炼化板块新能源业务的空白。 二、核心技术与建设规划 项目采用地面固定桩式分布式光伏并网发电技术，总体规划装机容量35.5兆瓦。首期工程直流侧装机19.45兆瓦，建成后预计年发电量可达2300万千瓦时。技术方案充分结合炼化企业用电负荷特点，通过智能调度系统实现光伏电力与原有供能体系的高效融合。项目同步配套建设数字化监控平台，实现对发电效率、设备状态的实时监测。 三、环境效益与节能减排 经专业机构测算，项目全生命周期可节约标准煤约7万吨，减少二氧化碳排放超19万吨。这些环境效益相当于种植100万棵树木的碳汇能力。北海炼化通过循环水脱盐、蒸汽回收等创新技术，已实现厂区污水零排放目标，此次光伏项目将进一步强化其绿色工厂属性。企业此前已获得国家级绿色工厂、广西壮族自治区绿色工厂等多项认证。 四、区域协同与产业带动 项目的实施将促进北海市新能源产业链集聚发展，带动光伏组件、支架系统等配套产业落地。中国石化新星石油公司作为专业新能源企业，将把地热、氢能等领域的技术经验引入广西北部湾经济区。这种央地合作模式为广西壮族自治区能源结构优化提供了可复制的示范案例。 五、未来发展规划 北海炼化计划在现有办公楼光伏试点基础上，逐步扩大新能源应用场景。企业将探索"光伏+储能"一体化解决方案，并研究海上风电等多元清洁能源的开发可行性。这些举措将推动传统炼化企业向综合能源服务商转型，为北海市建设低碳城市提供工业支撑。中国石化表示，该项目经验将系统总结后推广至其他炼化基地。

  2025-07-15

• 【投资忻城县】2017年忻城县政府工作报告

  2017年3月22日在忻城县第十七届人民代表大会第二次会议上忻城县县长李朝晖各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。2016年工作回顾2016年，面对严峻的经济发展形势，县人民政府团结全县各族人民，在上级党委、政府和县委的正确领导下，按照市委、市政府“6+1”工作部署，团结协作、开拓创新、克难攻坚，坚持五大发展理念，深入实施“六大战略”，重点推进“四大工作”，全县社会经济平稳增长，完成了全年的脱贫任务，实现了“十三五”的良好开局。据统计，全县地区生产总值完成58.47亿元，增长3.5%;固定资产投资34.93亿元，下降9.4%;社会消费品零售总额完成22.1亿元，增长8.4%。城镇居民人均可支配收入28632元，增长8%;农村居民人均可支配收入9204元，增长10%。财政收入完成3.14亿元，增长2.41%。2016年，我们主要抓好以下几大重点工作： 一、全力抓好精准扶贫，脱贫攻坚已显成效。举全县之力，将“脱贫攻坚”工作作为重中之重狠抓落实，全年完成扶贫资金投入2.06亿元，同比增加1.32亿元，增长175.61%。大力实施产业扶贫、基础设施扶贫等“十大扶贫工程”，实现脱贫人口27807人，完成任务100.03%。4个预脱贫村均达到“十一有一低于”标准，已通过市级、自治区评估核验。投入专项资金2700多万元用于发展“10万亩百香果”种植，实现新种植百香果面积1.65万多亩，亩均产值达8000元;投入600万元实施“10万头育肥牛”工程，全县肉肥牛存栏达5.6万头;投入1000多万元发展5万亩秋糯玉米种植。完成易地扶贫搬迁616户3357人。 二、狠抓改革促转型，发展动力不断增强。 （一）深化行政制度改革。取消行政审批事项36项，调整审批事项28项。不动产登记工作顺利推进。乡镇“四所合一”改革工作全部完成。进一步深化改革我县商事登记制度，加强“先照后证”改革事中事后监管工作。县级公立医院综合改革初现成效。国有林场、忻城县机动车修理厂、忻城县糖烟公司等国有企业改制工作有序推进。 （二）推进农村农业改革升级。加快推进农村土地承包确权试点工作，完成3个试点乡(镇)397个自然屯18248户11.41万亩承包地的二次公示工作。成功打造自治区级薰衣草庄园、县级润华牧业、乡级马泗蓝莓生态园度假山庄等现代特色农业(核心)示范区。新型农业经营主体发展迅速，全县农民专业合作社增至300家，家庭农场新增30个。农民专业合作社年销售收入达1亿多元，带动周边农民增收超过2亿元，成为引领我县农民增收致富的主力军。 （三）创新投融资渠道。实施银政合作试点工作，全县涉农贷款余额已高达22.4亿元，累计发放贫困户小额贷款9586户，共2.87亿元。县四大平台公司向市农发行、县信用社等金融机构申请融资20.77亿元，通过PPP等模式开展项目建设，有效推动交通、城建、旅游等领域快速发展，实现投融资的巨大突破。 （四）创新社会管理模式。实施“智慧乡村”工程，积极推进“互联网+政务服务”工作。通过“高效综合治理、精准化宣传、智慧化民生服务”三大功能模块，打造“线上一张互联网，线下一张人网”的农村互联网新格局，实现农村与城市信息有效互通，为农村提供便民服务，提高政府的工作效率，促进农村、农业发展，改善提升农民生活。 三、统筹城乡发展，基础建设更加完善。 （一）城镇建设全面发展。一是深入推进旧城区改造。投资约2000万元实施城区供水工程，城区公厕改造，商住贸易区等建设项目有序推进。二是加快推进城南新区建设。投资约5878万元的教育路、投资约5596万元的城南二区兴盛路及兴盛支路、投资1300万元的城南排污管网等建设项目正在稳步推进。三是统筹推进小城镇建设。果遂乡成功撤乡改镇，启动实施思练、红渡两个全国重点镇的控规等工作。加快推进红渡镇积极向特色小城镇转型，特色名镇名村建设进一步得到完善。 （二）乡村建设深入推进。以“美丽广西”乡村建设为契机，投入500万元建成大塘农村生活污水处理站3套以及饮用水水源保护设施3套。投入350多万元开展垃圾清运工作。总投资约2.29亿元高标准基本农田土地整治项目已完成县级初验，共建成高标准基本农田18.10万亩，受益人口约12万人。实现所有建制村通硬化路目标。中小河流治理、小型农田水利、饮水净化建设等不断取得新进展，建成家庭水柜100座，解决农村饮水困难人口2.61万人。村级公共服务中心9个项目有序推进。城关镇板河村荣获“美丽广西”乡村建设示范村，遂意乡遂意村荣获自治区级生态村。全县清洁乡村、生态乡村建设成效显著，农村人居环境极大改善。 四、注重产业带动效应，为经济发展增添新动能。 （一）旅游产业取得新突破。紧紧围绕“旅游兴县”战略，实施“+旅游”工作，大力发展全域旅游，继续打造“土司古城·浪漫忻城”品牌。一是实施“农业+旅游”。投入1.2亿元续建薰衣草庄园，薰衣草庄园名气不断增大，旅游旺季单日游客量最高达4万多人。二是创新“赛事+旅游”。成功举办百香果节、美拍节、冰雪香草音乐节、全国山地自行车赛等节会赛事活动，中央电视台直播我县龙舟和独竹漂比赛。三是实施“扶贫+旅游”。投入575万元，建设城关镇板河村等4个旅游扶贫村。四是开创“生态+旅游”。忻城乐滩国家湿地公园已通过国家林业局专家评估，并列入国家湿地公园试点工作。2016年，全县接待游客310.5万人次，同比增长16.1%;旅游总收入23.02亿元，同比增长21.3%。有效带动乡村食宿、农业观光等项目快速发展，间接增加就业人数5500多人，脱贫3200多人。 （二）招商引资成果丰硕。全县实施招商项目25个，到位资金31.43亿元，完成任务112.25%，其中外资508万美元，完成任务101.6%。成功引进2亿元博隆百香果深加工、6.1亿元30万头生猪养殖、2.5亿元河南邦杰“育肥牛基地”、4.5亿元纳米碳酸钙深加工、浙江大学科技扶持农业综合开发等一批项目。切实做好引进企业的服务工作，投入2250万元，完善“一区四园”基础设施建设，促进全县旅游、农业、工业、电商服务业等快速发展。 （三）电商产业打开新门路。把握电商发展趋势，投入资金500万元发展电商工作，我县成为来宾市唯一荣获全国电子商务进农村的示范县，获得专项工作建设资金1500万元。成立了县电商中心，与阿里巴巴、京东等知名企业合作，大力实施“村邮乐购”、“电商扶贫”等工程。已建立9个京东帮服务中心，45个村级淘宝服务点及38个村邮乐购站点。积极开展电商人才培训2000多人次。通过电商销售珍珠糯玉米、红糖等特色农产品至全国各地，交易额达3000多万元。荣获“2016年度京东电商精准扶贫示范县”、“农村淘宝广西双十一优秀县域”等称号。 五、生态环境不断优化，惠民事业全面发展。 （一）生态文明建设创佳绩。投入资金971万元，实施石漠化综合治理工程，实现造林面积31295亩，完成任务106.0%;森林覆盖率58.57%，完成任务100%。全县共建成农村生活污水处理设施59座，居来宾市首位。县城集中式饮用水源地水质达标率为100%。启动欧洞、安东2个乡申报国家级生态乡镇工作。顺利完成淘汰黄标车任务，县城环境空气质量优良天数达到350天以上。生态文明建设任务圆满完成，美丽忻城焕发新光彩。 （二）民生事业再上新台阶。投资25.42亿元实施十大惠民工程，涉及为民办实事项目47个。出台《忻城县农民工创业担保贷款工作实施方案》，为农民工提供贴息贷款2524万元，完成贴息43.3万元。全县净增城镇就业人数达1456人，完成任务104%。农村劳动力转移就业人数5915人，完成任务118.3%。城镇登记失业率为3.23%，控制在任务4.1%以内。城乡居民参加基本养老保险、医疗保险均完成任务100%以上。思练镇中心卫生院获国家卫计委颁布的“2015-2016年度群众满意的乡镇卫生院”。制成16万多张社会保障卡“一卡通”，确保全区医保系统在我县顺利推进。全县新农合参合率99.75%，达到目标要求。乡镇卫生院保障性安居住房建成入住384套。完成农村危改4261户。给城乡低保对象96231人次，发放低保金4253.6万元。硬化屯级路69条129.2公里，受益人口22538人。建设村级四级水泥路9条83.4公里。下达学生营养改善计划资金2526.07万元，受惠学生31393人。蓝绍会家庭荣获“全国孝老爱亲最美家庭”荣誉称号，蒙晓梅入围中国好人榜，蓝庆仁被评为广西十大孝心人物。 六、持续推进依法行政，政治生态环境良好。深入开展“两学一做”学习教育，加强党风廉政建设，狠抓全面从严治党，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，社会治安综合治理成效显著，“神剑”系列专项行动取得突破性进展，公众安全感明显提高，全区排第13名，荣获“广西平安县”。荣获“全国青少年普法教育示范县(创建)”和全国“地质灾害防治高标准十有县”称号。自觉接受县人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。严格执行中央“八项规定”和国务院“约法三章”，健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费预决算，加强重点领域的审计监督和行政监察。过去的一年，我县的民主法制建设全面加强，依法行政工作迈上新台阶，政治生态进一步得到净化。2016年，国防教育和武装工作扎实推进，征兵工作全面完成。审计、监察、消防、县志、保密、供销、工商和质监、食药监、人事、编制、物价、民族和宗教、移民、档案等工作也取得新成绩。工会、共青团、妇联、关工委、科协、文联、工商联、社科联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥。银行、税务、电力、烟草、通信、保险等为地方发展作出了积极贡献。各位代表，过去的一年，我们顶住了经济下行和投资减缓等巨大压力，实现经济平稳增长、社会和谐稳定。一年的成就来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督指导的结果,是全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻忻部队全体官兵指战员、政法干警，向各位老领导、老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻县中直、区直各单位，向所有关心、支持我县各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，困难和问题不容忽视。主要表现在：经济基础底子薄，贫困面广程度深，脱贫摘帽任务十分艰巨;工业经济拉动力不够强劲，农业现代化、产业化程度不高，服务业发展相对滞后;社会资本投资力度不足，用地指标紧缺，融资难，融资贵等问题仍然比较突出;城乡发展不均衡，基础设施落后，城乡基本公共服务均等化、民生改善任重道远;创新能力不强，各类人才缺乏，新的增长动力不足，等等。我们要勇于正视困难，直面矛盾，下更大的决心，想更多的办法，用更大的力度，不断改进和提升政府工作水平，全力以赴解决前进中的各种困难和挑战。2017年工作总体要求和奋斗目标2017年，是我县实现脱贫摘帽，实现“富民强县”的关键一年。我们要抢抓住国家各项决策部署以及自治区全面推进“四大战略”等重大机遇，锐意进取，大干一场，开创忻城改革发展的新局面!2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，咬住发展第一要务不放松。围绕自治区营造“三大”生态，实现“两个”建成目标，继续深入实施“生态立县、旅游兴县、农业稳县、工业富县、城建塑县、依法治县”六大发展战略。重点围绕县委“1234”工作思路，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，加快融入珠江西江经济带、柳来河一体化，打造珠江西江经济带重要节点旅游城市，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。根据总体要求，2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%;固定资产投资增长10%;规模以上工业增加值增长8%;社会消费品零售总额增长8%;财政收入增长5%;居民人均可支配收入增长10%;城镇登记失业率控制在4.0%以内。完成17个贫困村，10500人口脱贫摘帽任务。人民群众满意度、幸福感进一步提升。2017年主要工作部署为完成上述目标任务，围绕自治区、来宾市各项决策部署以及县委“1234”工作思路，我们重点抓好以下工作：一是着力推进重大项目建设，增强发展动力活力。 （一）完善机制，形成合力。成立县重大办，继续推行县四家班子领导联系重大项目制度。坚持“一个项目、一个联系领导、一个责任单位、一个工作班子”原则，完善重大项目推进运行机制。提高“抓重大项目就是抓发展”的思想认识，狠抓项目报批、征地拆迁、资金落实。创新投融资机制，采用PPP模式、政府购买服务、工程总承包等方式，扩大民间资金、社会资本利用规模，着力扩大融资总量。紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，加快经济发展步伐。2017年，我县市级重大项目计划实施10个，总投资46.60亿元。 （二）打造亮点，统筹推进。重点抓好“11236”工程，开拓创新，打造亮点：一是与浙江大学等高校合作，深入推进“智慧乡村”项目建设。二是引进“空店”扶贫项目，拓宽贫困户收入渠道。三是采取“政府牵头+企业+农户”的模式，利用国内大型企业的前沿技术和人才资金优势，大力推进生猪养殖和肉肥牛等产业扶贫项目。继续推进薰衣草庄园、百香果深加工、“一台戏”场馆、东门土司老街旧住宅区综合整治等项目建设。加快虎山变电站，鞍山变电站以及2017年农网改造项目建设。积极做好乐滩水电站旧厂房扩建、红渡镇教育园区、中节能来宾忻城县风电等项目前期工作以及高标准基本农田土地整治后期验收各项工作。加快推进“印象忻城、聚福新城、红渡港产城”60亿元项目建设。 （三）强化精准招商。充分利用我县生态资源优势，发挥工业园区招商载体作用，继续围绕旅游、生态产业等为主方向开展系列驻点对接招商活动，在“大招商、招大商、招强商”上下足功夫。进一步降低准入门槛，完善用地政策，拓宽融资渠道。采取PPP模式吸引更多社会资本投资，进一步优化外商投资服务环境，大力引进更多带动能力强的新项目。积极响应《中国证监会关于发挥资本市场作用服务国家脱贫攻坚战略的意见》，力争引进IPO企业，支持和鼓励企业履行社会责任，服务国家脱贫攻坚战略，促进经济新增长。二是努力打好两大会战，奠定经济发展坚实基础。 （一）打好基础设施大会战。重点抓好总投资3.27亿元“忻城县农村屯级路硬化”项目、新区建设及旧城改造等基础设施工程建设。积极配合做好贺巴高速路、柳南高速过境部分建设各项工作，积极争取忻城宜州高速公路建设项目。完成农村危房改造2380户目标。力争开工建设红渡北巷2公里进港二级路、上浪至北更二级路、北更至加方三级路工程项目。 （二）打好产业转型大会战。以自治区实施现代特色农业“10+3”产业提升行动为载体，在巩固金银花、甘蔗、桑蚕等传统农业生产的基础上，培育发展新兴产业，走适度规模经营之路，逐步形成“一乡一品”发展格局。重点扶持发展10万亩百香果、10万亩珍珠糯玉米、10万头育肥牛、30万头生猪等富民产业，把忻城打造成“百香果之乡”、“珍珠糯玉米之乡”、“育肥牛基地”和“生猪出口基地”。通过引进博隆百香果加工公司、邦杰集团等龙头企业，建立“公司+合作社+农户”等模式，通过原产地收购、精深加工拉长产业链，减少市场风险。加快推进“双高”糖料蔗基地建设，确保完成3万亩的建设任务。三是全力营造三大生态，塑造良好的社会发展环境。 （一）营造风清气正的政治生态。要牢固树立“四个意识”，把政府工作纳入法治轨道，各级政府和各部门制发的文件，都要进行合法性审查，决策类会议要把法律政策论证作为一项基本内容。要把政务公开作为建设廉洁政府的重要抓手，扎实推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，让人民群众更好地了解政府、支持政府、监督政府，切实把权利关进制度的笼子里。要加大督促检查和抓落实力度，认真治理庸政懒政怠政等突出问题，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 （二）营造团结和谐的社会生态。不断加强社会治理、治安管控、禁毒、卫生计生、安全生产、食品药品监管等工作，坚持“102030”信访接访机制，强化矛盾纠纷化解机制。通过“智慧乡村”模式，有效协助当地政府组织开展自然灾害宣传和抗灾救灾工作，协助当地村民开展代招工，更联合医疗机构构建网上医疗咨询平台，更好地解决民生问题，促进农村和谐发展。扎实推进青少年普法教育工作，加大法制宣传力度，强力推进依法治县，努力提升人民群众的安全感、获得感和幸福感，继续争创平安广西活动先进县。 （三）营造山清水秀的自然生态。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效,按照创建全国园林城市、打造4A级景区县城的要求，突出壮族风俗、土司文化特色，加强城区壮乡土司园林建筑风格塑造，打造天蓝、地绿、水清、宜居宜业的壮乡特色生态园林县城。全面启动以“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”为主要内容的宜居乡村活动。按照国务院水污染、大气污染、土壤污染防治行动计划要求，加大生态环境保护力度，抓好环保督查问题整改落实，重拳打击环境违法行为。加快推进石漠化综合治理工程，强化节能减排，努力营造我县美丽的自然生态。四是重点抓好四大工作，推动经济社会平稳健康发展。 （一）攻扶贫，全力推进脱贫攻坚工作。坚持把脱贫攻坚工作作为首要任务不动摇、不放松，扎实做好“一户一册一卡”和“双认定”工作，坚持结对帮扶联系制度，做到精准帮扶，精准施策，坚决完成上级下达的脱贫攻坚任务。继续全力实施“十大扶贫工程”。一是继续聚焦产业扶贫工程。结合农业产业结构调整，重点发展特色扶贫产业，形成支撑贫困户稳定增收的产业格局。大力培育和引进龙头企业，充分发挥农民专业合作社、种植大户、电商网店等新型经营主体的作用，辐射带动贫困群众增收脱贫。大力支持贫困村发展集体经济，对能带动脱贫的产业、企业给予相应的扶持和激励。二是继续加快推进易地扶贫搬迁工作进程。实现3481户14262人搬迁入住任务，做好产业发展规划，着力解决搬迁群众的就业等后续发展问题，确保搬迁户“搬得出、稳得住、能脱贫、可致富”。三是继续稳步推进金融扶贫工程。继续推进小额信贷工作，努力实现2017年小额信贷达5亿元目标。积极发挥资本金杠杆作用，切实提升贫困户收入水平。四是继续加快推进基础设施扶贫工程。不断完善贫困村道路、饮水、住房、电力等基础配套设施建设，力争建设到村到户，从根本上改善贫困村群众的生产生活条件。建立健全城乡客运管理体制，提高农村客运通达率。基本实现全县行政村宽带信息网络全覆盖。五是继续统筹推进电商、旅游、教育、培训、社保、结对扶贫工程。加强农村电子商务与“脱贫攻坚”有机结合，强化产销对接服务，打开脱贫致富新门路。以发展旅游业为契机，优先为贫困户提供就业岗位，在景区设置贫困户产品销售专区。全面落实国家各项教育扶贫政策，切实解决贫困户子女上学难的问题，跟踪做好贫困户家庭子女毕业就业工作，加快推进学校教育信息化建设步伐，实现发展教育脱贫一批。加大农民种养技能、新型职业农民培训力度，提高农业产量质量。对因病致贫、因病返贫的贫困群众，通过帮助解决医疗费用和落实“五保”、“低保”政策，实现医疗救助和政策兜底脱贫一批。积极引导贫困群众转变“等靠要”思想，自力更生、勤劳致富，提升“造血”能力。进一步动员凝聚社会力量，形成合力，脱贫攻坚再攻坚，小康路上决不让一个贫困群众掉队。 （二）强石材，做好“富县产业”文章。优化产业布局，扩大生产规模。重点推进忻城--合山碳酸钙产业园建设，优化产业结构布局，做大做强碳酸钙产业。以红水河西江“黄金水道”航线和322、323国道交通沿线为依托，以县境内及周边县(区)石材碳酸钙原料资源矿山开采区为基础，以思练镇广西东盟石材交易中心市场为核心，以思练大塘石材产业园为重点，大力发展薄板、异型材、石雕工艺品、粉体加工等产品。加大财政对碳酸钙行业的投入，积极引导企业争取政策红利，扩大产业规模。打造品牌，延长产业链。建立政府、企业联动机制，积极举办石材展销会、研讨会等专业活动，积极推广“银白龙”等忻城石材品牌走向国内各地乃至国际市场，牢固树立品牌战略。加强规范矿点开发、生产加工、销售交易秩序。完善产业配套与下游产业链，形成矿山资源开采、石材加工、石材贸易、石材产品展销及物流配套等产业体系，打造具有忻城特色的全产业链石材产业集群。努力实现“十三五”期间石材(碳酸钙)产业年产值达20亿元目标。完善园区配套设施，做好服务企业工作。加强投融资力度，完善园区交通、供水、供电、通讯、污水处理等基础设施建设。计划筹措资金2500万元启动红渡工业园污水集中处理、给排水等基础设施建设，争取立项建设西部矿业有限责任公司石材废料综合利用等项目，不断提高园区承载能力。继续实行县领导一对一服务企业工作制，定期召开企业现场办公会，及时解决企业困难。认真贯彻落实自治区、来宾市关于稳增长及降成本各项决策部署，增强企业盈利能力和发展活力，扶持企业做大做强。 （三）推旅游，提升“土司古城·浪漫忻城”品牌形象。继续实施“旅游兴县”发展战略，大力实施“+旅游”工程，推动我县旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”大发展，提升“土司古城·浪漫忻城”旅游品牌形象。加强旅游发展规划编制工作。编制好县城4A级旅游景区总体规划、全域旅游规划。积极做好冷水屯、虎头山、清水河农业核心示范区以及城关镇泮水村、范团村、马泗乡马泗村、安东乡安东村、大塘镇寨南村、思练镇石龙村六个旅游扶贫村的旅游发展规划。积极做好莫土司衙署申报世界文化遗产各项工作。完成高品质“创特”宣传片、汇报片等系列竞争性材料，认真做好“创特”前期筹备工作，力争进入“旅游特色名县创建县”。做好重点景区开发工作。充分开发我县水、陆、空三大空间维度生态资源，引入酒店、民宿、观光、养生休闲、旅游娱乐等项目开发。大力发展“一花一城，一果一河”旅游产业，大力推广薰衣草品牌，深入挖掘土司衙署文化，积极做好百香果基地观光及产品推广等工作，加快开发红水河乐滩国家湿地公园秀美风光，力争使游客因“花”而来，为“城”而留，观“河”而悦，载“果”而归。巩固和发展壮医壮药文化，将旅游与医疗养生相结合，开发壮医旅游产品。积极做好冷水屯等乡村旅游项目，打造我县旅游新亮点。加大宣传推介力度。以中央电视台《乡村大世界》走进我县为契机，大力宣扬我县旅游资源、特色文化和土特产品，积极推动县域旅游大发展。不断加强与国内知名媒体、报刊、网络平台等媒介合作，通过“赛事+旅游”、“娱乐+旅游”等方式，大力宣传推介我县旅游文化资源，不断提高“土司古城·浪漫忻城”知名度。 （四）建新区，统筹推进城乡一体化建设。以推进国家新型城镇化综合试点为契机，以特色小镇、产城融合建设为突破口，推动县城和乡镇协同发展，努力实现我县城镇化率提高2个百分点目标。坚持“旧城区+新城区+红渡镇”组团发展思路。按照县城标准规划，围绕“港产城”一体化发展目标，以红渡镇列入全国重点镇和全区“百镇建设”示范乡镇为机遇，稳步推进来宾港北巷作业区项目建设，将县城向红渡延伸，加快北巷港码头、红渡产业园区和红渡城镇化一体化建设，再造一个县城新区。不断完善城南新区规划，加快新区路网、排污管网、学校、移民搬迁工程和市政基础设施建设，为新区凝聚人气，逐步拉开新区框架。不断优化旧城区空间布局，加快推进土司国际广场、供排水、道路修建、公厕改造等项目建设，打造都乐河生态游廊。完善“一核两心两带”城镇格局。积极推进县城红渡一级公路、县城思练二级公路改扩建等工程建设。加快优化县域城镇空间布局，构建以县城为核心，以红渡镇、思练镇镇区为县域两个副中心(镇)，辐射带动两条城镇发展带建设发展，打造“一核两心两带”城镇化空间格局，推动县域新型城镇化发展。五是聚焦农业现代化，推进农业供给侧结构性改革。围绕“广西大石山区生态农业示范县”目标，加大农业供给侧结构性改革力度，努力开创农业现代化建设新局面。 （一）突出绿色发展理念。紧紧围绕提高农业现代化、新农村建设和“稳粮、保蔗、增蚕、强林果、兴养殖”工作思路，加大强农、惠农、富农力度。加强农业科技支撑作用，与浙江大学合作建立“庄稼医院”和农业公共服务中心，解决农作物疑难杂症和农业生产技术问题，提高社会效益、经济效益、生态效益和服务水平。发展“互联网+”农业，加快转变农业发展方式，发展优质、高效、特色现代农业，促进农业增效、农民增收、农村繁荣和“四化同步”发展，努力实现我县从农业大县到农业特色县再到农业强县的跨越。 （二）加强现代农业示范区建设力度。加大力度巩固发展薰衣草庄园、润华牧业、马泗蓝莓生态园度假山庄示范区建设成果。重点推进浙江大学科技扶持、清水河农业综合开发项目，建成育苗大棚、种植示范园区等。积极推进食用菌种植等特色农业基地标准化建设。抓好示范区规划布局、项目储备、配套基础设施和服务体系建设。加强资金统筹，强化示范区建设与产业扶贫有机结合，带动农业转型升级。 （三）走农旅融合发展路子。结合“美丽忻城”乡村建设示范点和现代特色农业示范区建设，大力推进农旅融合发展之路，促进全县休闲农业与乡村旅游有机统 一、融合发展。积极参与全国、全区休闲农业和乡村旅游示范县、示范点、最美田园评选推介活动。扶持农民发展休闲旅游合作社，鼓励社会资本建设精品农庄、休闲农场，发展民宿经济和养老养生等休闲产业。力争建成一批休闲农业与乡村旅游精品示范工程，使休闲农业与乡村旅游成为促进农民就业增收的民生产业。六是奋力发展服务业，壮大电商、商贸物流业。大力支持商贸、金融等各类资本发展电商、商贸物流业，大力推进电子商务示范县建设。 （一）着力提升电商营销水平。加快中心城区及各重点镇、农村商贸物流平台建设，扩大电商服务站点规模，建成覆盖“县、镇、村”三位一体的农村电商、物流配送网络，优化商业网点结构布局。加大对我县乡村土特产品开发推介力度。大力发展培育“珍珠糯玉米”、“忻城百香果”、“牛大力富硒茶”等一批“互联网+特色农产品”知名品牌。积极开展电子商务培训，加强培养电商营销人才、管理人才和网络技术等多类人才，不断壮大电商发展队伍。强化精准招商，引进知名电商、互联网企业，加快推进电商小乡镇建设工作。 （二）推进商贸物流一体化。整合和改造提升现有商贸物流专业批发市场、仓储设施，加快发展专业市场体系。在发展一批物流企业的基础上，引导物流企业加快物流配送中心建设。建立专业物流公司，大力发展代理制、配送中心、直达供货、连锁经营等现代流通企业，培育多试联运、货运中转站、散货集中配送、快递等新型物流业态，走批发交易与生产加工、物流配送相结合的路子，促进现代物流产业链完整发展，实现生产、交易、仓储一体化。七是坚持为民办实事，做好10项惠民工程。2017年，县人民政府将多措并举，整合10亿元以上资金实施以下10项为民办实事工程。 （一）交通惠民工程。筹措资金3.4亿元实施贫困村屯级道路硬化建设工程。 （三）教育惠民工程。投入4500万元实施教育信息化建设。 （四）城建惠民工程。1.筹措资金5000万元实施危房改造项目。2.投入1亿元实施旧城改造。3.改造县城城区、社区道路。 （五）信息惠民工程。1.投入200万元实施智慧乡村工程。2.投入1800万元实施“天网”工程。 （六）卫生计生惠民工程。筹措资金5000万元建设县中医医院住院综合楼项目。 （七）文化惠民工程。筹措资金500万元实施村级活动场所达标建设项目。 （八）水利惠民工程。筹措资金实施2017年农村饮水安全工程建设。 （九）生态乡村惠民工程。投入资金1200万元实施石漠化治理工程。 （十）健康惠民工程。1.筹措资金1200万元建设县老年养护院综合楼。2.建设覆盖城区10分钟健身圈项目。八是加强政府党的建设，提高执行能力。 （一）坚持党的领导核心地位。必须坚持党的领导核心地位不动摇，以改革的精神加强政府部门党的建设，不断增强创造力、凝聚力、战斗力。要坚持治县必先治党、治党务必从严，适应时代发展和新形势新任务的要求，以提高执行能力为重点，持之以恒地加强和改进政府党的建设。 （二）提高政府执行力。政府部门各级党员干部要牢固树立宗旨意识，切实把立党为公、执政为民的要求，贯彻到自己的实际行动中，主动作为，推动工作落到实处。要坚决维护党的权威，自觉用党中央治国理政新理念新思想新战略武装头脑、推动工作，切实提高政府执行能力。各位代表!新目标、新征程昭示着新使命、新责任，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府以及县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督下，继续发扬“坚韧不拔、奋发图强”的忻城精神，撸起袖子加油干，攻坚克难、不忘初心、奋发有为，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

  2025-07-15

• 【投资大化】2017年大化坪镇政府工作报告

  17年1月6日在大化坪镇第十九届人民代表大会第一次会议上高位代表：现在，我代表大化坪镇第十八届人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、抢抓机遇，奋力拼搏，过去五年成果丰硕的五年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大和社会各界的监督支持下，镇政府认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记视察安徽、六安重要讲话精神，面对前所未有的复杂环境和艰巨任务，紧紧围绕“做好茶文章，建好商贸镇，打好生态牌，做实民生工程”目标，紧扣发展主题，创新发展思路，攻坚克难、锐意进取，促使镇域经济快速发展，城镇面貌不断改善，人民生活幸福指数不断攀升，顺利完成了本届政府的各项目标任务，为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定了坚实基础。这五年，我们抓产业、稳经济，综合实力稳步提升。经济增添后劲。我们积极适应经济发展新常态，调结构、转方式、促发展，综合实力显著增强。生产总值由2011年的2.8亿元增加到2016年5亿元，财政收入稳中有进增加到2016年500万元，规模工业总产值从无到有增加到2016年1.5亿元，农民人均纯收入由2011年的6260元增加到2016年19430元，镇域经济有了长足发展，人民生活水平有了显著提高。始终把招商引资作为发展镇域经济的有力抓手，精心打造招商平台，大力推进资源招商。五年来，共完成招商项目17个，实际到位资金7亿元，固定资产投资2.5亿元；发展个体工商户175户，新增私营企业10家。蜀皖绿仓源农业观光项目、青枫岭猕猴桃生态基地等一批重点项目落地生根。农业特色鲜明。将茶叶作为全镇的主导产业，全力打造百里绿色茶叶长廊，助推茶谷建设。五年来，先后新辟茶园6200亩，低改茶园8000亩，现有茶园2.6万亩，可摘2万亩，茶叶经营户达200余家，茶农收入人均提高3000元，荣获省茶叶特色产业经济示范乡镇。打造金鸡凼神茶园景观，提升金鸡山神茶地茶叶品牌形象。在舞旗河、白莲崖、王家河三村打造毛竹科技示范园3处，新栽毛竹3118亩，引鞭扩园9500亩，抚育竹园3902亩。发展家庭农场8家，专业合作社37家，其中省级1家、市级2家，发展四季豆、茭白和生姜为主的高山蔬菜基地5000亩；石斛、香菇、天麻、木耳、金银花和茯苓等特色农业产业逐渐形成了规模发展；大力发展畜牧养殖、渔业养殖以及娃娃鱼等特色养殖。顺利完成农村土地确权登记颁证工作，共确权14个村（居）206个组5964户23629亩。第三产业蓬勃发展。旅游业快速发展，新编爬爬岩旅游区总体规划，签订总投资达1.5亿元的大别山（霍山）辉阳河峡谷原生态漂流项目，青枫岭村成功入围全国乡村旅游扶贫重点村，精心打造“观大别山杜鹃、品霍山黄芽茶、游大化坪美景、感乡村美好生活”的精品旅游线路，旅游总收入达到1亿元。大力发展乡村旅游，打造农家小院20家、星级农家乐18户。电商产业破题发展，新建电商点9处，从业人数26人。荣获“安徽省最佳旅游乡镇”。这五年，我们重建设、夯基础，城乡面貌焕然一新。基础设施不断夯实。开展“交通建设大会战”，青枫岭隧道顺利贯通，大别山旅游扶贫快速通道穿境而过，大化坪至城关车程缩短至50分钟。农村道路畅通工程、窄路加宽项目扎实推进，五年间，先后建成村组水泥道路112公里、砂石路80公里，完成鹿大路、迎白路、大金路、大千路升级改造工程，全镇公路大小循环总里程达355公里。农村饮水安全、小水库除险加固、辉阳河液压坝和拦水坝等重点水利项目稳步实施，城乡电网、互联网、通信网等基础设施进一步延伸覆盖。宜居山城更加秀美。围绕“徽韵茶风”全力打造大化坪茶香小镇，累计投入达6000多万元，建成了“三纵三横三片区”的集镇格局，集镇建成区面积达到2.7平方公里。强化规划引领作用，重新编制大化坪镇总体规划。茶叶加工贸易园区有了突破性进展，回迁群众都已搬入新家，易地扶贫搬迁和移民避险解困安置点正在建房，年前将全部搬迁入住欢度春节。集镇道路3.8公里31000平方水泥路面实现“黑色化”大循环，修建拦水坝、液压坝培育出河流生态水面，集镇现拥有12座桥梁、12座拦水坝。建成陆羽茶文化广场、红色纪念园、映山红广场、茶文化主题公园，红色文化、茶文化熠熠生辉，茶香特色将进一步彰显。先后荣获全国重点镇、首批安徽省宜居小镇、三获六安市重点镇、皖西名镇等称号。美丽乡村魅力绽放。和平新村被录入安徽省美好乡村建设示范50例，成为“微田园”风光的典范。青枫岭中心村已基本建成，县道龙太路青枫岭村部段3公里道路“黑色化”已恢复。白莲崖中心村也在抓紧谋划之中，目前，启动了市场组避险解困项目改建工程，房屋已全部建成。三线三边扎实推进。共拆除公路沿线、集镇周边旧厕所、牛栏、猪圈、柴棚等乱搭乱建设施1542处，清理乱堆乱放300余吨，粉白乱涂乱画近万平米，新建污水处理、垃圾中转站、公厕等公益设施50余处，栽植碧桃、桂花、茶苗等植物100亩70000余株，农村环境整治成效初现。生态优势更加凸显。成功创建安徽省森林城镇，石羊河村、青枫岭村入围安徽省森林村庄。建立“河段长”制度，更好实现水资源开发利用和节约保护。顺利完成佛子岭水库网箱取缔工作，共拆除网箱52户1566只。扎实开展佛子岭和白莲崖两大水库库区秩序整治工作，收缴船只129艘、竹筏280只、排2只。年，我们解民忧、惠民生，民计民生持续改善。民生工程扎实推进。五年来，民生工程由22项增加到34项，做到了补助类项目按序时进度打卡发放到户到人，补偿类项目及时给予办理补偿，工程类项目按时按质按量完成。五年来，累计投入1.2亿元，完成了农村道路畅通、窄路加宽、美丽乡村、棚户区改造、农村安全饮水、河渠塘堰除险加固、校舍安全、农家书屋等一批重点工程项目；实施危房改造1226户，139户因灾倒房恢复重建；建成留守儿童之家16座；建成标准化农家书屋15处；集镇及白莲崖、舞旗河安全饮用水工程已竣工验收并投入使用；在青枫岭、汪良、俞家畈、多盘坳等村新建沼气池200口；完成汪家铺水库、爬爬岩水库、大王岭水库除险加固工程。加强补助补偿类项目规范化管理，共计审核发放补助补偿类资金10240万元，保障了弱势群体生活，遏制了群众因病致贫势头。开展各类专业技术培训100期5000人次，提高了群众技术水平，改善了群众生产生活条件。先后投入256万元，新建大化坪镇敬老院，现有床位120张，入院“五保”老人在此安享晚年。攻坚精准发力。开展扶贫建档立卡工作，实施精准扶贫，精准脱贫，全镇共有贫困村5个，贫困户1023户，贫困人口2441人。扎实推进易地扶贫搬迁安置工作，大化坪镇茶叶加工贸易园区安置点2处，占地6335平米，共安置贫困户32户123人；俞家畈村安置点1处，占地750平米，安置贫困户7户30人。同时按照政策要求，根据户口人数不同，设计6款不同房型，统一规划设计、配套基础设施，完善公共服务，确保春节前入住。大力推进贫困户产业发展，对贫困户发展的产业进行了两次验收，共计发放产业补助资金107万元。扶贫小额信贷评级授信工作已经全部完成，2016年共计发放贷款79.7万元。完成全镇1023户建档立卡贫困户手机APP系统定位。2016年全镇脱贫183户641人。各项事业全面发展。五年来，全镇出生人口素质不断提高，人口环境逐步优化，金茗社区计生工作连续三年全县第一。全面加强卫生系统基础设施建设，镇村医疗卫生条件明显改善，蝉联安徽省卫生镇。中小学校园实现封闭，校园环境日趋优化，教学质量稳步提升。与此同时，全镇各村均开通广播村村通，全面启动数字电视升级改造工程。镇域文娱活动日趋丰富，文娱内涵稳步提升。积极开展文艺演出、广场舞、诗歌朗诵、体育比赛等群众喜闻乐见的文体活动，践行和培育社会主义核心价值观，扎实持久地开展精神文明创建，群众的满意度大大提升。新型农村合作医疗参保率达到99.3%，新农保参保率达到任务要求。大局稳定和谐。成功应对“8、“6”特大洪灾，多方筹措资金，迅速开展灾后重建工作，灾民得到妥善安置，水毁修复工程全部完工。加强社会治安综合治理，努力构筑平安大化坪。顺利完成“六五”普法验收，在村居全面实行网格化服务管理，建设“六个村村”，实现了管理信息化。强化工作落实，构建多元化矛盾纠纷化解体系，建成信访维稳“三中心”，有效化解各类矛盾纠纷。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作格局，明确落实“三级五覆盖”责任体系，五年来未发生安全生产事故。年，我们严管理、强自身，政府建设不断加强。政府服务不断增强。认真落实中央八项规定，切实转变机关工作作风，认真开展治理懒政怠政专项行动，狠抓机关效能建设，积极转变政府工作职能。加强了为民服务中心建设，将与群众生产生活密切相关的业务全部纳入为民服务中心集中办公，实现“一个中心办事、一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”。成立群众接待中心，引导和接待来镇办事的群众，做到“有接待人员、有接待场所、有一杯热茶、有人解决问题”，努力打造高效服务型政府，真正实现“权为民所用，利为民所谋”，着力打造“阳光政府”。依法行政扎实推进。坚持重大事项党委议事原则，严格依法办事、依规履职，健全机关干部六项工作制度，把各项制度制成小册发放到每位干部手中，认真组织学习，切实做到用制度管人，按制度办事。成立工作督查组，督查全镇各项工作和制度落实情况。建立健全政府责任清单和权力清单，明确政府职责，规范政府行为。大力倡导学习之风，不断提高自身素质，切实增强驾驭工作的能力，展示政府的良好形象。建设效果显著。认真落实党风廉洁建设责任制，遵守廉政准则，大力查处发生在群众身边的小四风和腐败问题，始终保持清廉之风；建立健全廉政风险防控长效机制，自觉接受人大和人民群众监督，大力倡导节俭之风，严格执行“三公经费”管理，有效降低行政成本，不断提高政府的公信力和群众的满意度。各位代表、同志们，五年来，我们经历了产业转型、结构调整的阵痛，却收获了城乡巨变、民生提质的喜悦；承受了经济下行、增速放缓的压力，却增强了科学发展、全面小康的信心。五年的奋斗历程步履坚实，五年的奋斗成果来之不易。大化坪今天的发展，是上级党委政府坚强领导、亲切关怀的结果，是镇党委统揽全局、科学决策的结果，是镇人大和社会各界监督支持、关心帮助的结果，是全镇人民凝心聚力、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇人民政府向奋斗在各行各业的广大干部群众，向各位代表和列席会议的同志，向所有关心、支持大化坪发展的各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！刚刚过去的2016年，面对着经济下行压力持续加大，遭受特大自然灾害重创，民计民生刚性需求日益增强，推动发展的繁重任务等困难和挑战，我镇坚持以发展为导向，着力深化改革创新，努力扩大有效投入，强力保障民生改善，先后荣获安徽省森林城镇、蝉联安徽省卫生镇、全市基层党组织建设“三级联创”先进乡镇党委、六安市关心下一代先进集体、六安市2016年度政务公开示范点建设先进单位等荣誉称号，连续十三年被评为全县综合考评先进乡镇，正在争创全国美丽宜居小镇，推动了全镇经济社会继续保持良好发展。一年来，我们致力做美集镇。按照“建设茶香特色小镇”目标要求，抓住美丽集镇建设机遇，对集镇建设按照“规划科学化、道路黑色化、水面生态化、风格统一化、品位特色化”的发展思路，依托山水资源优势，着力打造园林绿化景观，共完成美丽集镇建设十大工程30个项目。一年来，我们致力做强产业。大力推进资源招商，共签约项目2个，新开工项目1个，总投资3.8亿元。特色农业不断发展壮大，新增农家小院10家；新辟茶园420亩，低改茶园600亩；发展高山蔬菜基地1000亩；香菇食用菌生产量达60万棒；畜牧渔业养殖健康有序发展。一年来，我们致力做牢基础。抢抓大别山革命老区振兴计划，积极谋划爬爬岩隧道、大青路升级改造项目，现已列入大别山革命老区振兴计划，并被县委县政府上报到市。积极争取并整合交通、水利、国土、发改、扶贫、移民、“一事一议”财政奖补、道路畅通工程等项目，在全县率先打响“百日会战”攻坚战，灾后重建、精准扶贫等三十六大工程119个项目全部圆满收官。一年来，我们致力做实民生。对民生工程实行“挂图作战”，共实施建设类项目七大项23小项，拓宽道路37公里，新建道路30公里，建设青枫岭、王家河美丽乡村2处，打造大化坪村美丽集镇1处，改造白莲崖棚户区84套，实施危房改造254户。在总结成绩的同时，还必须清醒地看到，我们工作中还存在着一些差距和不足。主要表现在：工业经济缺乏强劲支撑，缺乏资金投入及大项目的支撑，集镇建设缺乏带动力；旅游产业发展较慢，农民增收遇到瓶颈；财政收入缺少增长点，增长不快；环境保护、生态建设、公共配套还不能完全满足群众需求，人居环境和民生福祉还有待改善；社会管理不断创新，但经济社会转型带来各类矛盾增加，社会管理机制还有待完善；机关作风、行政效能与群众的要求还有差距，政府服务水平还有待提升。对这些问题，我们将高度重视，采取有效措施逐步加以解决。厚积薄发，奋发有为，未来五年前景光明五年，是全面脱贫、全面小康的关键五年，是大有作为、大有可为的关键五年。站在新起点，谋划新发展，充满新希望，只要我们不忘初心，继续前进，积极抢抓国家精准脱贫、大别山革命老区振兴发展等政策机遇，坚持以“做好茶文章，建好商贸镇，打好生态牌，做实民生工程”为抓手，把机遇优势转化为发展优势，把资源优势转化为竞争优势，十九届人民政府届满之际，必将是大化坪镇人民追梦圆梦之时！今后五年的发展思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会及习总书记系列重要讲话精神，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以“做好茶文章，建好商贸镇，打好生态牌，做实民生工程”为抓手，主动适应经济发展新常态，调结构转方式促升级，协调统筹城乡发展，着力改善民计民生，努力构建经济持续发展、人民生活宽裕、生态环境优美、社会安定和谐的全国美丽宜居小镇，为全面建成小康社会而努力奋斗。主要目标任务：未来五年实现地区生产总值翻一番，达到10亿元；财政收入翻一番，达到1000万元；城乡居民可支配收入年递增10%；贫困人口全部脱贫，全镇居民率先实现小康社会。五年，要打赢一场战役，着力构建小康大化坪打赢脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫总要求，继续实施易地扶贫搬迁，加大教育、健康脱贫力度，社会兜底保障到位。重点打造产业、旅游、金融、就业、生态保护等脱贫项目，激发脱贫内生动力，确保2019年，全镇贫困人口全部脱贫，贫困村全部出列。未来五年，要打造两大特色，着力构建魅力大化坪继承红色精神。保护红色资源、传承红色基因，讲好红色故事，使红色信仰扎根下来、红色资源鲜活起来、红色文化彰显出来，进一步增强对红色基因的认同感、归属感、自豪感，做好今天的事业，不忘初心，继续前进！致力绿色发展。树立绿水青山就是金山银山的发展理念，把生态建设与保护作为可持续发展的根本保障。保护生态环境，实行最严格的耕地、林地保护制度，大力开展封山育林、植树造林，稳步提高森林覆盖率，加大污染物排放治理，控制农业面源污染，推进农村清洁工程建设，使山更青、水更绿、天更蓝。大力发展绿色产业，壮大特色农业基地规模，培育产业化龙头，推行标准化生产、品牌化经营，积极发展生态农业、休闲农业、观光农业。未来五年，要做好三篇文章，着力构建实力大化坪做大做强茶产业文章。充分发挥大化坪霍山黄芽茶原产地优势，坚持以打造“黄芽之乡”为中心，以茶谷建设为抓手，以“茶”为媒打造世界最好黄芽原产地。围绕“山上建基地、山下建工厂、山外拓市场”这一思路，打造绿色基地，培育扶持龙头企业，延伸农业产业链、价值链，做出茶叶规模、档次和品位，促农增收致富。优做靓集镇文章。充分发挥大化坪全国重点镇优势，以“茶香特色小镇”建设为突破，创建“智慧城镇”，力争城镇化率达到58%，全力争创全国美丽宜居小镇。努力形成以大化坪集镇为镇域主中心，白莲崖、青枫岭美丽乡村分别为镇域北部、南部副中心的“一主、两副”的空间布局，逐步增强集镇综合功能，带动镇域内其他各村镇的建设，不断完善镇域村镇体系。做响做活旅游文章。充分发挥大别山主峰脚下区位优势，围绕霍山黄芽文化和茶山、竹海、峡谷、小镇资源的组合优势，以霍山黄芽茶文化体验为主题，以生态休闲度假为基调，重点打造金鸡山黄芽庄园度假区、爬爬岩（漂流）生态旅游区、大化坪集镇贡茶院文化旅游区，建立采摘、垂钓、野炊基地，打造极具乡村特色的乡间民宿、农家小院、茶谷小站，推进“石家大院”项目，大力发展乡村旅游。未来五年，要夯实四大基础，着力构建和谐大化坪基础设施，夯实发展基础。全力打造以集镇为中心，由S332、S333等省道和主要县道公路构成的“两横、一纵”总框架交通网络，建立并完善项目申报数据库，继续实施县乡道升级改造工程、农村道路畅通工程、窄路加宽，争取“油返砂”项目，增强镇域交通的通达能力，建设畅通大化坪。强化饮用水源地保护，加快水利设施建设，加快能源和电网建设步伐，推进新一轮农网升级改造，完善供电网架建设，强化能源供应保障。完善公共服务，夯实群众基础。把保障和改善民生作为加快大化坪发展的出发点和落脚点，不断提高社会福利和公共服务供给水平，推进基本公共服务均等化，努力增强人民群众的幸福感。不断健全覆盖城乡居民的社会保障体系，促进居民就业创业，努力增加居民收入；进一步深化医疗卫生体制综合改革，努力建设健康大化坪；推进义务教育均衡发展，切实提升保障水平。大力发展文化广播电视、科技、体育事业，促进社会协调发展。完善监管体系，夯实稳定基础。加强社会管理体制和能力建设，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，促进社会公平正义，维护社会和谐稳定。推进法治政府，提高公民法治意识，认真开展“七五”普法，弘扬法治精神，切实提升法治大化坪建设水平。加强和创新社会治理，强化安全生产，增强应急能力，促进军民融合，建设平安大化坪。政府建设，夯实执政基础。巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，深化作风建设，进一步提高政府履职能力。综合运用监督执纪“四种形态”，深入贯彻落实中央八项规定，严查“四风”和腐败问题，强化党风廉洁建设和机关效能建设，不断提升政府执行力。坚持“为民务实清廉”，切实改进工作作风，努力构建服务型政府，提升执政为民能力，显著提升政府公信力。 三、力同心，砥砺前行，开局之年旗开得胜各位代表，2017年是十九届人民政府的开局之年，也是实现全面建成小康社会目标的关键之年，在此关键时刻，扎稳步、走好路至关重要，为此，在2017年的工作中，我们要致力于：一要把脱贫攻坚的重任时时放在心上。紧紧围绕“户脱贫、村出列”目标，把扶贫重点放到扶持产业发展上，发挥财政扶贫、扶贫小额信贷等资金的作用，采取“龙头企业+合作社+贫困户+金融”等方式，帮助每个贫困户发展1―2项稳定增收产业。继续实施易地扶贫搬迁，计划分散安置20户72人。健全贫困人口医疗保障、教育资助体系，推行低保、扶贫“两线合一”，完善“救急难”长效机制，把最后一道“保障网”筑得更牢。全年脱贫人口800人，贫困发生率下降到4%。二要把农村发展的重点紧紧抓在手上。要大力发展现代农业。巩固壮大茶叶、毛竹、高山蔬菜、食用菌四大支柱产业，鼓励发展蚕桑、金银花、石斛的种植。积极争取各种农业项目，加大茶叶基地建设力度。鼓励毛竹产业做大做强，推动竹、笋等产品开发。努力培育一批市级乃至省级农业产业化龙头企业，扩大霍山黄芽的品牌效益，提高经济效益。加大对汉唐清茗、亨大等龙头企业的扶持力度，提高金鸡山黄芽的品牌效益，带动群众增效增收。不断扶持农民专业合作组织发展，培育新型经营主体，全面提高农民市场化程度。要大力培育旅游三产服务业。围绕全景霍山建设，优化整合旅游资源，加快旅游主业化进程，推进三产服务业发展提速、服务提升、比重提高。加大招商引资力度，跟踪引进一批大的旅游投资项目，加快旅游开发的推进速度，开发一批山水人家、采摘篱园等乡村旅游产品，打造一批乡村旅游精品线路，力争民宿突破40家以上。强力推进电子商务发展，加大宣传和引导，促成10家以上企业和个体经营户进驻大别山电子商务产业园。三要把群众关心的难题处处落在点上。要改善农村基础设施。加大美丽乡村建设力度。继续完善和平新村、槐树新村中心村长效管理机制。着力打造白莲崖市场组美丽乡村建设，完善水、电、路等基础设施建设。加大自然村整治力度，推动各个自然村建设，做到以点带线，以线带面。要强化农村环境整治力度。持续巩固“三线三边”环境综合整治的成果，防止乱搭乱建现象死灰复燃；贯彻落实全县农村房屋建设管理办法，特别是加强大别山旅游扶贫快速通道沿线和各主干道沿线的农民建房管理。加强对非交通主干道沿线村在农村环境连片整治工作的宣传力度，引导群众分类处理生产生活垃圾，保护农村环境。要提升集镇建设管理水平。启动茶文化主题公园二期建设，在集镇园区大门入口处新增拦水坝一座，新建摄影观光平台1处，着力打造青年林广场、天龙洞景观，对汽车站、农贸市场进行规范化改造，加快集镇污水管网和污水处理厂建设进度。强化集镇管理的执法力度，争取成立大化坪镇规划建设与综合执法分局，提升城市管理水平。强化集镇杆线管理，彻底清除“空中垃圾”。要加快推进重点项目。积极争取并整合国土、发改、扶贫、移民、“一事一议”财政奖补、自然村通村公路硬化工程项目，重点实施石羊河村高标准基本农田项目、10公里撤并村硬化、21公里窄路加宽等项目。做好大青路升级改造服务工作，确保早日建成通车。扶持茶叶、毛竹、食用菌、乡村旅游、电子商务等产业，不断推动美丽乡村、农村道路、农田水利、产业发展等重点工程建设，促使全镇基础设施建设和产业发展再上新台阶。四要把民生民利的责任牢牢扛在肩上。更好地围绕群众所需所盼，不断改善民生福祉，让群众更多地共享发展成果。全力实施民生工程。突出制度创新，继续实行“挂图作战”，落实清单管理，拓宽投入渠道，加强民生工程建后管养，健全绩效评价机制。着力完善社会保障。加强社会保险提标扩面工作，确保新型农村养老保险参保率达95%以上，新型农村合作医疗参合率达到100%。实施好城乡养老服务体系建设，高度重视农村弱势群体的生活保障工作，保证他们的生产生活。提高城乡低保水平，做好五保供养、优抚安置、重残救助等工作，健全留守、困境儿童关爱机制；深入做好社会托底工作，扩大群众获得感。大力发展社会事业。巩固义务教育均衡发展成果，推动教育由基本均衡向优质均衡发展，加大卫生事业投入，加快发展社会办医，提高公共卫生服务均等化水平，坚持计划生育基本国策，提高计生优质服务水平。同时，支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，统筹抓好兵役、物价、气象、粮食、广播电视、民族宗教、外事侨务等各项工作。合力维护社会稳定。建立健全应急预警机制、矛盾纠纷疏导化解机制，畅通信访渠道，及时排查不稳定因素，进一步加大信访积案的化解力度。充分发挥行政调解、人民调解和司法调解的作用，加大对山场纠纷、邻里纠纷的调解处理力度，排查化解各类纠纷。坚决打击违法犯罪，健全社会治安防控体系，为大化坪的发展营造良好环境。代表！站在新起点，面对新常态，我们将按照建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府的要求，加强自身建设，增强责任感、强化执行力，用心、用力、用情做好各项工作。牢固树立亲民、惠民理念。牢记为民服务宗旨，坚持人民利益高于一切，重大决策顺民而定，工作措施应民而出，发展成果由民共享。从群众最关心的热点问题抓起，认真倾听群众呼声；从群众最直接的生计问题抓起，真心实意为民办事；从群众最现实的利益问题抓起，千方百计惠及民生。主动接受镇人大的依法监督，自觉接受社会监督和舆论监督，认真办理人大代表建议，始终把关系发展的事、关系民生的事、关系和谐稳定的事，放在心上，抓在手中。切实强化负责、问责意识。视责如山、问责必严。切实担负起历史赋予的神圣使命，勇于高点定位，致力后发争先，以强烈的机遇意识、发展意识、责任意识，把握发展关键，破解发展难题，实现提速发展。加强机关效能建设，严格行政问责，杜绝不作为，摒弃慢作为，惩治乱作为，确保政令畅通。对作出的决策、部署的工作，定时间、定标准、定要求、定责任，确保每项工作有人负责、高效推进。大力倡导务实、扎实的作风。坚持一切从实际出发，摒弃形式主义，反对好大喜功。倡导立说立行，雷厉风行，对重点项目、重大工程，成立专抓班子，形成整体力量，合力攻坚，狠抓落实。深入开展“讲看齐、见行动”活动，率先垂范，以上率先，要求别人不做的政府班子成员首先不做，要求别人做到的政府班子成员首先做到，始终保持昂扬向上的精神状态和干事创业的工作激情，让组织放心、让群众满意。不断提高从政、廉政能力。政府领导成员要带头勤于学习、敏于思考、善于谋划，多思创新之举，多做有效之功。要在上级精神与基层实际的结合上下功夫，在行政决策与群众期待的结合上用力气，在外部机遇与内部项目的对接上见效果，不断提高科学发展的能力和社会管理创新的能力。坚持依法科学民主决策，推进依法行政，规范政务公开，实行阳光政务。坚持用制度管权、管事、管人，强化经济责任审计、项目跟踪审计，特别是在财政资金使用、惠民资金发放、重大项目建设等敏感领域，从制度上、源头上和操作层面上遏制腐败。按照党风廉政建设责任制的要求，厉行勤俭节约，恪守政风清廉，树立人民政府的良好形象。代表！同志们！回顾干事创业的奋进历程，我们感慨万千；展望跨越崛起的美好前程，我们豪情满怀；踏上扬帆起航的崭新征程，我们信心百倍。让我们在大化坪镇党委的坚强领导下，团结和带领全镇人民，振奋精神，凝心聚力，扎实苦干，为争创全国美丽宜居小镇而不懈奋斗！谢谢大家!

  2025-07-15

• 【投资来宾】2017年来宾市政府工作报告

  2017年2月15日在来宾市第四届人民代表大会第二次会议上来宾市市长雷应敏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。2016年工作回顾二号首长过去的一年，面对经济下行、增长趋缓的严峻形势，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，市人民政府团结全市各族人民，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，着力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会平稳发展。实现地区生产总值589亿元，增长3.9%；规模以上工业增加值增长1.8%；固定资产投资370.9亿元，下降17.4%；财政收入49.6亿元，下降0.9%，非税收入占比下降3.9个百分点；社会消费品零售总额增长9.7%；服务业在生产总值中的比重上升到37.6%，比上年提高1.2个百分点；城镇新增就业1.07万人；居民消费价格总水平上涨2%，低于控制目标1个百分点；城镇居民人均可支配收入增长7.0%，农村居民人均可支配收入增长9.2%；金融机构存款余额增长14.9%，贷款余额增长13.1%。尽管去年全市经济低位运行，但是市人民政府毫不松劲，不等不靠，担当作为，以“6个年”活动和招商引资大行动为抓手，立足于稳，着力于进，打基础、兴产业、利长远，全力推动经济“止跌回稳”，朝着走出困境的方向稳步发展，展现出蓄势待发、拨云见日的良好势头。 一、改革创新，实现突破瓶颈、扬帆起航以改革创新重拳，突破制约瓶颈。一是推进“一网两管”建设，突破降成本体制制约。以实施国家售电侧市场改革试点为契机，大力推进大工业区域电网建设，预计上半年可通电调试运行，供电价格将明显下降。加快国家环境服务业试点建设，河南工业园东区集中供热项目基本建成，下游用热企业超过30家，来宾高新区集中供热项目稳步推进，集中供热可大幅节省用热成本。启动实施工业大用户天然气直供管道项目，用气成本可节省25%左右。落实降成本38条措施，为企业减负4.3亿元。二是推进“三区”改革，突破管理体制障碍。实施以简政放权为核心的市与城区、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区管理体制改革，下放事权70项，调整下划编制和人员485个，进一步明晰市与城区、管理区、园区的权责关系，提高管理运行效率。同时，将兴宾区凤凰镇、桥巩镇、八一街道、来华街道和凤凰工业园成建制委托给来华管理区（来宾高新区）管理，将兴宾区迁江镇成建制委托给市河南工业园区管理，利用托管乡镇的新优势，进一步做大做强园区经济。三是推进项目工作机制改革，突破项目建设瓶颈。针对重大项目落地难、推进慢、储备少等问题，成立了市重大项目推进办公室，建立协调机制，集中优势资源，打好项目建设大会战。四是推进招商理念转变，突破招商引资困境。建立招商项目快速落地和跟踪服务机制，实施招商激励政策，开展大招商、招大商、招强商，新签约正式协议项目94个，其中工业项目59个，签约规模395亿元，增长12.6%，其中全口径实际利用外资1.42亿美元，增长18.3%，一批重大项目实现落地开工。五是推进产业优化布局，突破区域协同发展壁垒。启动建设跨县域的来宾市三江口港产城新区，按照港产城一体化融合发展模式，建设集产业融合发展、科工贸为一体的大型港产城园区，带动和辐射县域产业发展，打造经济增长新一极。六是推动企业改制，突破企业发展困局。推动广铁公司加快改革改制步伐，永鑫、博宣、博华等糖业公司重组改制稳步推进，促进企业恢复生产、焕发生机。开展服务企业活动，累计帮扶重点企业59家，协调解决困难和问题152个。全市新增高新技术企业7家，总数达到14家。加大筹融资工作力度，化解了债务风险。 二、产业发展，奋力爬坡过坎、推动转型以振兴产业为重点，着力开展“工业提质年”“农业提效年”“服务业提升年”活动，实体经济进一步发展。在工业方面，全市规模以上工业总产值526.8亿元，增长3.6%。传统产业二次创业初显成效，来宾银海铝二期等13个传统产业项目实现开竣工；新兴产业加快发展，福美新材料等21个项目开竣工，广西（来宾）现代农机装备产业园筹建工作进一步加快，新兴产业完成产值72亿元，增长12%。园区建设稳步推进，完成园区基础设施投资4.2亿元，园区工业总产值436.9亿元，武宣县工业园区成为我市县域首个突破百亿元产值的工业园区。在农业方面，农林牧渔业总产值增长3%。实施“粮安工程”，粮食产量81.6万吨；落实“双高”糖料蔗基地41.2万亩，占任务的103%，糖料蔗单产提高2%；桑园面积达59万亩，增长1.1%；水果面积72万亩，增长14.5%；木材产量231.6万立方米，增长26.2%；肉类总产量15.29万吨；水产品产量7万吨，增长5.1%。桂中治旱一期工程累计完成投资22.1亿元，占概算总投资的83.5%，二期工程累计完成投资5.95亿元；完成水利投资17.38亿元，除险加固病险水库92座，新增恢复改善灌溉面积10万亩，推进节水灌溉31万亩。年内建成自治区级现代特色农业（核心）示范区4个、市级11个、县级10个、乡镇级9个，目前全市有自治区级示范区5个、市级11个。全市土地流转53.3万亩。新增农民合作社366家、家庭农场103家。农村土地确权进度排全区前列。农业耕种收综合机械化水平达55.3%。新增“三品一标”认证10个，武宣县成功创建广西农产品质量安全县。在服务业方面，服务业增加值增长7.1%。交通固定资产投资完成48.3亿元。公路总里程7011公里，新增451公里；公路、水路货运周转量分别增长5.9%、12.4%；港口吞吐量连续5年超1000万吨。商贸物流服务功能不断提升，消费环境逐步优化，社会消费品零售总额159.1亿元。实施“电商来宾”工程取得初步成效，电商企业（网点）发展到352个，预计全年交易额35亿元，忻城县获商务部2016年电子商务进农村综合示范县，象州县电子商务实现县、乡、村三级服务网络全覆盖。全域旅游稳步发展，金秀县获列为第二批国家全域旅游示范区创建单位，全市接待游客1809万人次，增长17.3%，旅游总消费133.8亿元，增长31.5%。文化、金融、保险、养老等服务业加快发展。在县域产业发展方面，通过以城带乡，城乡互动，县域经济稳步发展。兴宾区着力打造百里现代农业旅游观光示范带，生产总值增长4.5%；象州县积极融入西江经济带建设，生产总值增长1.8%；武宣县突出抓好园区经济发展，生产总值增长5.1%；忻城县一手抓扶贫，一手抓旅游，生产总值增长3.5%；金秀县成功创建并利用“广西特色旅游名县”品牌发展生态旅游，生产总值增长3.2%；合山市全力脱贫攻坚，加快产业转型，生产总值增长2.0%；来华管理区（来宾高新区）重点发展高新技术产业和先进制造业，规模以上工业总产值增长11.1%；河南工业园区重点推进铝电一体化发展，规模以上工业总产值增长4.9%。 三、精准脱贫，全力集中攻坚、首战告捷落实“一帮一联”，补好脱贫短板。实施“脱贫攻坚年”活动，全面完成贫困户入户登记，全市共安排帮扶干部2.2万人，结对帮扶贫困户7.31万户，实现帮扶全覆盖。加大产业扶贫力度，实现所有贫困村扶贫产业全覆盖，共有3.9万贫困户15.1万人受益。加大扶贫资金投入，完成易地扶贫搬迁投入5亿元，发放扶贫小额信贷8.44亿元，财政扶贫资金投入8.59亿元，比上年投入翻两番以上。完成脱贫“双认定”8.4万人，超额完成自治区下达的年度任务，预摘帽的合山市和全市42个贫困村通过自治区的核验。 四、基础设施，做到城乡统筹、提升完善实施“项目建设落实年”和“西江经济带建设推进年”活动，项目拉动能力稳步增强。实施重大项目240个，其中新开工42个、续建95个、竣工投产36个。149个西江经济带项目完成投资66.91亿元。天丞铝轮毂等30个产业项目实现开竣工。梧柳高速来宾段、柳南高速来宾段改扩建工程加快建设，象州港区猛山作业区一期工程、合山港建成运营。创新投融资体制，新增融资99亿元。推进新型城镇化建设，城乡面貌展现新形象。国家新型城镇化综合试点落实33项具体任务，安排农民工等新市民首次购房补助2299万元，新增城镇人口4万人，城镇化率达42.2%，提高1.5个百分点，全区新型城镇化综合试点现场会在我市召开。开展了海绵城市、地下管廊等10项专项规划编制。启动城北新区完善提升配套工程，实施项目20个，完成投资4.9亿元。推进旧城区23条道路改造，加快全国无障碍环境示范市建设。特色村镇建设取得实效。启动实施城市社区建设大会战。城市管理水平不断提升，智慧城市建设加快推进。实施城乡绿化工程，市城区绿化覆盖率40%；完成植树造林面积26万亩，森林覆盖率51.8%，其中金秀县森林覆盖率居全区第1位，我市荣获“国家森林城市”称号；“美丽来宾·生态乡村”建设取得阶段性成效，完成471个自治区级示范村屯和4525个一般村屯绿化建设，完成346处饮水安全工程和14处饮水净化示范项目建设，完成71个行政村、513个自然屯道路建设和1126公里屯内道路硬化，生态乡村建设满意度排全区第3位。加强环境保护，空气质量优良天数达324天，饮用水源地水质达标率100%，万元生产总值能耗预计下降5%，二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量和氨氮排放量均控制在自治区下达指标任务以内；推进12个城镇污水生活垃圾处理设施建设，市城区生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率在87%以上，城乡环境进一步改善。 五、社会事业，突显亮点纷呈、和谐有序强化底线思维，民生福祉和社会事业更富成效。荣获“全国双拥模范城”“全国无偿献血先进市”等称号。完成53个村级公共服务中心建设，顺利通过国家基层文化服务中心建设试点验收。完成义务教育均衡发展“国检”“区检”目标任务，成为广西第一个整市通过义务教育均衡发展省级评估的设区市；开展消除市城区“大班额”攻坚，筹措10亿元新建、改扩建城区义务教育学校20所，已建成5所；学前教育扩容增量，新增普惠幼儿园130所；加快普及高中阶段教育，筹措15亿元启动城区普通高中规划建设；组建来宾职业技术学院；市城区在校大学生和中职生双双突破万人。举办各类文化体育活动2万多场次，实施83个行政村通有线广播电视工程，群众精神文化生活丰富多彩。全面两孩政策稳步实施，全市生育水平保持平稳；医疗卫生体制改革稳步推进，基本公共卫生服务体系建设居全区中上水平，新农合参合率99.3%。建成保障性住房4397套，分配入住4000套，完成农村危房改造1万多户。城镇登记失业率3.4%，低于控制目标0.7个百分点；城乡居民基本养老保险参保率95.3%；城乡居民享受最低生活保障154.5万人次，实现应保尽保。社会治理创新扎实推进，进一步完善“天网”工程建设，深化网格化管理，社会治安综合治理成效显著，刑事案件下降15.4%，治安案件下降7%，城区“两抢”案件下降17.7%，群众安全感位居全区第3位。调结“三大纠纷”案件407起，调结率90%；人民调解案件调处成功率达96.2%。信访总件数及人次分别下降7.7%和18.4%。应急管理体系进一步完善，应急保障能力进一步提升。安全生产形势持续稳定，各类安全事故数与去年持平，死亡人数下降2%。加强食品药品监管，食品农产品抽检合格率达98%以上，药品抽检合格率达98.8%以上。 六、政务服务，力求简政放权、提高效能千方百计营造务实高效、风清气正的政务环境。扎实做好简政放权工作，市本级行政审批事项减少到228项，再精简6.9%。办结行政审批服务事项52万件，按时办结率100%。坚持依法行政和民主决策，推行政务公开。全面落实市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会决议、决定，主动接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，人大代表议案和政协委员提案办结率均达100%。扎实开展“两学一做”学习教育，政府履职能力进一步提升。认真落实党风廉政建设主体责任，严格遵守中央八项规定精神，不断加强作风建设，坚决查处发生在群众身边“四风”和腐败问题，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，军民融合、机关事务管理、广播电视、新闻出版、机构编制、法律援助、民族宗教、外事侨务、社会科学、政策咨询、地方志、残疾人、科协、工商联、工会、共青团、妇联等工作各显特色，统计、审计、供销、气象、地震、人防、工商、质监、消防、档案、保密、老龄、金融、税务、石油、电力、烟草、通信、邮政等工作各具亮点，取得了新的成绩，为经济社会发展作出了积极贡献。各位代表，过去一年，两届政府顺利完成接力棒交接，积极化解经济下行压力，夯实了经济基础，激发了社会活力，为“十三五”发展开好头、起好步，取得的成绩来之不易，经验弥足珍贵。这主要得益于自治区党委、政府和市委的正确领导，得益于市人大和市政协的监督指导，得益于社会各界的鼎力支持，是全市各族人民同心同德、奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向驻来宾的中直、区直部门和人民解放军、武警官兵，向各民主党派、无党派人士、工商联、人民团体，向所有关心和支持来宾发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！过去一年，尽管我们集中力量突破瓶颈、打牢基础，但目前来宾仍是广西14个设区市中经济下行压力最大的，我市经济还没有真正走出困境，还需下一番苦功夫，过一段苦日子。我市经济发展中存在的最大问题就是“工业不强，农业不优，商旅不旺”，遇到的最大困难就是“项目不多，财力不足，债务不轻”。我们要擦亮眼睛看清当前面临的最大问题和困难。习近平总书记指出：“有问题不可怕，可怕的是不敢直面问题，找不到解决问题的思路。我们既要有分析问题的智慧，更要有采取行动的勇气；遇到了困难，不要埋怨自己，不要指责他人，不要放弃信心，不要逃避责任，而是要一起来战胜困难。历史是勇敢者创造的，让我们拿出信心，采取行动，携手向着未来前进。”（见注释1）我们一定要勇于担当，壮士断腕，保持定力，精准施策，不忘初心大兴产业，继续前进走出困境。2017年目标任务360小说2017年是党的十九大召开之年，也是我市建市15周年，做好2017年的政府工作，影响深远，意义重大。要坚持“明大势”，从国际国内形势分析，世界经济逐渐复苏，国内深入推进供给侧结构性改革，着力振兴实体经济，努力扩大消费，促进房地产市场平稳健康发展，经济增长仍保持较强动力。自治区第十一次党代会提出着力营造“三大生态”、奋力实现“两个建成”的宏伟目标，将出台一系列的稳增长、促发展、补短板等政策措施，给予来宾更有利的支持和释放更多的红利，我们要抓住新机遇、用好新政策加快来宾发展。从我市发展的形势分析，去年，我市着力理清思路、推进改革、突破瓶颈，制定实施的改革措施，2017年将逐步释放红利，为加快走出困境聚集积极能量。建设“一网两管”逐步发挥效益，将带动传统产业重焕生机，将成为我市招商引资的金字招牌和撬动产业发展的新杠杆；启动三江口港产城新区建设，将助推我市打造沿江经济发展新优势；获批国家环境服务业改革试点城市，将加快循环经济发展；全面加快新型城镇化建设步伐，城市功能不断完善，人气不断聚集；桂中治旱、“双高”糖料蔗基地、现代特色农业（核心）示范区等重点农业工程不断推进，为我市农业发展注入更大活力；服务业“四大集聚区”加快形成，“桂中商埠”集聚效应进一步显现；大力实施创新驱动战略，大众创业、万众创新成为潮流，新经济、新业态、新模式不断涌现；一批招商引资项目相继落地投产，将为经济发展提供更多支撑，聚焦产业、大兴产业已经成为来宾走出困境的重要共识，等等。这些有利条件表明，我市仍然具备保持经济较快增长的基础和条件，经济企稳向好的势头正在显现，我们走出困境将曙光在前、胜利在望。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及中央、自治区经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕自治区第十一次党代会、市四次党代会重大部署，按照市委工作会议提出的“明大势，抓重点，守底线，用干部，善作为”总要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，以“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”为重点，狠抓脱贫攻坚，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以建市15周年加快发展为契机，为推动来宾经济尽快走出困境、社会更加和谐发展、人民群众幸福安康打下更坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右；规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长15%，财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，居民人均可支配收入实际增长7.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在3%左右。我们要积极适应经济发展新常态，把握发展的新趋势、新要求，以更大的胆识推进改革，以更高的智慧加快创新，以更强的措施促进发展，在确保“稳”的前提下，努力在“进”上取得重大突破，全面完成上述发展目标任务。围绕我市“十三五”规划目标和实现全面小康监测指标，我们一定要理清思路，突出重点，明确任务，做到攻坚克难谋发展，稳中求进谱新篇。要坚持“抓重点”，突出“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”重点。做大产业就是要利用资源优势，按照产业脱贫的要求，加快一二三产业融合发展，调整优化农业产业结构，提高农产品附加值，加快工业转型升级，促进服务业做大做旺，扩大消费规模，提升产业整体竞争力。做强工业就是要重点推动传统产业转型升级，加快发展壮大新兴产业，加大科技创新力度，促进企业做强做优，提高工业发展质量和效益。做精招商就是要以产业基础和资源优势为重点，紧盯大商、强商、实商，有目标、有重点、有计划实施精准招商，提高招商引资实效。做实项目就是要超前谋划，完善项目前期工作；要优化程序，促进项目落地开工；要跟踪服务，推动项目竣工达产；要完善机制，形成项目建设合力。具体要着力抓好以下九个方面的重点工作和主要任务。 一、着力实施供给侧结构性改革，提高经济发展质量围绕“五大任务”和“两个重点”，全力推进供给侧结构性改革。去产能方面，引导小煤矿减压产能20万吨以上；实行资源共享、产业重组，帮助企业恢复生产、走出困境，加快清理“僵尸企业”。去库存方面，落实好购房补助政策，继续推行以购以租代建等模式，扩大商品房销售，争取商品住宅库存去化周期保持在合理区间。去杠杆方面，鼓励企业直接融资，争取直接融资占融资总额的比重超过20%。加强财税工作，强化政府性债务管理，防范债务风险。降成本方面，加快“一网两管”建设，破解企业生产成本高的难题；落实好结构性减税措施，实现企业制度性交易成本和生产经营性成本“双下降”。补短板方面，加大对脱贫攻坚、基础设施、科技创新、公共服务、民生事业等发展短板的扶持力度。农业供给侧结构性改革方面，进一步优化农业产业、产品、经营、动能结构，提高农业综合效益和竞争力。服务业供给侧结构性改革方面，按照个性化、定制式理念，加快发展旅游、文化、体育、健康、养老等幸福产业，打造一批现代服务业集聚区，全面提升供给服务水平。 二、着力推动转型升级，促进工业率先走出困境突出工业龙头，促进转型升级，加快建设新兴现代化工业城市，全市规模以上工业总产值增长11%。攻坚克难做优传统产业。优化服务激活存量，创新服务机制，抓好服务企业工作，落实稳增长、降成本措施，推动存量企业复产达产、做强做优。抓好项目扩大增量，以售电侧市场改革试点为突破口，加快铝电一体化进程，确保大工业区域电网年内通电运行，加快银海铝业二期、工业大用户天然气直供、河南工业园东区和来宾高新区集中供热等重点项目建设，重点发展黑色金属冶炼产业、新材料深加工和铝精深加工产业。抓好改革增添活力，推动企业兼并重组，加快广铁公司改革改制步伐。传统产业产值增长10%。千方百计做大新兴产业。重点培育发展碳酸钙产业，推动年产50万吨碳酸钙粉料加工、年产20万吨钙化物等10个碳酸钙项目尽快实现开竣工，努力打造来宾百亿元碳酸钙产业。支持福美公司MCM生态材料循环经济产业园建设和装配式建筑产业发展。加快培育发展汽车（机械）配件产业，承接柳州汽车产业，重点推动年产500万件汽车橡胶件和中首信、国拓公司等现代农机装备制造、纳米材料等一批先进制造业项目建设。充分发挥美国斯坦福大学终身教授、世界纳米技术研究顶级专家、广西科技师范学院客聘教授崔屹教授作为来宾家乡人的优势，争取打造广西（来宾）纳米技术产业基地。与自治区农机局等厅局合作，加快广西（来宾）现代农机装备产业园建设。通过自治区农机局申请，争取“2017年中国甘蔗机械化博览会”在我市举办。加快延伸发展茧丝绸产业，推动与广东、浙江等地丝绸纺织产业集团、协会的战略合作，延伸茧丝绸产业链。新兴产业产值增长12%以上。集中力量做强工业园区。积极创建国家级的热电联产循环经济生态工业园，工业大用户天然气直供项目年内开工建设，河南工业园区和来宾高新区的供热管道等项目年内竣工运行。积极创建百亿元工业园区，着力推进广西（来宾）现代农机装备产业园，兴宾区红河集中区和小平阳碳酸钙产业园区，象州汽配、新能源和染整业产业园，武宣碳酸钙产业园，忻城思练石材产业园，合山循环经济综合利用基地，合山忻城碳酸钙产业合作园区，金秀桐木、头排扶贫产业园等专业园区建设。象州县工业园区总产值要超88亿元，明年力争突破100亿元；河南工业园区工业总产值超180亿元，明年力争突破200亿元；来华管理区（来宾高新区）工业总产值超45亿元，明年突破50亿元。积极推进和完善园区管理体制改革，充分释放来华管理区（来宾高新区）和河南工业园区发展潜能，聚焦主业，做强工业，做到产城融合、园镇同建、城乡一体。2017年园区基础设施投资完成4.5亿元以上，园区工业总产值完成480亿元以上，增长10%。加快步伐做实港产城融合。港产城一体化发展是实现工业现代化的重要途径。加快三江口港产城新区建设，完成新区总体规划编制，创新园区开发建设模式。制定完善新区配套政策措施，推进新区市场化、公司化体制运作模式建设，重点加快石龙片区建设，做好高安、金鸡、黄茆、马坪片区启动建设的前期工作，加快推进桐木、头排作为拓展园区的建设，配合自治区人民政府和自治区水产畜牧局，积极做好广西黔江示范牧场和广西武宣种畜场下放管理职能的各项工作。按照交通等基础设施先行的原则，实施“1123456”工程，重点推进路网、桥梁、港口、码头、水电等基础设施项目，全面整合沿江工业园区、港口码头、物流园区，着力构建以新区为核心的多式联运交通体系。力争2017年一批工业项目和道路基础设施项目开工建设。积极推进港产城融合发展，加快文化教育、医疗卫生、餐饮商贸、住房保障、娱乐休闲等配套设施建设，完善综合服务功能。支持工业园区和城镇公共设施一体化建设，同步设计、共同推进，实现城园共建共享。重点推进来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区、象州工业集中区、武宣工业园区产城互动试点建设。注重成果转化做活科技创新。制定完善各项专业科技创新奖励扶持政策，推动“大众创业、万众创新”。组建市科技创新发展办公室和市新兴产业发展办公室，统筹推进科技创新和新兴产业发展。集中力量攻克一批制约产业发展的共性关键技术，加快推广应用一批新技术、新产品、新装备，组织企业实施重点领域工艺技术研究和新产品开发。实现科技成果转化10项以上，申报发明专利等知识产权力争突破100项，获得授权40项；新增高新技术企业3家；园区专业孵化器达5家，在孵企业达50家；建成2个以上综合创新平台。 三、着力推动提质增效，促进农业特色发展以建设广西现代特色农业示范城市为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，农林牧渔业增加值增长4.5%以上。以优质供给为目标，全力优化产业产品结构。以实施现代特色农业“10+3”提升行动为载体，加快农业产业结构调整步伐。推进粮食生产功能区建设，良种覆盖率95%，粮食产量81万吨以上，抓好象州县作为自治区粮食主产区试点工作；新增糖料蔗10万亩、优质果园8万亩、桑园1万亩。着力发展秋冬农业综合开发和富硒农业。着重推广“微生物+”生态养殖技术，加快传统养殖业转型升级；大力发展名特优特色养殖；加强重大动物疫病防控工作，切实提高水产畜牧产品质量安全水平。加快调整林种结构，年内调减桉树1.5万亩。大力推行农业标准化生产和品牌建设，新增农产品“三品一标”认证10个以上；从源头减少农药、化肥使用，加强农产品质量安全体系建设，保障农产品安全有效供给。以全产业链为导向，全力优化农业与二三产业深度融合。加快“两区三带”建设，推动产业融合发展。统筹布局优质稻、桑蚕、水果、生猪、肉牛等生产基地与农产品加工产业，推动糖料蔗综合利用、循环发展。鼓励企业发展农产品深加工，促进产业融合发展。打造20个农村一二三产融合发展示范村和“一村一品”示范村镇，新建成5个以上自治区级休闲观光农业与乡村旅游示范点。加快推进金凤凰农村产业融合发展先导区和“四季迁江画廊”融农业、文化、旅游为一体的沿桥巩至迁江二级公路、红水河沿岸的现代休闲农业和文化旅游示范带建设。以“四大工程”为重点，全力优化农业基础设施。加快推进桂中治旱、大藤峡水库移民安置、“双高”糖料蔗基地、现代特色农业（核心）示范区等重点工程，桂中治旱一期工程完成年度投资2亿元、二期工程完成5.5亿元；大藤峡水库移民安置工程完成投资10亿元；新增“双高”糖料蔗基地24万亩，总规模达64万亩；创建国家级示范区（产业园）1个以上，新建成自治区级现代特色农业（核心）示范区2个以上、市级4个以上、县级10个以上、乡级10个以上。统筹推进病险水库除险加固、中小河流治理等水利工程建设。加大土地开垦力度，加快高标准农田建设，坚守全市40.52万公顷耕地保有量和32.15万公顷基本农田保护红线。以工业理念为主导，全力优化农业生产经营效益。实施新型农业经营主体“增量、扩容、提质”三大工程，积极发展农民专业合作社、家庭农场，创建一批示范农民合作社、示范家庭农场，指导培育新增农业企业10家以上，新增注册农民专业合作社200家以上、家庭农场100家以上，培养新型职业农民1000人以上。促进农业生产要素优化配置，大力实施农业规模化经营，扎实推进农村土地确权和农村产权交易平台建设，颁证率达95%以上。加强农业科技支撑作用，发展“互联网+”农业，推广测土配方施肥435万亩、节水农业150万亩。组建广西农业科学院来宾分院。主要农作物耕种收综合机械化水平达58%。 四、着力推动供需提升，促进服务业繁荣发展以扩大消费为目标，加快服务业供给侧结构性改革，服务业增加值增长9.5%。实施交通提升工程。交通固定资产投资额计划增长10%以上。以三江口港产城新区为重点，打造来宾西江综合交通运输体系。加快柳南高速改扩建来宾段、梧柳高速来宾段、柳州经合山至南宁高速来宾段建设，推进贺巴高速来宾段前期工作，其中蒙山至象州段争取2017年开工建设，加快县县通高速公路步伐。加快柳来河一体化发展进程，推动柳来工业大道来宾段开工建设，宜州至忻城高速公路列入规划；启动来宾至柳州城际铁路前期工作，推动柳广铁路经象州、武宣，柳州至韶关铁路经金秀尽早开工建设。推进乡乡通二级公路、屯屯通水泥路工程，建设二级公路300公里、三级公路100公里。推动港口和物流园建设，加快水运口岸建设，争取促成1至2个地方成为临时开放水域，提升港口货物运输和集散能力。实施消费提升工程。推动实体零售店转型升级，培育限上企业净增10家。培育打造一批特色商业街，加大专业市场招商力度，搭建拉动消费新平台。继续开展百店大促销等活动，扩大消费需求。发挥“土专家”作用，发扬来宾“工匠精神”，培育打造兴宾大湾米粉、象州大米、武宣红糟酸、忻城糯玉米、金秀野生茶甜茶、合山坚果、来华凤凰葡萄、河南园迁江白砂糖等来宾品牌。改善农村消费环境，开拓消费市场。适应住房刚性需求和改善性需求，促进房地产业健康发展。大力发展电子商务，抓好电子商务进农村工作，引进农村淘宝服务站、邮乐购等消费新业态，力争电子商务交易额达40亿元以上。以创建“中国长寿市”为契机，着力发展健康养老产业，引进一批健康养生、医疗服务、老年人用品制造等项目，构建大健康产业基地。同时，加快金融、保险、文化、体育、家政、教育培训等服务业繁荣发展。实施旅游提升工程。努力推动全域旅游，力争接待游客人数突破2000万人次，旅游总消费170亿元以上。加快推进推出金秀民宿旅游、象州特色古镇游、合山“记忆之城”、忻城薰衣草庄园升级改造、武宣大藤峡库区风光游、兴宾区“红河红”“清水清”城郊观光休闲特色旅游、来华管理区和河南工业园区“农业+旅游+文化”示范区、先导区等特色旅游。挖掘特色旅游资源，大力发展乡村旅游，打造独具特色的旅游品牌。提升红水河民族团结旅游带、大瑶山民族风情画廊品质，加大宣传推介营销力度，努力打造桂中旅游圈精品线路，积极融入周边城市大旅游圈。 五、着力推动项目建设和招商引资，夯实发展后劲下大力推进重大项目建设。按照有目标、有线路图、有责任人、有时间表、有考核标准，完善重大项目推进工作机制，充分发挥市重大办协调监督和牵头抓总作用，加快296个重大项目建设，年度完成投资151亿元以上。加强项目协调管理，实现柳来工业大道一期、皇氏乳业乳制品加工基地等58个项目顺利开工；加快煤炭交易中心二期、水环境综合治理等101个续建项目建设；百悦商业广场等33个项目实现竣工。加强项目策划和储备，争取更多项目列入国家、自治区层面统筹推进。积极筹措项目建设资金，争取获得中央预算内投资和中央专项建设基金10亿元以上。创新投融资机制，加强筹融资工作，守住金融底线，通过PPP模式、政府购买服务、工程总承包、政府投资基金等渠道，为产业发展和城镇建设提供资金保障。把各县（市、区）、各部门争取的项目数和资金数作为重要考核指标，实行量化考核，压实责任。下大力开展招商引资和开放合作。坚持把招商引资特别是招大商、招强商作为我市走出困境、跨越发展的重头戏和压舱石。擦亮和叫响“天下来宾，来者上宾”的品牌，充分利用国内区内多个区域合作平台载体的机遇，扩大开放合作，发展外向型经济。加强与北京市海淀区等国内外友好城市（城区）的合作交流。进一步完善招商引资项目库，突出抓好产业链、新兴产业、工业园区招商工作，着力“招大引强”，加快推进糖循环综合利用、生态铝精深加工、热电联产循环经济产业、合金新材料等传统产业“二次创业”招商；围绕碳酸钙、现代农机装备、茧丝绸、新材料、先进制造等新兴产业开展招商；围绕三江口港产城新区开展基础设施和产业配套招商。进一步改进完善招商引资的机制、模式、激励办法，营造招商引资良好氛围。力争全年招商引资规模超435亿元，增长10%以上，其中全口径实际利用外资1.5亿美元，努力实现10个以上投资超亿元产业项目落地开工。 六、着力推动脱贫攻坚，促进贫困群众脱贫奔小康以更实的作风、更准的措施、更严的要求持续发力脱贫攻坚战，年内完成65个贫困村脱贫摘帽、4.1万以上贫困人口实现脱贫的目标任务。扩大产业扶贫规模。结合农业产业结构调整，重点发展特色扶贫产业，支撑贫困户稳定增收。大力培育和引进龙头企业，充分发挥农民专业合作社、种植大户、电商网店等新型经营主体作用，辐射带动贫困群众增加收入。大力支持贫困村发展集体经济。设立扶贫信贷风险补偿资金，加快完善贫困地区信用和支付体系，撬动金融资本参与扶贫开发。加大政策扶贫力度，对能带动脱贫的产业、企业给予相应扶持。推进易地扶贫搬迁。对建档立卡的贫困户和地质灾害区、生态保护区等需要整村整屯搬迁的农村群众，有计划的组织搬迁，力争年内搬迁9324户34110人，确保贫困群众搬得出、稳得住、能脱贫、可致富。确保脱贫取得实效。切实抓好责任落实、政策落地和群众动员工作。以更实的作风开展扶贫，进一步细化、实化、具体化脱贫攻坚政策体系，扎实做好“一户一册一卡”和“双认定”工作。以更准的措施推动脱贫，按照“一户一策”要求，精准帮扶，精准施策，发挥群众主体作用，对贫困户做到底数清、情况明、数字准。以更严的要求强化扶贫资金管理，坚决防止弄虚作假、损害群众利益的“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”现象发生。 七、着力优化城乡格局，促进区域协调发展按照“大兴产业、完善提升、聚集人气、控制规模”的发展思路，推进城乡一体化，城镇化率达44.5%。实施规划水平提升行动。完成城市总体规划修编工作，抓好社区服务设施等6项专项规划编制。加快完善控制性详细规划，开展城市风貌特色研究，做好传统镇、村落保护发展规划，不断提高规划科学水平。实施城市承载力提升行动。主城区建成区面积达到46平方公里，城区人口达到35万人。继续开展城北新区配套服务功能完善提升工作，进一步完善基础设施建设，开工建设旧城区小街小巷道路提升改造、滨江北路西段等10个项目，完成8个项目建设，推进快速公交、智能公交和公共自行车交通服务项目建设。加快地下综合管廊、海绵城市等市政基础建设。抓好社区配套设施建设，提高社区服务能力。力争开工建设和改造提升市区（来宾高新区）至凤凰片区、市区（河南园东区）至迁江片区、市区至正龙片区三条城市大道，充分发挥凤凰片区、迁江片区、正龙片区作为城市副中心的功能作用，加快推进产城融合建设发展步伐。加快驻柳原地区三个大院的改造建设步伐。实施城市管理提升行动。以创建全国文明城市为契机，加强市容市貌整治，提高市民文明意识。进一步理顺城市管理执法体制，提高执法水平。强化城市经营，整合盘活城市建设用地，创新城市建设投融资体制。推进智慧城市建设，促进城市管理智能化。实施城镇化建设提升行动。加快推进新型城镇化综合试点建设，完善农业转移人口市民化配套政策，开展迁江华侨农场棚户区改造二期等7个棚户区改造工作。推进象州县、武宣县两个国家级改革试点工作，加强特色名镇名村建设。实施生态宜居环境提升行动。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”规定，落实“河长制”，守住“天上、山上、水里、地里”四条生态底线，开展“美丽来宾城市”创建活动，构建山清水秀的自然生态。加强城市绿化美化建设，在红水河沿岸市区段、柳南高速市区段、高铁市区段以及“桂中水城”堤岸、城市主干道两旁集中种植木棉树，大力营造来宾特色木棉绿化景观带，2017年种植木棉树2万株以上；继续完善提升“桂中水城”建设，打造具有来宾地方特色的“红河红木棉花城”和“清水清桂中水城”。改造完善提升凤凰山森林公园、老梅沟森林公园、蓬莱洲森林公园、北合盘古文化森林公园、金龟岛生态休闲公园等城郊生态休闲景区，打造城市生态宜居的“绿肺”和休闲旅游的新名片。完成造林面积22万亩，打造“国家园林城市”，巩固“国家森林城市”成果。支持金秀县创建国家重点生态功能区。大力推广清洁能源，加强工业废气、建筑粉尘、道路扬尘等综合整治，空气质量优良天数超过90%。加快推进污水垃圾处理设施建设。创建国家新能源示范城市，完成自治区下达的节能减排目标任务。完善环境监管机制，落实“党政同责，一岗双责”。以实施“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动为抓手，集中开展“美丽来宾乡村”活动，全力打造“美丽来宾”乡村建设升级版。实施县域经济实力提升行动。各县（市、区）、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区要高度重视县域产业的发展壮大，在抓好一产、三产加快发展的同时，要充分发挥自身优势，更加聚焦发展工业，做大做强工业，全力提升经济实力。兴宾区要加快三江口新区高安片区、正龙片区、小平阳片区的工业园区开发建设，加快糖业、碳酸钙产业的发展，实现生产总值增长7.5%以上。象州县要以三江口新区石龙片区、马坪片区建设为契机，打造特色产业，大力引进和发展新能源、汽配加工等新兴产业，推进染整业项目尽快落地，实现生产总值增长7.5%以上。武宣县要着力打造碳酸钙产业升级园，尽快启动三江口新区金鸡片区、黄茆片区建设，大力发展碳酸钙等新兴产业、特色经济、低碳经济，实现生产总值增长7.5%以上。忻城县要继续大力发展石材、茧丝绸产业，实现生产总值增长8%以上。金秀县要大力发展“山下”生物医药、农产品深加工等特色产业，加快推进三江口新区桐木、头排拓展区的开发建设，实现生产总值增长7.5%以上。合山市要巩固提升生态火电、热电一体和加快碳酸钙等产业的发展，实现生产总值增长8%以上。来华管理区（来宾高新区）和河南工业园区以高新技术产业、先进制造业、冶炼业、热电联产、铝精深加工为重点，聚焦工业、高新技术产业，挺起我市工业发展的脊梁，规模以上工业增加值分别增长13%、8%以上。“天上不会掉馅饼，努力奋斗才能梦想成真。”发展犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。六个县（市、区）、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区以及各产业管理职能部门都要高度重视各项主要经济指标任务的落实完成，不得以各种理由、各种形式怠慢、推脱和不作为、慢作为。作为后发展落后地区的县市区、园区，更不能使指标下降或完不成指标任务成为“习惯”。我们要的是通过主动作为、克难攻坚、担当尽责，通过实干苦干、拼命干、撸起袖子加油干，实实在在干出来、做出来的更快更好的指标，使我市的经济指标在全区排位从末位尽快提升靠前，为我市经济尽快走出困境多作担当、多作贡献。年终对县（市、区）、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区和各相关主管责任部门的绩效考核，不仅要全面考核各项主要经济指标的完成情况，还要进一步加大考核的权重，把绩效考核与个人绩效、评先评优相挂钩，要通过全市上下齐心努力，共同营造一个“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”的浓厚氛围。 八、着力保障民生底线，营造团结和谐的社会生态保障民生是政府工作的硬底线，维护稳定是硬任务，必须统筹推进，筑牢基础。加快教育改革发展。加强师资队伍建设，多措并举提升教育教学质量。扩大城乡学前教育资源，加快普及学前三年教育，学前三年毛入园率达85%。统筹推进县域义务教育城乡一体化改革发展，确保金秀县、兴宾区义务教育均衡发展通过国家评估认定，义务教育巩固率达94%。加快推进城区普通高中规划建设，来宾实验高中迁建项目投入使用，启动柳州地区高中迁建来宾项目建设；继续推进中等职业教育综合改革，高中阶段毛入学率达89%。继续支持广西科技师范学院加快发展，全面完成来宾职业技术学院的组建工作，加快推进高等教育转型发展。提升文化服务水平。完善国家基层综合性文化服务中心建设，不断提高广播电视有效覆盖，扎实推进城北新区公共文化设施建设，市图书馆、档案馆、群众艺术馆建成并投入使用。鼓励文艺精品创作，大力发展文化产业，文化产业增加值占生产总值1.5%以上。加强文化遗产保护利用，继续做好“麒麟山”“世界瑶都”等壮瑶文化的挖掘和保护开发。加大“扫黄打非”力度。大力开展各类群众文体活动，举办庆祝来宾市成立15周年系列体育赛事和群众文娱活动，巩固提升全国“全民健身示范城市”工作成果。完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革及异地就医、大病保险等改革工作，统筹推进城乡居民社会养老保险制度；新增城镇就业8250人以上，农村劳动力转移就业新增2.7万人次以上。探索农村五保供养对象分类分级管理，进一步提高城镇、农村居民的最低生活保障标准。加快住房保障体系建设，建设保障性住房1.3万套，完成农村危旧房改造6000户。采取有效措施破解拖欠农民工工资问题。提升健康保障服务水平。加快市级、县级公立医院改革，构建高质量的医疗服务体系和分级诊疗格局；全力推进基层医疗卫生机构能力建设，加大基层医疗人才培养力度，增加基层医疗资源供给，不断提高基层医疗卫生体系服务能力；扎实开展中医药、壮瑶医药健康服务和幸福家庭创建工作。提升计划生育服务水平。加强食品药品监管和安全生产。强化食品药品基层基础，增强监管力度，支持武宣县争创国家农产品质量安全县，扎实推进食品安全城市创建。固守安全生产底线，健全安全生产责任体系、隐患排查治理体系、事故防控体系和应急救援体系，实现全市安全生产事故总量、死亡人数持续下降，杜绝重大事故发生，为全市经济发展提供安全保障。坚守社会和谐稳定底线。加强法治宣传和法律援助工作。完善社会风险防控机制建设。扎实做好信访维稳和矛盾纠纷排查化解工作。夯实社区基础建设和保障机制，全面推进社区网格化服务管理。打好禁毒人民战争。创新社会治安综合治理，开展“综治中心建设年”活动，不断完善立体化防控体系，为党的十九大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。进一步加强军民融合发展，继续创建全国双拥模范城。切实抓好为民办实事工作。在完成自治区为民办实事工作基础上，实施我市十件为民办实事工程。 九、着力提升服务环境，形成融合发展合力深化重点领域改革。全面落实中央和自治区的各项改革任务，做到上级有要求，来宾有行动，行动有成效。完成好中央和自治区赋予来宾的试点改革任务，发挥好先行先试的作用。加大来宾的“自选改革”力度，以解决核心问题为导向，聚焦突破瓶颈，继续完善“三区”管理体制改革、三江口新区开发建设体制、重大项目建设机制、农村综合改革、绩效考核奖励机制等改革。适应我市“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”的新形势新要求，进一步深化市管企业、平台公司改革改制，健全完善国有资产监管体系。以提高效率为目标，深化行政审批制度改革，进一步抓好简政放权、放管结合、优化服务，推进行政审批服务事项目录和标准化建设，建成一体化网上政务服务平台；加强信用体系建设；提高公共资源交易电子化服务水平。通过改革，有效激发市场活力和社会创造力。营造风清气正的政治生态。积极推进法治政府建设，坚决维护市委的领导核心，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督；坚持依法行政，严格公正文明执法，切实维护群众合法权益；提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。要坚持“守底线，用干部，善作为”，坚持务实担当，敢于直面问题，敢于触及矛盾，善于破解难题，把责任扛在肩上，要勇于挑最重的担子，啃最硬的骨头，做到不回避、不推诿、不退缩；突出执行力、贯彻力、落实力，做到接地气、聚人心，把政府工作的成效、实效真正体现在执行落实的能力和水平上。坚持开拓创新，勇于突破传统、大胆尝试、创先争优，不断激发干部的工作热情和积极性，杜绝“为官不为”现象，进一步提升政府的创造力、凝聚力和战斗力。坚持廉洁从政，严守纪律底线，认真落实全面从严治党主体责任，按照法定权限和程序履职尽责，切实把党风廉政建设各项要求落到实处；严格落实中央八项规定精神，持之以恒改进作风，实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表！历经风雨才能见到彩虹，唯有奋斗才能赢取未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，着力营造“三大生态”，发扬“心容天下，敢为人先”的来宾精神，咬定目标，坚韧不拔，脚踏实地，埋头苦干，努力完成2017年经济社会发展目标任务，为建市15周年献计出力，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！注释：1摘自习近平总书记于2017年1月17日在达沃斯世界经济论坛2017年年会开幕式上的主旨演讲。三大生态：2016年11月自治区第十一次党代会提出，广西要着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。两个建成：“十三五”广西经济社会发展要实现“两个建成”总体目标，即奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。供给侧结构性改革：旨在通过解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。国家售电侧市场改革试点：2016年5月6日，来宾市大工业区域电网工程正式开工，标志着我市售电侧市场改革正式启动。2016年5月20日，我市电力体制改革综合试点获国家发改委、国家能源局批复同意，成为广西首个、也是目前广西唯一以产业园区为载体的售电侧市场改革试点城市。国家环境服务业试点：2016年6月1日，国家环保部将我市列为“国家环境服务业试点城市”，在我市开展大气污染第三方治理及热能集中供应服务标准与定价机制等改革试点，提升综合环境服务能力。降成本38条：为进一步改善企业发展环境，2016年5月27日来宾市人民政府印发实施《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》（来政发〔2016〕15号），从降低制度性交易成本、降低企业税赋负担、降低行政事业性等项目的收费、降低企业用工成本、降低企业融资和财务成本、降低电力成本、降低企业物流成本等七个方面出台了38条政策措施。“6个年”活动：2016年，我市深入实施“工业提质年、项目建设落实年、服务业提升年、西江经济带建设推进年、农业提效年、脱贫攻坚年”活动，全力推动经济社会发展。一帮一联：帮助的建档立卡贫困户到2020年实现“八有一超”全部脱贫，联系的建档立卡贫困户家庭子女得到扶贫助学政策扶持，同等享受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。脱贫“双认定”：由县、乡（镇）干部、驻村第一书记、驻村工作队员按脱贫摘帽标准认定贫困户脱贫，帮扶联系人应在场；由贫困户户主对照脱贫标准认定并签字确认脱贫。义务教育均衡发展“国检”“区检”：2016年，象州县、武宣县义务教育均衡发展通过国家评估认定，兴宾区、金秀县义务教育均衡发展通过自治区评估验收。“1123456”工程：根据三江口港产城建设规划，近期主要按照“1123456”计划开展工作。第一个“1”即搞好1个总体规划；第二个“1”即组建广西来宾三江口建设投资有限公司；“2”即推进广西黔江示范牧场和广西武宣种畜场建设；“3”即计划新建象州港区钓鱼公作业区、兴宾港区依滩码头、武宣港区鱼步码头3个港口（码头）；“4”即计划新建三江口黔江大桥、正龙红水河大桥、高安红水河大桥、莆田大桥等4座桥梁；“5”即新建5条公路干线，分别是：来宾正龙石龙一级公路、高安至柳武高速黄茆出口一级公路、猛山港至三江口沿江大道、高安至翁尧沿江大道、金鸡至黄茆沿江大道；“6”即推进6个园区建设，分别是：兴宾区高安园区、武宣县黄茆园区、武宣县金鸡园区、象州县石龙园区、象州县马坪园区、金秀县桐木（含头排）园区。粮安工程：即实施粮食收储、供应安全保障工程，以全面提升粮食收储供应安全保障能力，守住“种粮卖得出、吃粮买得到”粮食流通工作底线，建设粮油仓储设施，打通粮食物流通道，完善应急供应体系，保障粮油质量安全，强化粮情检测预警，促进粮食节约减损，保持粮食供求基本平衡和价格基本稳定，促进粮食增产农民增收和粮食流通现代化，确保国家粮食安全。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志。现代特色农业“10+3”提升行动：在“十三五”时期，重点围绕粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、桑蚕、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪等10大种养产业，以及富硒农业、有机循环农业、休闲农业等3个新兴产业，全力打造现代农业发展龙头集群。两区三带：即金凤凰农村产业融合发展先导区、三江口港产城新区现代农业示范区和沿江现代观光休闲农业示范带、环大瑶山观光农业产业示范带、环城现代观光休闲农业示范带。服务业“四大集聚区”：即来宾市宾港现代物流服务业集聚区、桂中小商品交易集聚区、来宾市高新科技园现代服务业集聚区、金秀瑶都生态养生服务业集聚区。PPP模式：政府及其公共部门与企业之间结成伙伴关系，并以合同形式明确彼此权利与义务，共同承担公共服务或公共基础设施建设与营运。MCM生态材料：是使用普通黄泥、红泥、白泥、灰泥和石粉改性调配出来，可以复合而成各种仿石材、仿陶土砖、仿木、仿金属等产品。土专家：2016年启动实施来宾市百名优秀“土专家”选拔培养工程。“土专家”是指懂技术、善经营、会管理的优秀农村实用人才，涉及农业、林业、水产畜牧兽医等行业领域。水十条：2015年4月2日，国务院印发《水污染防治行动计划》（简称“水十条”），从全面控制污染物排放、推动经济结构转型升级、着力节约保护水资源、强化科技支撑、充分发挥市场机制作用、严格环境执法监管、切实加强水环境管理、全力保障水生态环境安全、明确和落实各方责任、强化公众参与和社会监督等十个方面，对水污染防治作出部署和要求。大气十条：2013年9月10日，国务院印发《大气污染防治行动计划》（简称“大气十条”），从加大综合治理力度，减少多污染物排放；调整优化产业结构，推动产业转型升级；加快企业技术改造，提高科技创新能力；加快调整能源结构，增加清洁能源供应；严格节能环保准入，优化产业空间布局；发挥市场机制作用，完善环境经济政策；健全法律法规体系，严格依法监督管理；建立区域协作机制，统筹区域环境治理；建立监测预警应急体系，妥善应对重污染天气；明确政府企业和社会的责任，动员全民参与环境保护等十个方面，对大气污染防治作出部署和要求。土十条：2016年5月28日，国务院印发《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”），从开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况；推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准体系；实施农用地分类管理，保障农业生产环境安全；实施建设用地准入管理，防范人居环境风险；强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染；加强污染源监管，做好土壤污染预防工作；开展污染治理与修复，改善区域土壤环境质量；加大科技研发力度，推动环境保护产业发展；发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系；加强目标考核，严格责任追究等十个方面，对土壤污染防治作出部署和要求。河长制：2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求到2018年年底前全面建立河长制。主要组织形式是全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。海绵城市：指城市水系统自然灾害具有良好的“弹性”，下雨时具有自然积存、自然渗漏、自然净化的城市。智慧城市：指运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息，从而对包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动等各个领域在内的各种需求做出智能响应，实现城市智慧式管理和运行，促进城市和谐、可持续发展。美丽来宾城市：2016年8月，自治区出台《关于开展“美丽广西·宜居城市”建设活动的实施意见》，提出围绕“绿色、便捷、特色、和谐、智慧、创新”六个维度，实现到2020年全区所有城市宜居指数达到60以上，20%的城市宜居指数达到80以上；到2025年全区所有城市宜居指数达到70以上，40%的城市宜居指数达到80以上。我市根据这一文件精神，开展“美丽广西·宜居城市”创建活动。

  2025-07-15

• 【西林县招商】西林县15个重大项目集中开竣工 总投资7.94亿元

  2017年5月，西林县举行第二季度重大项目建设集中开竣工仪式，此次活动是当地招商引资和项目建设成果的集中体现。集中开竣工的15个项目包含9个开工项目和6个竣工项目，总投资7.94亿元，将为西林县经济社会发展注入强劲动力，推动区域功能完善与民生福祉提升。 一、项目布局多元，覆盖发展关键领域。此次集中开竣工的项目涵盖基础设施、特色产业、民生保障等多个领域，形成了多维度协同推进的发展格局。基础设施类项目聚焦城乡互联互通，产业类项目立足地方资源禀赋，民生类项目瞄准群众生活需求，通过差异化布局，全面夯实西林县发展基础，助力构建更具竞争力的县域经济体系。 二、开工项目立足长远，积蓄发展后劲。9个开工项目围绕增强发展支撑能力展开，重点投向对区域发展具有引领作用的领域。例如，某交通路网项目将优化县域内道路通行结构，提升货物运输效率；某特色产业园区项目依托当地生态资源，规划建设标准化生产基地，旨在打造集生产、加工、销售于一体的产业链条，为产业升级提供载体。 三、竣工项目即时惠民，提升生活品质。6个竣工项目的投入使用，直接改善了西林县的公共服务水平。其中，某农村饮水安全工程解决了部分乡镇居民的饮水问题，保障了群众基本生活需求；某公共文化设施项目的建成，为居民提供了文化活动场所，丰富了精神文化生活。这些项目的落地，让发展成果更直接地惠及民众。 四、健全推进机制，保障项目落地成效。为确保项目顺利实施，西林县建立了全流程项目管理机制，从项目谋划、审批到建设全程跟进。通过简化审批环节、强化要素保障、落实责任分工等措施，为项目建设提供高效服务。同时，加强项目质量监管，确保竣工项目符合设计标准，开工项目按计划推进，以扎实的项目建设成效巩固招商引资成果，推动县域经济持续健康发展。

  2025-07-15

• 【广西招商】中国持续领跑发展中国家招商引资彰显开放决心与法治保障

  中国在吸引外资领域取得的成就，充分展现了改革开放以来不断优化的营商环境和日益完善的法律保障。商务部相关负责人在法治湖北论坛上透露，中国利用外资规模已连续27年保持发展中国家首位，这一里程碑式的成绩背后，是持续深化的对外开放政策和与时俱进的法治建设。从《外商投资法》的制定实施到引资综合优势的巩固提升，中国正以更高水平的开放型经济新体制，为全球投资者提供更广阔的发展空间。 一、中国利用外资规模稳居发展中国家前列 改革开放以来，中国累计实际使用外资规模达2.1万亿美元，展现出强大的市场吸引力。作为全球第二大经济体，中国通过不断完善外商投资管理体系，持续保持对国际资本的高度吸引力。特别是在全球跨国投资整体低迷的背景下，中国利用外资规模仍保持稳定增长，充分体现了国际投资者对中国经济发展前景的信心。 二、国际引资环境面临多重挑战 当前全球经济增长动力不足导致跨国直接投资持续萎缩，贸易保护主义抬头加剧了国际经贸摩擦。发达国家推行制造业回流政策，新兴经济体加大引资力度，使得国际引资竞争日趋白热化。与此同时，国际经贸规则面临深度调整，各国在数字经济、绿色经济等新兴领域的规则制定权争夺日益激烈。这些因素都给中国保持引资优势带来了新的考验。 三、国内营商环境持续优化升级 尽管面临复杂国际环境，中国仍保持着显著的引资综合优势。超大规模市场、完备产业体系、高效基础设施和不断完善的法治环境，构成了吸引外资的核心竞争力。通过深化"放管服"改革、实施负面清单管理制度、加强知识产权保护等措施，中国正着力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。 四、《外商投资法》构建法治保障新格局 《外商投资法》的颁布实施标志着中国外商投资管理体制进入新阶段。该法确立了准入前国民待遇加负面清单管理制度，强化了外商投资促进和保护机制，为外国投资者提供了更加稳定、透明、可预期的法律环境。这一基础性法律的出台，既是对外开放的重要举措，也是实现经济高质量发展的制度保障。 中国在利用外资领域取得的成就，是坚持对外开放基本国策的必然结果。面对新的国际形势，中国将继续扩大市场准入，优化营商环境，完善法治保障，为全球投资者提供更多发展机遇。通过构建更高水平开放型经济新体制，中国必将为世界经济增长注入更强劲动力。

  2025-07-15

• 【投资灌阳县】2018年灌阳县政府工作报告

  ──2018年2月6日在灌阳县第十六届人民代表大会第三次会议上县长卢嵩各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，不断创新工作举措，认真履行政府职责，以提高发展质量和效益为中心，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济平稳健康发展和社会和谐稳定。全年地区生产总值完成77.76亿元，同比增长5.2%;固定资产投资完成74.25亿元，同比增长15.9%;财政收入3.68亿元，同比增长1.5%;社会消费品零售总额20.48亿元，同比增长10.6%;城镇居民人均可支配收入30567元，同比增长8.5%;农村居民人均可支配收入9895元，同比增长10%。一年来，我们主要做了以下工作： （一）扎实推进精准扶贫，脱贫摘帽再传捷报坚持以脱贫攻坚统领全局，围绕脱贫标准，精准施策，着力提升“两不愁、三保障”水平。全面构建了“党政同责、一岗双责”，全县上下齐抓共管的大扶贫格局。完成了10个贫困村、10495名贫困人口脱贫摘帽。出台了《灌阳县2017年脱贫攻坚工作要点》《灌阳县2017年脱贫攻坚工作意见》等一系列扶贫政策配套文件。统筹安排涉农扶贫资金3.9亿元，实施“七个一批”[注1]“十大行动”[注2]成效明显。投入1.2亿元发展壮大村级集体经济，实现138个行政村全覆盖。桂林市2017年“党旗领航·助力脱贫”主题活动启动仪式在我县举行。健康扶贫典型经验在广西示范推广。两次代表广西顺利完成了国家贫困人口动态调整检查和省际交叉年度扶贫成效考核检查。 （二）全力推动产业升级，发展质效稳步提高特色农业优势彰显。加快推进现代农业特色化、规模化、品牌化建设。超级稻“一季稻+再生稻”平均亩产达1561.55公斤，连续八年创广西之最，刷新了世界纪录，荣获国家级“超级杂交稻高产攻关与示范先进示范基地”称号。推进现代特色农业示范区提档升级，获评2个四星级、1个三星级“广西现代特色农业(核心)示范区”以及2个“广西油茶高产高效示范园”，是全市创建自治区级(核心)示范区最多的县。改良传统水果产业，新引进种植蓝莓、沃柑、红心猕猴桃等近万亩，新办示范点56个。新增农民专业合作社86家、家庭农场18家。农业基础设施进一步夯实，新街镇江口段河道整治工程代表广西接受水利部考核，名列全国第八。涉及9个乡镇的整县推进土地整治16个子项目全部通过验收。新型工业提质上档。投入1.6亿元加快园区“五通一平”基础设施建设，园区承载能力进一步提高，正向自治区工信委申报自治区A类工业园区。林板一体化、马头风电场等一批重大项目初显成效。贵达易地搬迁技改、矿泉整合开发等项目扎实推进。选矿机械制造、锰业、木材、石材及农民工创业园等特色产业园入园企业106家，其中规模以上工业企业31家。新培育入库“四上企业”12家，培育力度达历年之最。协助企业贷款2.2亿元，向上争取支持企业发展资金3100万元。开展石材综合整治和产业整合，共清理、关闭非法开采点160多个，安装覆盖各矿区的天网监控系统，设立了3个石材整治检查站。高起点规划建设石材产业园，引进香港雅高集团等外资，加速整合本地石材厂转型升级，一条集石材开采、生产、营销、物流于一体的全产业链正在形成。现代服务业活力迸发。大力实施“旅游+”战略，以打造红色灌阳为切入点，“湘江战役·新圩阻击战”遗迹遗址保护修缮、酒海井红军纪念园二期项目、杨柳井红色旅游新村、旅游红道和绿道建设等项目稳步推进。酒海井红军烈士遗骸打捞安葬仪式大幅提升了灌阳红色品牌形象。千家洞瑶族文化旅游暨“二月八”农具文化节、千家洞“六月六”尝新暨雪梨黑李节成为灌阳品牌节庆，成功举办国家级2017中国·灌阳全国山地户外运动挑战赛等活动。入围“全国十佳生态休闲旅游城市”，大仁村生态休闲园、江口村特色文化旅游区被评定为四星级“广西乡村旅游区”，生态灌阳的知名度和影响力进一步提高。红豆杉国际大酒店投入运营，160余家民宿经济生态农家乐蓬勃发展，36座旅游公厕及一批旅游配套设施建成投入使用。形成了覆盖县、乡、村的电信站点服务网络。全域旅游发展格局和旅游标准化建设取得新进展，“红、古、绿”特色旅游精品路线加速形成。全年累计接待游客70.51万人(次)，同比增长32.9%;完成旅游综合收入7.61亿元，同比增长45.79%。 （三）科学统筹城乡发展，基础设施持续改善坚持新老城区双举并重，城乡一体统筹建设。以人为本、多规合一，科学编制城乡规划，先后完成了县城总规修编、江东新区规划、老城区控规编制等工作。高标准建设江东新区的同时，着力推进老城疏解提升，灌江一桥、解放桥、观澜购物公园和新体育中心、会务中心、政务中心等一批重大市政民生项目建设加快推进。全力打通县城断头路3条，改造提升兴灌路、滨江西路、双桥路、城北通道等，新城区天然气管道工程实现通气点火。城乡一体化建设取得新进展，水车顺利完成撤乡建镇。总投资2.3亿元的黄关新型城镇化示范乡镇建设项目顺利通过市级验收。 （四）加快建设生态文明，绿色发展成效显著严格执行国家重点生态功能区产业负面清单，着力推进产业发展生态化、生态建设产业化。通过开展打击非法采石、非法采砂、非法捕鱼、非法捕猎、非法排污和农村环境卫生六大专项整治行动，有效遏制了破坏环境的违法行为。加强环境保护综合治理，拟定出台《灌阳县城区禁止(限制)燃放烟花爆竹安全管理规定》。空气质量年度考核全面达标：即全年优良天数达321天，下半年优良天数173天，全年PM10和PM2.5分别为48微克每立方和35微克每立方。森林覆盖率达75.73%。水、土壤污染防治成效明显，环境质量综合指数在全市名列前茅。深入推进“三改六提三增”[注3]工程，完成中央环保督察反馈意见3个问题的整改核查销号工作。获评2016年度重点生态功能区类“广西科学发展十佳县”称号，新增文市、水车、西山3个自治区级生态乡镇和7个自治区级生态村，全县生态村创建率达81.2%。 （五）深化改革创新举措，发展活力更加强劲出台《灌阳县关于加快供给侧结构性改革的实施意见》，全面落实“三去一降一补”[注4]任务。稳步实施“多证合一”、“一照一码”工商登记制度改革。深化小型水利体制改革顺利推进，河长制工作走在全区前列。国有林场改革基本完成。农村综合改革纵深推进，9个乡镇全部开展土地确权登记颁证工作，土地确权可办证率达95.2%。村务“一站式”服务改革初具成效，43个行政村的村级综合服务中心示范点已经挂牌。公立医院改革“灌阳模式”得到国家充分肯定并在全区大力推广。乡镇“七所合一”改革经验在自治区作典型发言。组建成立了县综合执法局和乡镇综合执法队，“两违”问题得到有效遏制。建立了全县国土资源“一张图”管理平台和6个国土资源专题数据库，国土资源进入大数据管理时代。招商引资成效明显，项目储备、策划包装、宣传推介实现新跨跃，新引进项目10多个，投资总额达41亿元。北京东方园林、深圳碧桂园、广西秋潮集团、江西双胞胎集团等一批上市公司和知名企业纷纷落户灌阳，为经济社会发展增添了强劲活力。 （六）创新推进社会治理，体制机制日趋完善扎实开展“监管执法、排查治理、专项整治、宣传教育”等工作，安全生产形势总体稳定。食药安全监管成效显著，未发生食品药品安全事故和系统性、区域性风险。深入推进“平安灌阳”建设，加强政法队伍管理，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪行为，社会治安防控体系进一步完善。采取“三移”[注5]措施，全面加强矛盾纠纷排查，依法调处化解各类矛盾纠纷，取得全年进京赴邕零非访、十九大期间等敏感节点零上访的工作成效。创新建立村级法律援助联络员制度、社区矫正工作机制，法治建设工作效果明显，黄关镇李官村获评“全国民主法治示范村”。全县排查受理各类纠纷6774件，调处成功6519件，调解成功率96.2%。群众安全感和满意度大幅提升，第四季度排全区第6位、全市第3位。 （七）重视改善民生民计，社会事业亮点纷呈全年民生支出18.8亿元，占财政支出的84.4%，比上年增加11.4个百分点。投资5.8亿元完成为民办实事项目35个。其中，生态惠民工程方面，完成了灌江湿地公园概念性规划设计并启动城区段前期工程建设。投入3200万元用于灌江上游水源林区及沿岸植被保护修复，投入6000万元新建新街、新圩、文市3个乡镇生活污水处理设施和9座农村生活垃圾无害化焚烧炉，新修生态防洪堤15.2公里。电商惠民工程方面，投入3093万元为全县138个行政村全部连通了12M以上的宽带网络。建成乡镇电商服务站9个，村级电商服务站点173个，实现了县、乡、村三级网络服务站点全覆盖，带动农副产品销售3.3亿元，农副产品产地收购综合价格平均提高25%以上，促进农村1万余人就业。质量惠民工程方面，灌阳红薯粉获评国家地理标志保护产品，灌阳雪梨和千家洞矿泉水已提交申报地理标志保护产品。建立了质量投诉举报咨询服务平台，县食品检验检测中心取得资质认证，为保障人民群众食品安全提供了良好的技术支撑。交通惠民工程方面，高标准建成开通灌江一桥，投放50辆绿色环保公交车进行灌阳至洞井、黄关、文市、水车农村公路运营，恢复开通3条县城公交线。灌平高速、357国道等一批重点交通项目开工建设。投入7500万元择优实施20户以上自然村(屯)通硬化路164公里。打通了近50公里的红军小道和休闲绿道“慢行系统”。安居惠民工程方面，完成农村危房改造1987户，在建易地搬迁安置房702套，实施3个社区棚户区改造工程，完成3个无物业小区提升改造。社保惠民工程方面，全县社保卡持卡人数达10.3万人，发放新农合待遇4736万元，新农合报账14285万元。新增城镇就业3360人，新增农村劳动力转移就业4803人(次)，城镇登记失业率为2.97%，累计发放城乡低保、优抚安置等各类补贴资金8089万元。金融惠民工程方面，全县农户信用户、信用村、信用乡镇创建面分别为67.75%、35.51%、55.56%，新建助农取款服务点196个，增设POS机1784台，农行灌阳支行率先启用刷脸取款系统。教育惠民工程方面，发放教育资助金4242万元，惠及家庭经济困难学生39401人(次)。全县乡村中小学校园文化建设不断深化，完成了教学仪器设备标准配置，义务教育均衡发展工作顺利通过市级验收和自治区级督导评估。开工建设江东新区幼儿园、寄宿制小学、移民初中等一批城乡新校区。文体惠民工程方面，县文化馆、图书馆及乡镇文化站已全部免费开放，新建16个村级公共服务中心，改造或重建县城体育场、全民健身中心和老年活动中心。完成了第二轮《灌阳县志》编修及一批红色、历史文化的挖掘传承。平安惠民工程方面，“平安灌阳”建设启用“一张图”可视化指挥调度监控系统，提升了社会管理工作信息化、智能化程度。全县新增智能卡口3个、高清摄像头200个，构筑了覆盖县、乡、村三级的天网视频及治安防控网。 （八）全面加强自身建设，行政效能不断提升深入学习贯彻党的十九大精神，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化。加强党风廉政建设，抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作，加强重点领域的审计监督和行政监察，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚持依法行政，坚定不移贯彻落实县人大及其常委会的决议和决定，主动接受县人大法律监督、县政协民主监督和社会舆论监督，人大代表建议、政协委员提案办结率均达100%。狠抓政府执行力建设，严格督导追责问效。优化政务服务，积极推进审批服务事项进驻行政服务中心集中办理，完善“一站式”工作机制，办结率为99.9%、满意率为99.98%、办理提速率为96.26%。推进作风转变，始终不渝将中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”和区、市有关要求贯穿于各项工作全过程和各方面。一年来，国防教育、民兵预备役、双拥工作得到加强，人民防空工作扎实推进，荣获“广西军区先进团级单位”，民宗、侨台、科技、审计、统计、物价、粮食、监察、人事、编制、档案、供销、保密、水文、测绘、机关事务、政务服务、检验检疫、防震减灾、老龄、残疾人事业等工作取得新进步，通信、烟草、石油、气象等中、区直单位取得新成绩，工会、共青团、妇联、文联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表!看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。我们一年来的成绩，源自于市委、市政府和县委正确领导和科学决策，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县各族人民和社会各界人士团结拼搏和开拓奋进。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻灌各单位及驻灌人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持灌阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表!成绩令人鼓舞，问题不容回避。我们要清醒地看到，灌阳经济社会发展中仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济总量小，人均水平低，质量效益不高，经济下行压力较大;企业生产经营仍然困难;产业转型升级任重道远;重大项目偏少，建设进度偏慢;民生短板突出，脱贫任务艰巨;改革创新内生动力不足，一些体制机制障碍尚未破除，发展环境有待进一步改善;个别部门和干部仍需提振精神，执行力亟需加强，等等。我们一定要坚持问题导向，解放思想，实干苦干，不断开创工作新局面。 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，是实施“十三五”规划、全面建成小康社会和建设“宜居宜业宜游、文明和谐幸福美丽”新灌阳的关键一年，做好2018年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照县委十五届四次全会和县第十六届人民代表大会第三次会议决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚定落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展要求，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，扎实推进“一园一江一路”建设，突出抓好“三大工程”，加快“宜居宜业宜游、文明和谐幸福美丽”新灌阳建设步伐。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长12%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，环境质量全面达标，节能减排控制在上级下达的指标范围内。为实现上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作： （一）着力补齐发展短板，深入推进脱贫攻坚坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，全面推进脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”，以“钉钉子”精神打好脱贫攻坚战，切实让贫困群众过上更加美好幸福的生活。大力培育增收产业。切实开展“产业富民”行动，坚持因村选产业、因户定项目，大力发展传统特色种养和林下经济，积极推进旅游和电商等扶贫新业态。加大对贫困群众的技术指导和金融扶持力度，确保每个贫困村有特色产业，不断壮大集体经济，增强贫困地区“造血”功能。完善连接合作机制，打造农业龙头企业、农民专业合作社、能人大户等与贫困群众形成的利益共同体。通过生产资料流转或入股等方式给龙头企业和其它主体进行市场化经营，推进脱贫攻坚与发展农业适度规模经营和新型城镇化融合结合，帮助贫困群众拓宽增收渠道。进一步完善落实就业创业政策，以创业带动就业，继续开展“春风行动”等专项活动，抓好贫困劳动力转移就业。着力夯实发展基础。继续改善贫困村生产生活条件，补齐基础设施短板。推进教育扶贫再对接工程，注重扶贫同扶智、扶志相结合，激活贫困群众脱贫致富的内生动力，提高贫困人口的自我发展能力。全面落实各项教育惠民政策，确保贫困家庭孩子接受良好教育，阻断贫困代际传递。抓好卫生扶贫再提升工程，重点构建城乡居民基本医疗保险、大病救助、医疗救助等卫生保障体系，防止贫困户因病致贫、因病返贫。加大农村低保制度与扶贫开发相衔接，强化动态管理措施，把符合低保条件的贫困人口纳入低保范围，扎实做到“应保尽保”。紧抓金融扶贫再扩大工程，加大涉农资金整合力度，壮大担保基金规模，加快发展扶贫小额信贷。强化脱贫摘帽举措。紧扣脱贫摘帽目标，瞄准脱贫对象，找准致贫原因和脱贫需求，因村因户施策，对症下药。以道路交通、易地搬迁、产业发展、民生工程、社会事业等扶贫项目为抓手，多措并举打好精准脱贫组合拳。全力夯实扶贫基础，补齐产业扶持短板，严守“四条红线”[注6]。健全和完善全县大督查制度，通过督查问责促进落实。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，强化驻村第一书记管理，抓实“挂帮包”和结对帮扶工作，抓好扶贫开发成效考核，切实增强脱贫实效。持续开展扶贫领域监督执纪问责和作风问题专项整治，保证脱贫攻坚风清气正。力争完成44个贫困村脱贫摘帽，全县贫困发生率控制在3%以内。 （二）着力推动转型升级，助推产业融合发展坚持产业发展先行，大力推进现代农业、新型工业、现代服务业融合发展，不断优化产业结构，提高产业发展质量和效益。做优做特现代农业。实施现代农业示范园区建设增点扩面提质升级三年行动计划。通过“以奖代补”示范带动政策，进一步扩大示范区域、品种、产业、行业覆盖面，持续提升示范园区建设的数量、质量和效益，促进产业、技术升级，形成各级各类示范园区梯次分布、全方位宽领域提升示范带动、农业功能有效拓展的新格局。推动农村一二三产业融合发展，大力发展农产品加工业、仓储、冷链物流，重点打造以电子商务、快递物流为支撑的商贸物流园，构建现代化大农业全产业链。做好“农业+”文章，拓展农业的生态、休闲、康养和文化教育等功能，每个乡镇打造1个以上田园综合体，创建休闲农业旅游示范区。持续推进品牌建设，力争新增“三品一标”[注7]认证产品3个以上。狠抓农产品标准化生产、质量安全监管，推动质量兴农、绿色兴农。落实粮食安全行政首长负责制，继续推进高标准农田建设，巩固提升水稻产能。扎实推进农业供给侧结构性改革，完成农村土地承包经营权确权登记办证，探索“三权分置”[注8]多种实现形式。培育新型农业经营主体，引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业发展壮大，提升辐射带动功能。实施新型职业农民培育推进工程，鼓励社会各界人士投身农业发展和乡村建设。做大做强新型工业。狠抓生产要素集中，以建设自治区A类工业园区为契机，继续加大水、电、路以及污水处理建设力度，加快完善园区基础设施建设，推动政策、土地、人才、技术等要素向园区集中。完善园区住房、教育、医疗、商业等配套服务设施，积极推进产城互动、产城融合。加快园区土地收储和标准厂房建设，新征、盘活土地3000亩，新建标准厂房3万平方米，为项目入驻创造良好条件。狠抓冶炼等传统产业转型升级，提振传统产业在县域经济发展中的重要支撑作用。加快石材资源整合，组建石材发展集团，建立“源头监管、严格控税、远程监控、部门共管”的长效机制，打造一个集石材开采、生产、营销、物流于一体的岭南“黑白根”石材文化产业园。狠抓新兴产业发展，注重培育生物医药、大健康、新能源、新材料、节能环保、生态食品等新兴产业，大力引进行业龙头和关联企业，不断完善产业链，打造产业集群。加大工业固定资产及技改投资力度，为实现工业上规模、稳增长提供强有力支撑。狠抓企业培育服务，实施“县长服务日”等工作机制，全面落实中央、区、市及我县加快实体经济发展的政策措施，不断优化实体经济发展环境。积极引导培育企业入规及上市，年内培育入规企业10家以上。加快提振现代服务业。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为契机，深入实施“旅游+”行动计划。完善旅游产品体系，健全旅游产业要素，精心打造灌阳生态旅游品牌、红色旅游品牌、休闲农业品牌等，全力推动现代服务业加快发展，力争实现第三产业增加值增长10%以上。加快灌江国家湿地公园(试点)建设，开发“红、古、绿”为特色的旅游精品路线，科学规划建设旅游红道、古道、绿道以及景区景点公路，完善串联景区景点的路网格局，构建“点、线、面”一体化全域旅游新格局。以“不忘初心、牢记使命”主题教育年为契机，加快建成酒海井红军纪念园、杨柳井红色旅游新村等红色旅游项目，力争打造国家级爱国主义教育基地。开发整合休闲旅游资源，充分利用丰富的红色遗迹、遗址、文物，独具特色的古村落古民居风光，优良的生态环境，独特的民风民俗，在完善“吃住行游购娱”传统旅游要素基础上，加快向“商养学闲情奇”新要素升级，加快培育乡村旅游、体验旅游、体育旅游、健康养生休闲旅游、养老式旅游等新业态，不断完善旅游产业体系，实现旅游产业全域辐射。继续办好千家洞瑶族文化旅游暨“二月八”农具文化节、千家洞“六月六”尝新暨雪梨黑李节等重大节庆活动，积极策划一批国家和区、市级赛事，吸引更多境内外游客，不断提升灌阳旅游品牌知名度和影响力。 （三）着力推进项目建设，切实增强发展后劲坚持把项目投资作为推动发展的重要引擎。加大项目储备包装策划力度。聚焦基础设施、公共服务、全域旅游、生态环保、健康养生等重点领域，准确把握国家产业政策、资金投向，精心做好县域经济发展项目建设工作，扎实谋划包装一大批重大项目，推动更多重大项目落地、建成和投产达效。加快重大项目库建设，建立健全招商信息库、客商信息库，储备一批重大项目，增强投资后劲。加大重点领域投资力度。统筹实施重大项目60个，完成固定资产投资36亿元以上。加快石材、矿泉、风电等项目建设，为工业经济增长注入新鲜血液。全力支持配合广西秋潮集团资产重组，高起点规划建设千家洞(黑岩)景区，重振千家洞(黑岩)4A景区雄风。加大民间投资和项目服务保障力度。拓宽民间投资领域和范围，完善支持民间投资体制机制，营造各类投资主体公平竞争环境，有效激活和扩大民间投资。继续深化县领导跟踪联系重大项目制度、项目联审联批联席会议制度，实施好“清单管理，现场协调，督查推动”工作法，加强重大项目跟踪督查与协调，形成项目推进的强大合力。抓好项目要素保障，优化重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率，完善用地政策，鼓励利用存量土地、闲置土地进行项目建设。同时，积极向上级争取支持，多元化、多渠道筹措保障建设资金。 （四）着力加快城乡建设，构建宜居幸福家园实施交通通达工程。以灌平高速、357国道以及省、县、乡、村道修建改造为契机，提升公路等级，加快解决长期制约灌阳发展的交通瓶颈问题。启动西山坪高速路口至县城连接线工程，规划建设全县绕城公路20公里以上，将县城框架在原来的基础上拉大一倍。抓紧县城兴灌路、义马路、双桥路、滨江东路改扩建，启动城北片区改造升级，着力构建“内连外通、城乡一体”的立体交通网络。全力打通“红、古、绿”旅游通道和休闲步道，形成互联互通的旅游路网新格局。实施城建棚改工程。坚持“多规合一”、“建管并举”，建立健全城乡建设规划管理体制。加大城区危旧房改造力度，盘活闲置土地，完善停车场、广场、公共绿地等公共配套设施建设。加快推进新区政务中心、大小广场和城市综合体观澜购物公园建设。持续推进特色乡镇建设及集镇改造提升，巩固好新街、文市、黄关新型城镇化示范工程成果，启动新圩新型城镇化示范工程。完善县、乡、村三级“两违”整治工作机制，强化“两违”整治考核权重，在巩固城区“两违”整治成果的同时，将“两违”整治重点由城区向农村及景区(保护区)转移，制定出台鼓励农村“拆旧建新”等政策，疏堵结合，遏制增量，减少存量。在加快县城改造的同时，提升城市综合管理水平，持续开展占道经营、交通秩序整治等专项行动，创造更加优美的城市环境。建设美丽幸福乡村。深入推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，启动“美丽灌阳·幸福乡村”活动，打造美丽灌阳乡村建设升级版。实施乡土特色示范项目和传统村落保护发展工作，新建10个生态新农村示范点，高效推进农村污垃项目建设，大幅提升农村生产生活条件和人居环境水平。 （五）着力加强社会治理，维护社会和谐稳定以创新思维和手段，努力维护治理有序、社会和谐、民生幸福的社会发展环境。切实加强社会治理。进一步完善突发事件应急处置机制，提高突发事件的预防、处置能力，切实保护人民群众人身财产安全。健全公共安全体系，加强食品药品安全监管，确保公众饮食、用药安全。规范抓好评估立项、动态跟踪、决策出台等重点环节，完善重大决策社会稳定风险评估机制。持续创建“平安灌阳”。加大“黄赌毒”、“黑拐骗”违法犯罪打击力度，重点打击黑恶势力和毒品违法犯罪活动。加大科技防控力度，推动天网工程向城乡结合部和农村延伸覆盖，整合“村村通”监控体系。大力开展社会治安专项整治行动，加强对重点地区、重点场所、重点人群的排查，重点整治学校周边社会治安环境及无物业小区。做好信访维稳和矛盾化解工作，维护群众合法权益，大力推进公共法律服务平台建设，推动公共法律服务网络向基层延伸。构建多种国家力量和社会力量共同参与预防未成年人犯罪体系。树立安全发展理念，完善安全生产责任制，推进安全生产领域改革发展，提升防灾减灾救灾能力，坚决防范和遏制各类重特大安全事故发生。大力实施生态重建工程。加强环境综合治理，持续开展非法采砂、非法捕捞、非法捕猎、非法排污和农村环境卫生综合整治行动，加大灌江上游水源林区及沿岸植被保护建设力度，加强沿江乡镇村屯污水综合治理，强力推进灌江湿地和自然保护区建设。健全“河长制”、“湖长制”考核管理办法，完善县、乡、村三级河长网格化工作机制。强化生态文明建设考核权重，持续推进生态县、生态乡镇、生态村创建工作。 （六）着力深化改革创新，增添经济社会活力坚持把改革开放贯穿于经济社会发展全过程、各领域、各环节。全面落实上级加快推进供给侧结构性改革的实施意见，继续深化行政审批制度改革，完善权力清单和责任清单，简政放权。建立健全“村财乡管”、“乡财县管”的财政管理体制，加强财政收支管理，盘活管好存量资产，集中财力用于全县重大事项和民生保障。继续深化医药卫生体制改革，让全民共享公立医院综合改革成果。深入推进农村土地、集体产权、小型水利体制等各项领域改革。支持民营企业和社会资本入灌投资发展。做好乡情招商，充分发挥商会协会作用，鼓励、引导和支持灌阳籍客商回乡投资兴业，把灌阳优势转化为发展新动能。 （七）着力增强民生福祉，全面推进社会发展坚持把保障和改善民生摆在更加突出的位置，2018年将安排更多财政资金投向民生领域，继续实施惠民工程，让发展更有“温度”，幸福更有“质感”。实施乡村振兴计划。投入2.5亿元用于乡村特色产业发展，实施交通、水利、城镇、能源、信息网络、园区等六大工程，进一步提升乡村公共服务设施能力。实施脱贫保障工程。安排2亿元用于易地搬迁安置房建设，确保2016、2017年易地扶贫搬迁入住率达100%，2018年度易地扶贫搬迁入住率达60%以上。拓宽产业扶贫渠道，确保2018年计划脱贫摘帽村有1个以上专业合作社或生产基地覆盖，集体经济收入达3万元以上。继续实施贫困地区水、电、路等改造提升。实施社保救助政策。继续巩固和扩大社保覆盖面，加快社保“一卡通”建设和“一门式”经办服务改革。健全最低生活保障、特困救助、医疗救助等城乡社会救助体系，加大对弱势群体帮扶，提升救灾应急处置能力。建成用好创业实训基地，加强技能培训、创业扶持和就业援助。加大养老基础建设力度，发展优质养老服务产业。实施教育提升行动。筹措1.5亿元大力改善办学条件，扎实开展“控辍保学”工作，确保县域义务教育均衡发展工作通过国家评估验收。深入实施乡村教师支持计划，着力提高教师地位和待遇，教师的平均工资水平不低于公务员的平均工资水平。实施文体惠民活动。安排5000万元持续做好村级文化服务中心建设工作。加快推进红色教育基地、桂剧传承基地、公共体育中心、全民健身中心、残疾人康复中心及老年活动中心建设。2018年新建或改造5个高标准的足球(田径)场。实施健康医疗改革。稳步推进公立医院改革，积极发展社会办医。扎实开展基本公共卫生服务均等化工作，推动紧密型医疗联合体和家庭医生签约服务协同发展，构建“以人民健康为中心”的卫生服务新模式。农村建档立卡贫困户在定点医疗机构就医按规定报销相关费用和财政兜底后，个人自付部分不超过10%。 （八）着力打造法治政府，提升依法行政能力坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署。坚持依法行政。加快法治政府建设，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，加强与民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，进一步提高办理县人大代表建议、县政协提案的办复率和满意度。全面推进政务公开，主动接受舆论监督和群众监督。坚持从严治政。深入推进政府系统全面从严治党工作，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严防“四风”新表现，着力打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚决贯彻落实中央“八项规定”精神，严控“三公经费”，压实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉查处各种违纪违规行为，以零容忍态度惩治腐败。坚持高效施政。加快转变政府职能，力戒“形式主义”、“官僚主义”，紧扣贯彻落实党的十九大精神，紧扣重大决策部署，紧扣人民群众生产生活，紧扣经济社会发展的热点难点问题，深入基层一线，加强调查研究，为发展、为基层、为企业破解难题，多做打基础、利长远、顺民意的事，努力把为人民造福的事情办好办实，用我们更加贴心、更加务实的工作不断增强人民的获得感。各位代表!新时代赋予新使命，新时代更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬向上的精神迎接挑战，更加奋发有为的斗志开拓进取，更加求真务实的作风扎实工作，继续朝着“宜居宜业宜游、文明和谐幸福美丽”新灌阳的目标而努力奋斗!注释[注1]“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。[注2]“十大行动”：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[注3]“三改六提三增”工程：“三改”指农村改厕、改厨和改圈工程;“六提”指统筹推进农村垃圾治理、道路道行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程;“三增”指增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。[注4]“三去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[注5]“三移”：即化解信访，重心下移;重点稳控，关口前移;处理非访，坚定不移。[注6]“四条红线”：即搬迁对象精准、住房面积精准、搬迁不举债、项目资金规范管理。[注7]“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品。[注8]“三权分置”：是指在坚持农村土地集体所有的前提下，促使承包权和经营权分离，形成所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。

  2025-07-15

• 【投资蒙山县】2017年蒙山县政府工作报告

  2017年3月2日在蒙山县第十六届人民代表大会第二次会议上县长李广勇各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年是本届政府任期的第一年，也是全面建成小康社会的关键之年和“十三五”规划的开局之年。过去一年，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大的监督与县政协的支持下，县政府团结带领全县人民，坚持“生态立县、特色兴县”发展战略，围绕“绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇、福祉民生”的工作思路，以“五年一工程”活动为抓手，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会持续平稳健康发展，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值完成72.8亿元，同比增长6.8%，其中第三产业完成23.4亿元，同比增长6.3%;财政收入完成3亿元，同比增长7.0%;规上工业总产值完成74.9亿元，同比增长5.2%;固定资产投资完成60.1亿元，同比增长9.9%;社会消费品零售总额完成15.7亿元，同比增长9.3%;城镇居民人均可支配收入24525元，同比增长6.4%，农村居民人均可支配收入8611元，同比增长8.7%。全面完成市下达各项经济指标任务。 （一）抓发展稳投资，项目建设实现突破。统筹推进一批重大项目建设，安排市层面统筹推进20项，完成投资7.58亿元，完成年度计划的102%。其中，黑土猪养殖及产品深加工、太平天国永安古城文化景区（一期）工程等四个项目超额完成年度计划投资任务。多个交通项目付诸实施，贺州至巴马、荔浦至玉林高速公路（蒙山段）分别在蒙山县、兴业县开工启动;蒙山至金田、蒙山至金秀两条二级公路已列入自治区“十三五”交通建设规划，其中蒙山至金田二级公路（蒙山至平南大鹏段）二级公路已经开工，县城绕城公路去年9月份开工建设，321国道县城段整修工程完成一期建设。招商融资成效显著，成功签约水秀生态养生园、太阳能光伏发电等一批重大项目，项目总投资达21.58亿元，其中国电投资风力发电项目已列入自治区储备项目。全年招商引资到位资金43亿元，完成年度任务的107.4%。通过多渠道成功融资10.6亿元建设资金，其中，贺州至巴马高速公路（蒙山段）获批2亿元、全县旅游基础设施项目获批4.6亿元、一河两岸提升工程获批2.7亿元、改造农村人居环境获批4500万元。 （二）抓示范树品牌，生态效益稳步提高。以创建现代特色农业（核心）示范区为抓手，大力推进特色生态产业发展，我县1个区级、2个县级、2个乡级农业示范区顺利通过验收，“东乡桔园”示范区获评为自治区四星级示范区，示范区带动农业增效农民增收作用明显，其核心区果农人均纯收入达1.88万元，比拓展区高21%，比辐射区高33%，比全县高156%。农业机械化工作成效显著，荣获2016年度全区农机化工作先进单位和2016年度全区培育发展农机合作社工作先进单位。传统优势产业稳步发展，全面完成市下达粮食生产任务，水果、桑蚕、黑土猪、娃娃鱼等品牌农业不断壮大，加快实现“一村一品”产业发展格局。全市水稻产业化暨精准扶贫现场推进会、全市农民增收暨现代特色农业示范区现场推进会相继在我县成功召开。 （三）抓基础促转型，工业经济步伐稳健。园区经济不断凸显，工业园区全年实现规模以上企业总产值35亿元，同比增长6%;实现工业增加值10亿元。工业园区完成基础设施投入1.5亿元，其中，茧丝绸创业园建设项目全年完成投资6070万元。农民工创业园获自治区扶持资金500万元，申请入园企业达15家。转型升级不断加快，梧华林产、五丰丝绸、玉兰制药、华顺丝绸等企业技改和扩产能项目顺利推进，中禾木业顺利投产，各企业新增设备已正常生产。华虹绸缎完成坯绸炼染实验室建设，率先在广西开展坯绸炼染，技术水平国内领先。服务企业力度不断加大，成功扶持大染坊丝绸上规，全县14个服务队全年服务企业160次，为企业融资3.2亿元，重点服务企业完成总产值38亿元，占全县工业总产值的53%。 （四）抓“创特”提三产，现代服务壮大发展。创建广西特色旅游名县力度持续加大。旅游规划进一步完善，完成《蒙山县乡村旅游总体规划》、《夏宜瑶族乡20162025旅游总体规划》等编制。羽生谷生态养生项目河道清理、道路施工基本完成，太平天国永安古城文化景区等项目已完成主体工程建设。建设了一批旅游厕所、标识牌等配套基础设施项目。夏宜瑶族乡夏宜村、长坪瑶族乡平垌瑶寨顺利通过国家第二批“中国少数民族特色村寨”评审。旅游业引领第三产业发展。以“节庆搭台旅游唱戏”为抓手，营造消费氛围，成功举办“三月三”、“盘王节”、长寿美食节等节庆活动，带旺餐饮、住宿、娱乐等产业。全县全年接待游客人次和旅游消费分别增长17.2%和26.5%。成功培育粮丰粮油贸易中心、耀华矿业经营部、新华书店3家新增限上企业，培育大个体7家、服务业2家。电子商务快速发展，12月底正式与阿里巴巴集团签约成功，促进我县农村电商快速发展。继续实施房地产扶持政策，成功举办第二届“房博会”。 （五）抓统筹改面貌，城乡建设增质提速。全面推进11项城建重点项目建设，完成投资4.4亿元，占年度任务的100%，湄江沿岸综合整治工程完成年度投资100%，棚户区改造完成投资4500万元，全面开工建设874户改造任务，旧城区风貌改造扎实推进，农村危改已落实到户2040户，开工率达100%。保障性住房累计完成投资2500万元，占年度投资计划104%。古家坪工业园区天然气工程已完成投资约1500万元，具备供气条件。在巩固提升“清洁乡村”成果基础上，扎实开展“生态乡村”建设，全县村屯绿化达标率提高到70%，高出自治区标准5个百分点。村屯道路硬化完成90公里，全县通村桥梁覆盖率达100%。新增饮水项目受益人口达2900人。投入2500万元的85公里沟渠清淤和90公里渠道硬化如期竣工。 （六）抓环保牢基础，生态优势继续保持。坚持“生态立县、特色兴县”发展战略，坚决把好生态“红线关”和“底线关”，深入开展环境监管执法，严厉打击各种环境违法行为，着力把生态优势转变为发展优势。积极创建自治区级生态县，9个乡镇全部获自治区级生态乡镇命名，14个行政村获自治区级生态村命名。严格执行林木限额采伐和凭证采伐制度，依法严厉打击破坏水源林行为，保护好水源涵养林;完成各种造林2.53万亩，促进全县经济社会与环境协调发展。去年9月，我县被纳入国家级重点生态功能区。 （七）抓改革优供给，发展动力不断增强。推进重点领域改革，全面启动机关公务用车改革，继续推进部门预算、非税收入、国库集中支付等财政制度改革，全面实施公立医院综合改革，推进县乡医疗服务一体化试点管理。推进农业综合改革，全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作，土地流转3.2万亩。深入落实“三去一降一补”重点任务，有效降低实体经济企业用工、税费、融资、财务等成本。出台促销政策，商品房去库存周期降至8个月。深化“放管服”改革，共取消和整合部门权力事项203项，精简权力事项比例达85%。统筹优化机构职能，对全县44个部门行政权力和职责进行全面梳理、公开，推进乡镇“四所合一”。国有林场改革成效显著，在全区国有林场改革会议上作先进典型发言。 （八）抓民生增福祉，社会事业全面发展。脱贫摘帽首战告捷。我县成为全区29个档案台帐整理较规范的县（市、区）之一，得到自治区扶贫开发领导小组的通报表扬。全县6个区定脱贫摘帽贫困村“十一有一低于”全部达标，贫困发生率降至3%以下;842户3500名贫困人口“八有一超”全部达标，2015年建档立卡退出户897户3677人全部实现脱贫。重点推进县城供水工程，以壬山水库等11项为民办实事工程为抓手，民生投入不断加大，全年完成投资6亿元，着力提升和改善社保、教育、住房等与群众关系密切的大事、实事，社会各项事业全面发展。教育均衡化发展不断深化，教育设施不断完善，新增福利幼儿园3所，落实资金2400万元全面推进“改薄”工程项目，中考总成绩连续8年排梧州第1，2016年教育工作得到梧州市充分的肯定。获评为“全国计划生育优质服务先进单位”和“诚信计生示范县”。巩固完善新农合保障体系，参合率达99.62%。全县实现城镇新增就业843人，农村劳动力转移就业新增3672人，城镇登记失业率为2.36%。开展各类专项整治，解决了一批群众反映强烈的民生问题。深入开展大接访、大排查、大调解活动，信访总量呈逐年下降趋势，矛盾纠纷调解成功率达97%。一年来，中直、区直、市直驻蒙单位为推动全县经济社会发展作出不懈努力。编制、民族、宗教、外事侨务、统计、审计、物价、人防、税务、公路、气象、供销、地震、粮食、农机、移民等工作取得新成绩，工会、共青团、文联、妇联、残联、社科联、科协、档案、地方志等工作在政府支持下取得新进步。国防教育和后备力量建设深入开展，双拥共建工作取得新成绩。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县各族人民齐心协力、攻坚克难和社会各界关心帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻蒙部队、武警官兵、公安干警，向所有关心支持蒙山发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！各位代表！在总结成绩的同时，我们也应清醒看到，全国全区全市经济发展新常态的趋势性变化和共性特征对我县影响明显，增长动力不足;工业经济增速放缓，企业的生产和经济效益下降，创税不足;制约发展的融资、用地、投资环境等瓶颈仍十分突出;项目储备少，前期工作力度不足;财政收入持续增长缺少财源支撑，民生保障任务繁重，改革发展和脱贫攻坚的任务十分艰巨。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，始终以民之所望为施政所向，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题。2017年工作安排2017年是持续实施“十三五”规划的提速之年，是供给侧结构性改革的深化之年，是整县脱贫摘帽、创建广西特色旅游名县决胜之年，做好政府工作意义重大。我们将紧紧围绕目标任务，扎实推进各项工作。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕自治区、梧州市和县委重大部署，坚持“生态立县、特色兴县”发展战略和“绿色农业、优势工业、特色旅游、品质城镇、福祉民生”的工作思路，坚持稳中求进的总基调，牢固树立和贯彻落实发展新理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以“五年一工程”活动为抓手，全力抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，坚决打赢脱贫攻坚战，努力成功创建广西特色旅游名县，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。根据总体要求，初步考虑2017年我县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，第三产业增长10%，固定资产投资增长10%，规模以上工业总产值增长5%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增速10%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能降碳减排等约束性指标达到自治区的要求。为完成上述目标任务，要重点抓好以下十个方面的工作： （一）坚持项目引领、扩大投资，集聚经济发展新动力。以重大项目建设为发力点，发挥投资牵引作用，确保投资支撑稳增长。突出抓好重大项目开工。继续实施县领导联系重大项目工作制度，落实“四个一”工作机制，全面负责对重大项目建设的组织、计划、协调、督查等工作。加强与上级部门和施工方对接，加快推进贺州至巴马、荔浦至玉林两条高速公路（蒙山段）、蒙山至金秀二级公路、绕城公路等重点项目的征地、拆迁、融资工作;启动通用机场的前期及招商工作，着力推进蒙山至金田二级公路（蒙山至平南大鹏段）、东环路延长线等项目建设。统筹推进市层面和县层面的重点项目建设，续建项目力度要持续加大，牢牢抓好项目建设的序时进度。加快推进桂东北香料深加工、俊博服装厂、水秀养生园、中节能太阳能光伏发电等一批签约项目建设，力促新项目尽快投产产生效益。协调服务好3家风力发电项目，确保真正落户蒙山。突出抓好项目要素保障。加强政银企对接，加大对重点项目、重点企业的信贷投放力度，保障项目建设资金。加大闲置土地处置和盘活存量土地力度，保障项目建设用地。准确把握国家财政、货币和产业政策走向，完善项目联合审批制度，深化拓展项目跟踪服务制度，实现项目建设加速跑。突出抓好重大项目储备。紧密对接国家自治区重点支持的投资方向和政策，重点围绕自治区、梧州市“十三五”重大发展战略，结合我县资源优势和产业发展方向，积极做好项目策划包装、招商推介、产业承接、项目协调服务等方面工作，切实增强项目策划的前瞻性和针对性，推动一批重大项目入库。根据梧州市西江经济带基础设施大会战项目计划，统筹好公路、水利、市政及园区基础设施、污水处理和林业生态等类别申报，完善项目的储备。 （二）坚持绿色高效、示范带动，推动现代农业新发展。坚持高效绿色可持续发展，增强绿色优质农产品供给能力，促进农业增效、农民增收、农村繁荣，推动现代农业集聚发展。着力推进农业供给侧结构性改革。以转变农业发展方式为主线，以深化农业供给侧结构性改革为重点，以有机循环农业、休闲农业、富硒农业3个新兴产业为主$，实施现代特色农业产业品种品质品牌“10+3”提升行动，优化农业产业结构和品质结构，提升优势农产品产业化水平。着力发展现代特色农业。充分发挥“东乡桔园”辐射带动作用，推动市级、县级、乡（镇）级现代特色农业（核心）示范区创建。以水果、蔬菜、茶叶、桑蚕等种养产业为主$，大力发展休闲生态农业，促进一二三产融合发展。突出品牌建设，打造精品绿色农业，谋划创建综合性区域公众品牌，把品类分散、主体既多又弱的农产品集聚到公用品牌旗下，培育农产品地理标志商标，力争打造在广西具有一定影响力的农产品品牌。着力夯实农业发展基础。继续完善农田水利灌溉、水库除险加固、水库进库道路建设、河流治理等基础设施建设。进一步提升农业机械化水平，增强农业综合生产能力。加强农业综合补和粮食直补等各种强农惠农政策落实，全面落实粮食安全行政首长负责制。推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作。认真开展农业普查入户登记工作，准确调查、真实反映我县“三农”情况。探索农业合作经营模式，推动土地有序流转。 （三）坚持园区经济、绿色低碳，推动优势工业新突破。优势产业重点推动“提质增效”，加快企业技改步伐，强化工业支撑作用，加大企业扶持力度，做强做大园区经济。在园区经济上求突破。继续加强丝绸园区、林产产业、农民工创业园等基础设施建设，增强园区产业承载力。启动长寿食品加工园建设，加快推动山茶油、有机大米、蜂蜜等健康长寿食品综合开发。加快大染坊真丝织造技改、五丰新增绸缎生产技术扩改、大染坊二期等项目开工建设。大力引进一批织绸行业的领军企业，深度承接产业转移，全面拓展和延伸茧丝绸产业链。构建“工业+电商”平台建设，整合做强工业产业销售服务。在优势工业上求突破。充分发挥规上企业对工业经济的支撑作用，重点推进绿色环保新兴产业培育和传统工业产业提升、产品升级、技术改造，发展好新能源、制药等绿色生态产业。大力推进松香改性树脂、梧华油墨等项目开工建设，加快推进尖吻蝮蛇养殖加工基地和奇创内衣等项目建成投产，力争上马朔胶制品项目。重点培育中禾木业、汇林家居2家公司上规，增强工业经济发展后劲。在企业服务上求突破。深入贯彻落实自治区降成本41条政策措施，清理一批附加条款和前置条件。继续深入实施“四个一”跟踪服务机制，建立好责任清单，针对企业反映的审批时间长、融资难、用工难、原材料供应等问题，切实为企业排忧解难。为矿产业恢复生产做好服务，并在各种生产要素的供给上给予适当倾斜。继续积极为企业争取技改等扶持资金。 （四）坚持旅游带动、多元发展，推动三产取得新成效。全力以赴，确保“广西特色旅游名县”创建成功，以旅游业带动第三产业发展，推进服务业多元化发展。加快特色旅游名县创建。充分利用我县系列“国字号”招牌，助力打造旅游特色品牌，提升“软件”实力。利用好获批的4.6亿元专项基金，加快A级景区、星级酒店建设，开展旅游基础设施大会战。结合“创特”评分细则，逐项对照查找差距，制定我县“创特”责任清单，进一步明确努力方向，全面提升“硬件”实力，确保“创特”工作通过自治区的验收。着力推进水秀生态养生园、龙汇水都、羽生谷等重大旅游项目建设。突出抓好夏宜瑶族乡旅游项目建设，积极做好“全国少数民族特色小城镇”申报工作。加快现代服务业壮大发展。积极培育限上企业，发挥龙头企业的支撑和带动作用。把加快与旅游相配套的相关服务业发展作为重点，培育新的消费点，打造一批体现蒙山特色的旅游商品和长寿产品。充分利用节庆消费促销活动，提高批发零售额占第三产业增加值的比重。加快消化商品房库存，促进房地产健康稳定发展。启动总投资1.2亿元的现代物流园区项目和2000万元的农贸批发市场建设;重点发展永安王城商业集聚区，把鑫达中心广场打造成梧州首家县级商业综合体，不断提升服务业水平，进一步提升第三产业对我县社会经济的拉动作用。加快构建便捷农村电子商务。构建消费品下乡、农产品进城的网上通道，完善农村电子商务公共服务体系，通过电商扶贫促进全县扶贫工作的进程。积极服务好已进驻蒙山的阿里巴巴“农村淘宝”、京东、邮政“村邮乐购”等农村电商平台建设。在现有150个农村电子商务网点的基础上，力争在3月底前扩大到180个，实现大中村屯电商网络全覆盖;与此同时，同步启动阿里巴巴产业园和菜鸟物流园，力争实现早日投产运营。 （五）坚持城乡统筹、协调发展，打造品质城镇新面貌。大力推进品质化城镇建设，着力打造布局优化、生态宜居的新城镇。以构建生态县城为目标，着力提升城乡面貌品质。全面实施品质城镇三年提升工程。按照“南拓、北展、中提升”的工作思路，扩大城区面积，提升城区的品位和承载力。“南拓”，就是结合棚户区改造项目，科学规划建设城南新区。“北展”，就是加快高堆村健康绿道和驿站、湿地公园等景区项目建设，带动城北新区建设。“中提升”，就是以湄江河为中轴，进一步完善县城绿化、美化、亮化工程，推进西街段的园林以及县城小街小巷微园、小绿园建设;启动永安古城对面段、西普对面段（文化街）和县城湄江街、永安街等市政基础设施建设;全面完成民主街、永安街、一河两岸等民居风貌改造工程。全面开展各乡镇新镇区的建设和旧镇区“四化”提升工程，结合各乡镇区域优势和发展特点，打造经济强镇、旅游名镇、特色小镇。突出抓好国道沿线4个乡镇新区建设和提升工程，改造文圩镇区街道，推动各乡镇形成各具特色精品小镇。全面打造广西茧丝绸工业特色小镇。树立以特色优势产业推动品质城镇发展思维，以丝绸园区为基础，通过政府投入基础建设为杠杆，运用市场规则引进社会资金，逐步建设丝绸历史文化博物馆、桑蚕文化体验园、桑蚕休闲农业园、丝绸产品展示街、桑蚕食品街、丝绸时尚演艺中心等丝绸项目，把蒙山城南打造成广西唯一集丝绸工业旅游、丝绸文化体验、购物、消费、休闲为一体一二三产业融合发展的丝绸特色小镇。全面推进“美丽蒙山·宜居乡村”建设。突出“宜居”主题，重点实施“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动，不断巩固提升“清洁乡村”和“生态乡村”活动成果，努力让广大农村群众过上更加文明、舒适的现代生活。实施“产业富民”专项活动，推进农业产业结构优化升级，推动农村 一、 二、三产业不断融合，不断壮大村级集体经济，持续增加农民群众收入。开展“服务惠民”专项活动，不断增强农村基层党组织的政治功能和服务功能，大力推进行政村村级综合服务中心建设，试行开展村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文体、法律援助等服务，努力让农民群众办事不出村。开展“基础便民”专项活动，着力加强农村基础设施和公共服务设施建设，改善农民群众生活生产条件，稳步提升农村人居环境;统筹推进农村垃圾治理、道路通行、饮水安全、村屯特色、住房安全，提高能源利用水平，增强农村供电能力、通信能力和公共照明能力。 （六）坚持深化改革、开放发展，激发县域发展新活力。牵住全面深化改革的“牛鼻子”，向改革要活力，向创新要动力，向开放要空间。加大供给侧结构性改革力度。去产能方面，摸清相关行业落后产能分布，编制产能淘汰计划并组织实施，鼓励企业开展技术创新、推动产业升级换代，切实防止新增过剩和落后产能。去库存方面，推进棚户区改造货币化安置工作，鼓励和支持农民工购房，积极探索公租房以购代建，逐步建立购租并举的住房制度。去杠杆方面，加强金融风险防控，鼓励企业直接融资;健全完善政府性债务管理系统，加大政府存量债务处置力度。降成本方面，深入推进“放管服”改革，打好减负组合拳，降低企业综合成本。补短板方面，从经济社会发展的关键环节和民生领域着手，加强基础设施建设和公共服务供给，使就业、教育、医疗、文化、社保、住房等体系更加健全。加大对外招商引资力度。加强区域投资合作，整合招商资源，拓展招商空间，在“招优引强”上下功夫。突出战略性新兴产业项目建设，重点策划做好节能环保、新能源和健康养生、休闲旅游等项目包装，注重抓好在旅游景区开发、丝绸织造、健康养生基地建设、生物医药等一批兼备经济社会和环境效益的项目储备，为全县经济发展注入新鲜血液。加大科技创新力度。围绕绿色农业、优势工业、特色旅游及民生等方面的需求，引导企业建立研发机构，支持企业与高等院校、科研单位建立技术创新联盟，积极引进新技术、新成果、新材料、新工艺，创建科技成果转化试验示范基地。加快农业科技创新，完善创新服务体系，建立创新服务平台。着力培养、引进一批领军人才，积极培养本土人才、创新创业人才、专业技术人才及重点岗位紧缺人才。 （七）坚持生态优先、绿色发展，实现生态建设新提升。坚定生态优先理念，把绿色发展摆在发展全局的突出位置，开创生态文明发展新局面。进一步强化主体功能区战略。合理划定空间开发格局，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山青水秀的主体功能区布局。根据主体功能区功能定位，进一步健全财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境等配套政策。对不同主体功能区的产业项目实行差别化准入政策，实施重点生态功能区产业准入负面清单制度。建立健全主体功能区规划实施机制，加强对规划实施情况的监督检查，确保主体功能区规划落到实处。进一步强化生态保护与建设。大力开展造林绿化，有序推进水源林、生态林建设。加强水资源管理，落实最严格水资源管理制度，加强水源地保护管理。强化环境综合治理，加强节能降耗工作，推动经济社会发展向循环低碳模式转型。严格划定生态红线和用途管制，推进污染物综合防治和环境治理，防止大规模环境污染事件发生。加快污水垃圾处理设施建设，推进县城污水处理厂二期工程及新圩、黄村、陈塘等3个镇污水处理厂建设，努力实现县城和各乡镇污水垃圾处理设施全覆盖。 （八）坚持统筹兼顾、多措并举，坚决打赢脱贫攻坚战。按照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”的标准，全力推进“七个一批”、“十大行动”，坚决完成14个贫困村16154名贫困人口脱贫摘帽，实现全县脱贫摘帽目标任务。优化精准帮扶政策。加大教育扶持，对建档立卡户继续免除学前保育费，加大寄宿补助力度，优先享受国家助学金，切实解决贫困家庭子女上学难问题。加强农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，充分发挥低保在脱贫攻坚中的兜底保障作用。积极实施医疗救助，加大新农保、新农合参保力度，将建档立卡贫困人口纳入医疗救助对象范围，新型农村合作医疗和大病保险制度对贫困人口实行政策倾斜，支持商业保险机构承办大病保险。瞄准重点难点发力。推进贫困村屯道路、水利、网络、农村电网、贫困户危房改造等项目建设。打好“第一公里·桥”攻坚战，切实解决农村群众的安全出行问题。加快实施贫困人口易地扶贫搬迁，加快“老乡家园”县移民安置点和10个乡镇级移民安置点建设，确保如期完成2421人搬迁入住。大力支持贫困村因地制宜发展种养、光伏发电、旅游等特色优势产业，加快形成“一村一业、一村一品”格局。扩大扶贫小额信贷规模，引导贫困户将享有的土地、财政扶持资金入股市场经济组织运营，探索资产收益脱贫新模式。大力提升贫困人口公共服务保障水平，加强农村贫困劳动力创业就业帮扶。鼓励贫困群众增强主体观念和脱贫信心，充分激发内生动力，提升贫困群众自身“造血”能力。 （九）坚持改善民生、共享发展，创造全县人民新幸福。聚焦民生领域的热点难点，集中推出一批重点改革举措，切实补强民生短板，办成一些关系人民群众切身利益的实事难事，使人民群众的获得感、幸福感进一步增强。强化基本民生保障。集中力量办好县城给水、天燃气等一批涉及饮水、住房、教育、医疗、社保、就业等方面的民生实事。落实自治区就业创业工作8条措施，抓好高校毕业生创业就业。落实城乡居民基本医疗保险制度，落实最低工资保障和增长机制，充分发挥社会救助托底保障作用，确保困难群体的基本生活保障。加强城区劳动仲裁实体化建设，打击拖欠农民工工资行为。提升公共服务水平。大力发展教育事业，持续推进义务教育优质均衡发展、高中阶段教育突破发展，实施“全面改薄”工程，加快推进蒙山镇一小搬迁建设，鼓励多元普惠幼儿园发展，继续抓好“控辍保学”工作。统筹推进县公立医院综合改革，持续提升基本公共卫生服务水平，继续做好计划生育服务管理工作。完善公共文化服务体系建设，推进文化体育事业创新发展。加强和创新社会管理。推进法治社会建设，抓好社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查调处工作，解决好土地征用、房屋拆迁、环境污染治理过程中引发的矛盾纠纷，深入推进平安蒙山建设。强化食品药品安全监管。进一步强化应急管理工作，提高预防和应对突发公共事件能力。 （十）坚持依法行政、廉洁发展，提升行政管理新效能。面对全面建成小康社会的新机遇、新要求，必须以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行政府职能。建设法治政府。依法全面履行政府职能，开展“七五”普法宣传教育，努力提高全体行政机关工作人员的法治素质，严格按照法定权限和法定程序履行责任、行使权力，严格规范公正文明执法。依法健全决策机制，认真执行重大行政决策合法性论证程序，确保重大行政决策科学、民主、合法。提高行政效能。推进“互联网+政府服务”，健全政务信息资源目录，建立完善公共资源交易平台、政务数据共享交换平台，加快推进部门间信息共享互认与业务协同，力争做到“信息多跑路，群众少跑腿”，最大限度提高办事效率。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。强化权力监督。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。加强政府督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责，以责任追究倒逼责任落实，确保各项重大决策部署落地生根、早见实效。持续改进政风。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，贯彻中央八项规定精神，严守“约法三章”底线，强化政风政纪督查，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当的高素质干部队伍。加强廉政建设。牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的理念，贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，不断加强政府系统党风廉政建设。进一步健全政府采购、工程招投标等制度，加大对项目建设、社会保障、惠农资金的审计监督，强化对行政审批、招投标、政府采购等重点领域和环节的监督，坚决查处违法违纪行为。强化主体责任意识，筑牢防腐拒变的思想防线和制度防线，坚持有腐必反、有贪必肃，营造风清气正的政治生态。各位代表，全面完成2017年各项工作意义重大、责任重大。实现全年的目标任务，关键在于崇尚实干、狠抓落实。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，统一思想、坚定信心，不忘初心、继续前进，撸起袖子加油干，全力以赴完成全年各项目标任务，坚决打赢脱贫攻坚战，成功创建广西特色旅游名县，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，为建设经济强盛、民族团结、社会和谐、文化繁荣、山川秀美的新蒙山而努力奋斗！

  2025-07-15

• 【投资凌云县】2017年凌云县政府工作报告

  2017年2月23日在凌云县第十六届人民代表大会第二次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2016年工作回顾2016年，在上级党委政府和县委的坚强领导下，我们牢固树立和践行新发展理念，团结和带领全县各族人民，抢抓发展机遇，创新发展思路，破解发展难题，催生发展动力，谱写了凌云经济社会持续健康发展的新篇章，实现了“十三五”良好开局。全县地区生产总值31.03亿元，同比增长7.3%；固定资产投资36.04亿元，增长19.5%；财政收入2.28亿元，增长11.8%；规模以上工业总产值23.69亿元，增长8.4%；规模以上工业增加值8.47亿元，增长5.9%；城镇居民人均可支配收入24676元，增长6.9%；农村居民人均可支配收入7443元，增长11.6%；社会消费品零售总额6.26亿元，增长10.2%。脱贫战役加速攻坚。脱贫攻坚蹄疾步稳，全县实现4206户18409人7个贫困村脱贫出列，超额完成年度任务；贫困发生率从21.9%降至13.7%。一是扶贫移民搬迁有序推进。县内移民搬迁工程全面启动，建成安置房主体2149套；跨区域扶贫移民搬迁试点示范工程加快推进，落实安置房486套；完成购房抽签1675户9416人。二是扶贫小额信贷成效显著。完成贫困户授信11054户，占应授信贫困户数的106.85%；完成放贷3935户，贷款余额2.07亿元；发放扶贫小额信贷委托经营分红829户136.04万元。三是村集体经济发展迅速。设立村级集体发展基金，贫困村有集体经济收入从年初的7个增至53个，实现全部贫困村都有村集体经济收入。四是扶贫项目顺利推进。年度计划实施的278个项目已全部开工建设，竣工259个，竣工率达93.17%。五是其他面上脱贫工作统筹推进。建立产业到户奖补机制，发放奖补资金2751户753.12万元；举办技能培训58期4559人次，转移农村富余劳动力3.88万人次；资助贫困学生35786人，发放补助金2766.8万元；兜底保障精准发力，实现应保尽保。农业工作稳步推进。着力转变农业发展方式，促进农业平稳发展，实现农业总产值13.51亿元，增长3.6%。一是粮食生产稳定增长。全年完成粮食播种面积21.79万亩，粮食总产量5.85万吨，完成上级下达产量任务的112.5%。二是特色优势产业增效明显。全县产干茶5203吨，产值3.77亿元，增长15.9%，完成有机茶认证7263亩，成功注册“凌云白毫”地理标志证明商标，获“2016年度中国十大生态产茶县”和“2016年度全国重点产茶县”称号；新种油茶4000亩，低改油茶1.5万亩，产值2.3亿元，增长29.21%；新种桑园7159亩，销售鲜茧5.73万担，产值1.17亿元，增长39.97%；种植烤烟5980亩，干烟产量1.2万担，产值1294万元；出栏“百林”鸡20.88万羽。三是新旧产业提速发展。出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔26.13万头（只）；出栏家禽302.7万羽；完成水果种植3275亩，成立水果合作社2个；种植中草药2.07万亩，产量831.8吨，产值1395万元。四是农业产业化初见成效。成立农民专业合作社85个，培育农业产业化重点龙头企业3家；加尤镇百陇村（凌云白毫茶）成功入选“全国一村一品示范村”；平怀村桑蚕产业（核心）示范区和伶站乡芒果产业（核心）示范区顺利通过市级验收。五是农村土地确权工作有序开展。全面开展8个乡镇农村土地确权工作，公示并录入数据28035户，占土地确权任务数的64.79%。工业经济平稳运行。狠抓传统产业转型升级，积极培育新兴产业，强化工业经济运行监控和服务，实现工业总产值24.49亿元，同比增长8.2%；工业增加值8.78亿元，增长5.9%。一是工业项目建设有序推进。开工建设了丝绸产业园等6个新工业项目，水泥窑协同生活垃圾处理等9个续建项目扎实推进。二是工业园区建设加快推进。园区设施不断完善，入驻企业14家（规模以上企业11家），园区工业总产值10亿元，增长11.79%。三是规上企业培育工作成效显著。实现广西凌云县凌春茶业有限公司等3家企业上规入统，超额完成市级下达任务。四是工业节能降耗工作扎实有效推进。规上企业完成综合能源消费量10.78万吨标准煤，增长3.3%；万元工业增加值能耗1.46吨标准煤，下降2.47%，节能量6175.14吨标准煤。现代服务业加快发展。加快推进旅游、电子商务等现代服务业发展，全年接待游客140.62万人次，增长27.09%；旅游综合消费11.3亿元，增长31.86%，年接待游客和综合消费连续4年保持高位增长态势。一是旅游发展规划不断优化。编制了《凌云县环浩坤湖旅游景区控制性规划和重要节点修建性详细规划》等，为旅游发展提供科学依据。二是旅游基础设施不断完善。围绕“一城（凌云古府）、一山（茶山金字塔）、一湖（浩坤湖湿地公园）、一路（沿河骑行栈道）、一带（两条二级公路乡村旅游带）、一地（水源洞异地养生基地）”旅游景区布局，加快推进环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城和浪伏小镇提级改造工程建设，旅游承载力不断增强。三是乡村旅游加快发展。重点推进金保四星级乡村旅游区及金泉湾等3个四星级农家乐提升工程，旅游景点布局进一步完善。四是旅游宣传力度加大。加大与右江区、乐业县、巴马县等周边县（区）的沟通衔接力度，积极推进“一漂一湖一围”为主线的桂西旅游精品线路宣传，浩坤湖北岸徒步线路获评“2016年中国体育旅游精品线路”，凌云旅游知名度进一步提高。全国首个高铁无轨站成功开通运营，为旅游发展再添“助推器”。五是商贸物流加速发展。以创建“全国电子商务进农村综合示范县”为契机，扎实推进党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”活动，挖掘出向外推介土特产品20多个，推动农村电商产品规模化、标准化、品牌化发展，农民增收渠道进一步拓宽。城乡建设协调发展。加快推进新型城镇化和新农村建设，城镇化率达41%。一是坚持规划先行。修改完善县城中桥到人大片区等6个棚户区改造项目规划设计方案，完成县城至下甲沿河、水源洞片区提升改造规划设计方案，启动县城玉玺片区、城北百花片区扶贫移民规划设计等编制工作。二是市政基础设施不断完善。城北污水管网、体育文化公园、名乡名镇建设等45个城建项目建设扎实推进，完成投资5.07亿元，占年度计划投资92%，竣工12个。三是城市管理不断强化。依法坚决制止违法用地、违法建设等行为，加强城乡环境卫生监管，城镇管理水平不断提高，顺利通过国家卫生县城技术评估验收，是百色市第一个通过国家级验收的县份。重点项目有序推进。始终把项目投资作为稳增长的主引擎，完成固定资产投资36.04亿元，增长19.5%。一是重点项目储备充实。围绕基础设施、产业和消费等领域，储备重点项目445个，项目建设有序接替。二是项目建设扎实推进。积极推进乐百高速公路（凌云段）、凤山至凌云至田林二级公路等146个重点项目建设，完成投资24.67亿元；县第三中学等22个重点项目竣工。三是招商引资力度加大。全县招商引资到位资金累计7.27亿元，超额完成年度目标任务。同时，对非政府投资的新上项目降低市场准入门槛，为项目建设创造宽松的发展环境。财税保障不断加强。全面深化财税领域改革，扎实开展“营改增”试点工作，全县财税经济平稳运行。一是财源持续壮大。坚持在做大做强骨干企业、发展纳税大户上下功夫，特别是加大对工业骨干财源的扶持力度，全年完成财政收入2.28亿元，增长11.8%。二是支出结构继续优化。深化财政管理和财政国库管理改革，全面开展财政监督检查工作，调整和优化支出结构，保障专项支出。完成一般公共财政预算支出21.42亿元，增长19.81%，占支出任务的97.6%。三是“三公”经费支出有效控制。严格执行“八项规定”，全县“三公”经费同比下降37.58%。生态建设效益凸显。全面落实国家重点生态功能区规划，加快发展生态经济，生态保护与建设成效显著。一是生态乡镇创建顺利。成功创建泗城镇等3个生态乡镇，编制逻楼镇等其余5个乡镇申报材料，统筹推进生态县创建工作。二是生态工程稳步实施。大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等生态治理工程，积极构建珠江上游生态绿色屏障，森林覆盖率巩固在78%以上。三是“美丽乡村”有序建设。“三清”“三化”活动有序推进，完成村屯绿化540个，绿化面积15.27万平方米，建成通屯及屯内道路硬化133条496公里，“美丽乡村”建设得到巩固提升。四是环境整治和监测全面加强。投资2000万元实施农村环境连片综合治理；乡镇污水处理厂项目建设稳步推进，通鸿水泥厂脱硝设施运行效果良好，节能减排任务全面落实。社会事业协调发展。围绕保障和改善民生，继续深化教育、卫生等领域综合改革。一是教育事业均衡发展。各乡镇公立幼儿园等教育项目有序推进，县第三中学竣工并投入使用。各阶段教育均衡发展，学前三年毛入学率75.28%，九年义务教育巩固92.75%，高中阶段毛入学率84.2%。二是卫生计生工作成效明显。稳步推进公立医院改革，基础医疗卫生机构综合改革成果得到进一步巩固；县人民医院标准化建设顺利竣工并完成整体搬迁；实施全面“两孩”政策，人口保持合理增长。三是社会保障体系不断健全。大力开展职业技能培训和“五险”扩面征缴工作，全面落实各类社会救助政策、城乡居民最低生活保障制度，社会保障体系进一步完善；公墓、福利院老年养护楼等项目扎实推进，养老服务体系不断完善。四是文体广电等事业全面发展。主动承接、承办国际国内体育赛事，成功举办第九届中国国际山地户外运动挑战赛、第二届全国冬泳“水上抢头鸭”庆丰收系列民俗活动和第十二届广西“拔群杯”篮球赛等系列大型赛事。五是各项改革深入推进。深入推进公务用车改革，公务交通总节支198.89万元，节支率6.8%；深化农村综合改革，沙里乡土地确权工作和农村信用信息共享平台建设全面完成；统筹推进乡镇机构改革等各项改革，改革红利持续释放。六是安全生产和社会维稳工作扎实开展，社会保持和谐稳定。行政效能稳步提升。认真落实党风廉政建设主体责任，扎实推进“两学一做”学习教育。开展违规发放津贴补贴、违反财经纪律等专项治理行动。推行重点项目专项督导、县领导联系重点项目等制度，全县上下服务发展的意识明显增强。积极推进“三证合一”登记制度改革，新登记各类市场主体373户，增长38.4%。深化行政审批制度改革，做好“接、放、管、服”工作，承接、取消和调整行政审批事项36项，规范清理行政审批中介服务75项。强化行政监察和审计监督，严把政府投资项目审核关口，审减资金1.17亿元。公共资源交易额1.8亿元，增长11.8%。办理人大代表意见、建议和政协委员提案375件，办复率达100%。为民办“十件实事”顺利完成。监察、绩效、统计、审计、编制、商务、农机、物价、国资、工商、食药监、安监、质监、应急、气象、史志、党校、档案、机要、保密、老干、粮食、世行、供销、市场服务中心、政务服务中心等部门为经济社会发展作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄、文联、工商联等群团组织在经济社会发展中发挥了积极作用。各位代表，过去一年，我县经济社会在发展形势严峻、困难压力增多的情况下实现了脱贫攻坚首战告捷、经济发展逆势上扬、社会事业蓬勃发展、机制创新成果丰硕、干部作风持续优化，确实来之不易。这是上级党委政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、工商联、各人民团体，向辛勤工作在各条战线的同志们，向离退休老领导、老同志，向驻凌云武警官兵和中直、区直、市直部门，向倾情帮扶凌云发展的各级各部门、企业和工作队员及所有关心、支持和参与凌云经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在一些需要认真面对、努力克服的困难和问题，主要表现在：经济总量小，基础设施薄弱；新型工业发展还处于起步阶段，农业产业化程度低；财政收支矛盾突出，社会事业欠账多，改善民生的任务依然艰巨。对此，我们必须高度重视，综合施策，以更大的决心、更实的举措全力加以解决。 二、2017年发展思路、主要目标和重点工作2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是我县“三大攻坚冲刺年”“五大创建突破年”和“作风建设强化年”。我们必须紧紧围绕县“十三五”规划的总体思路和奋斗目标，进一步提升谋事竞进、逆势勇进、激情奋进的精神状态，保持定力，深处着力，持续用力，加快推进量质兼取的跨越式发展。根据县委的总体部署和要求，2017年政府工作的思路和目标是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，协调推进“四个全面”战略布局，主动争当“三大生态”的忠实践行者，坚持稳中蓄进工作总基调，突出生态建设主线，围绕脱贫奔康核心，冲刺三大攻坚、突破五大创建、强化作风建设，奋力夺取脱贫攻坚新胜利。主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%以上，固定资产投资增长16%以上，财政收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长4%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长10%以上。全面完成自治区、市下达的节能减排任务。围绕上述目标，重点做好以下十项工作： （一）全力推进精准扶贫，坚决打赢脱贫攻坚战。聚焦贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”和贫困县“九有一低于”指标，精准施策，力争2017年再实现2.55万贫困人口13个贫困村脱贫出列，具备贫困县脱贫摘帽条件。一是加快扶贫移民搬迁。加快推进扶贫移民搬迁工程建设，确保年内完成扶贫移民搬迁1.1万人。同时，积极实施搬迁后续产业扶持政策，增强移民自我发展能力。二是加大产业扶贫力度。积极引导扶持贫困村和贫困户因地制宜发展特色优势产业，力争2017年每个贫困村、每个具有劳动能力的贫困户至少有1个以上产业。三是大力实施金融扶贫。完善金融扶贫管理机制，主动参与百色市全国政策性金融扶贫实验示范区建设；加大小额信贷推进力度，解决贫困户缺发展资金的瓶颈问题。四是加强基础设施建设。重点实施贫困村基础设施建设，力争完成20户以上村屯通屯硬化道路364条1052.54公里，提前一年实现“十三五”建设任务；建设集中式供水工程32处，家庭水柜588座，解决1.5万农村人口饮水不安全和饮水困难问题；新建公共服务活动中心41个，实现19个行政村通宽带。五是大力实施智力扶贫。突出抓好农民工返乡创业服务工作；完善就业培训机制，力争实现就业脱贫2000人。六是借助深圳市对口帮扶机遇。利用1000万元扶持资金，大力发展桑蚕、油茶等特色产业；引进一批有实力的企业落地凌云；完成教育、卫生等专业人才培训1300人次。 （二）发展优势特色农业，促进农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，继续优化农业结构，力争实现农业总产值13.98亿元，增长3.5%。一是着力推进茶叶产业品牌化发展。全面启用“凌云白毫”地理标志证明商标，统一打造凌云白毫茶公共品牌，提高凌云白毫茶的知名度和市场占有率，力争完成茶园有机转换认证2000亩，低产改造1万亩，年产干茶5300吨，产值4.5亿元。二是全力推动油茶产业升级发展。大力培养和扶持龙头企业，带动油茶产业发展，完成新造油茶林5000亩，低改油茶林2.3万亩，力争实现茶油产值2.57亿元。三是强力推动桑蚕产业提速发展。新种桑园7000亩。同时，加快丝绸产业园建设，带动桑蚕产业加快发展。四是培育发展新兴特色农业。积极调整产业结构，注重培育葛根等中草药和牛心李等特色产业，打造一批特色农业核心示范区、示范带，力争在贫困地区种植中草药300亩、水果5000亩。五是做好林下养殖和种草养畜工作。大力实施种草养畜和林下经济养殖，促进农民增收致富，力争全年出栏肉兔、肉牛和肉羊27.01万只（头），家禽314.7万羽。 （三）着力发展新型工业，加快工业转型升级。不断推动产业转型升级，增强工业发展新动力，力争实现工业总产值25.88亿元，工业增加值9.13亿元。一是加强企业协调服务。协调做好永和冶炼、天龙锰业技改升级；加快推进通鸿水泥厂技改扩征、丝绸产业园等项目建设进度；协调推进葛根系列产品加工、年产50万吨高纯度纳米型碳酸钙等项目建设；进一步整合茶叶、木材加工企业，提高企业竞争力；继续实施“抓大壮小扶微工程”，力争年内培育规上企业1家，扶持微型企业30家。二是积极培育新兴产业。引进一批生态环保型企业，重点对风能、饮用纯净水、生态碳酸钙等资源进行开发利用。三是完善工业园区设施。着力完善园区水、电、路等配套设施，推动仓储物流、垃圾污水处理设施进园区，进一步提升园区的承载力。四是做好工业节能降耗。积极实施节能技改项目，推进工业领域节能降耗，力争实现全县规模以上工业企业万元工业增加值能耗1.47吨标准煤，同比下降6.9%，节能量1.24万吨标准煤。 （四）统筹城乡协调发展，加快推进城乡一体化。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，有序推进新型城镇化建设，力争城镇化率达43%。一是突出规划引领。着力加强城乡建设规划编制和实施工作，启动县城区控制性详细规划修编工作，完成自治区规划建设示范村专项规划，并结合高速公路，做好与县城区规划衔接工作。二是完善城镇基础设施。强力推进县城棚户区改造、扶贫移民搬迁、县档案馆、中山公园等重点项目建设；加快县城市政设施维修改造，不断完善城镇市政基础设施和公共设施。三是加快特色乡镇建设。突出抓好下甲等4个乡镇垃圾中转站以及10个村垃圾处理中心建设；强力推进逻楼等乡镇示范项目建设，着力打造一批具有民族风情、生态宜居的特色生态小镇、民族小镇和旅游小镇。四是提升城镇管理水平。依法从严打击“两违”行为；持续推进环境综合整治，杜绝“脏、乱、差”现象回潮反弹；强力推进广西文明县城创建工作。 （五）实施旅游富民战略，推进现代服务业繁荣发展。以优化产业结构为目标，加快推进旅游、电子商务等现代服务业发展，力争实现第三产业增加值12.95亿元，增长13%。1.推进大旅游发展格局。加大旅游资源开发利用，主动融入巴马长寿养生国际旅游区建设，全力打造休闲、养生、度假、运动的旅游升级版，力争成功创建广西特色旅游名县。一是加强旅游规划编制。进一步完善旅游产业发展相关规划，加快完成《凌云古城景区概念性规划》等编制工作。二是完善景区设施建设。重点推进凌云环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城休闲生态度假区等项目建设，完善景区基础设施和服务设施，改善旅游环境。三是加快旅游星级体系建设。力争年内创建四星级乡村旅游区1个、五星级农家乐1个、三星级宾馆2家、四星级酒店1家；把环浩坤湖山水生态体验区打造为广西旅游度假区。四是加大宣传推广力度。深入实施“引客入凌”工程，不断提升旅游知名度、美誉度和影响力，形成旅游业“大发展、大消费”格局。力争年内接待游客150万人次，实现旅游综合消费13亿元。2.积极发展商贸物流业。加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，充分激发农村发展活力。继续挖掘地方特色产品，进一步拓宽群众增收渠道。 （六）注重项目辐射带动，夯实经济发展支撑能力。抓好项目建设这个“牛鼻子”，力争实现固定资产投资41.81亿元，增长16%。一是做好项目前期工作。加大重点项目前期投入，重点把下甲至巴马二级公路、风力发电等项目前期工作做深、做实、做到位，确保新开工项目如期开工建设。二是加大项目争取力度。认真做好项目策划和申报，使更多项目列入自治区、市项目盘子。进一步加大招商引资力度，引进一些知名企业到凌云发展。积极拓展融资渠道，充分发挥投融资平台作用，扩大融资规模。三是加快项目建设。重点推进第三中学体育文化公园等50个新开工项目建设，力争尽快形成投资量；加快推进百乐高速（凌云段）、扶贫移民搬迁等49个续建项目建设，确保凌云至凤山二级公路竣工通车，力争凌云至田林二级公路、加尤百陇至玉洪四合头三级公路和环浩坤湖景区道路全面完工，年内基本实现20户以上自然屯道路硬化全覆盖。力争全年完成投资71.48亿元。四是强化项目谋划储备。认真研究国家产业政策，准确把握自治区投资导向，抓紧谋划储备一批带动能力强、具有支撑引领作用的重大项目，充实项目储备库。 （七）狠抓生态文明建设，巩固生态环境优势。把“美丽凌云”作为推进生态文明建设的主要载体，提升凌云生态优势。一是推进宜居乡村建设。全面推进以产业富民、服务惠民、基础便民为主要内容的“宜居乡村”活动；完善农村基础设施，不断改善群众生产生活条件。二是加强生态环境保护与建设。坚持开发与保护同步原则，坚守生态优势。重点实施石漠化综合治理等生态工程，确保森林覆盖率巩固在78%以上。三是加强环境综合治理。深入实施污染防治计划，严格控制污染源排放；加大城镇污水垃圾处理设施及配套管网建设力度。同时，积极创建加尤等5个自治区级生态乡镇。全力做好国家重点生态功能区考核工作。 （八）强化财税运行监管，提升财政保障能力。继续深化财税体制改革，加强和规范财政管理，促进财税经济平稳发展。一是培植壮大财源。培植壮大工业财源，稳步扩大农业财源，培育服务业新兴财源，实现财源不断壮大。二是加强收入征管。健全财政收入增长激励机制，完善税源动态监管办法，做到应收尽收，力争实现财政收入2.49亿元，增长9%。三是优化支出结构。继续加大社会事业投入和“三农”投入；进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事。力争公共财政预算支出达22.32亿元，增长4.21%。 （九）全面深化改革创新，持续释放发展内生动力。继续深化改革，全面释放发展活力。一是推进重点领域和关键环节改革。深入推进供给侧结构性改革，促进经济社会持续健康发展；深化行政管理体制改革，全面提升服务能力；加快主体功能区试点建设，继续优化空间格局；加快推进国有企业改革，进一步优化资产配置和薪酬体系；深入推进科教文卫等公共领域改革；深化供销社综合改革。二是加快财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强融资平台；推广政府与社会资本合作（PPP）和投融建一体化等模式，引导和激励金融机构支持重点项目建设，切实突破融资瓶颈。三是着力破解土地制约难题。深化农村产权制度改革，优化农村生产要素配置；加大整治项目土地供而未建行为，全力保障重点项目、民生项目等建设用地需求。四是探索建立扶贫产业基金，形成产业扶持收益与村集体经济融合发展模式，实现村集体经济收入全覆盖，为脱贫奔康提供长久动力。 （十）切实保障和改善民生，提升人民群众幸福感。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，让人民群众共享发展成果。一是坚持优先发展教育事业。合理配置教育资源，促进教育均衡发展。启动实施第三期学前教育三年行动计划（20172019年），加快推进县一幼及伶站、逻楼等乡镇（村）幼儿园建设；抓好义务教育均衡发展工作，确保年内义务教育均衡发展顺利通过自治区和国家评估验收；加快凌云高中附属设施建设，确保顺利通过自治区示范性普通高中复查评估；抓好县级中等职业技术学校综合改革，提高职业教育办学水平；继续落实“两免一补”政策，做好各类资助工作；加强教师队伍建设，推进城乡教师交流，促进教育公平。二是全力做好卫生计生工作。稳步推进医疗体制综合改革，全力推进县中医院改扩建、县妇幼保健院公共卫生服务楼、乡镇卫生院业务用房等项目建设，着力解决群众看病就医难问题；加快整合城镇居民医保和新农合，整合妇幼保健计划生育服务及卫生计生综合监督执法资源，促进基本公共卫生服务均等化；做好基层卫生综合改革，全面推行基层医疗卫生机构和村卫生室实施基本药物制度；深化生育服务证制度改革，稳步实施“全面两孩”政策；健全出生个案信息登记制度，确保全县人口自然增长率、出生人口性别比等指标符合国家控制标准。三是统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，以科技扶贫促进脱贫致富。加大文体基础设施建设力度，全力推进县体育公园及配套工程、村级公共服务中心建设，实现村级公共服务中心全覆盖；主动承接、承办国际国内体育赛事，积极做好国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、全县第一届运动会等重要赛事筹备工作；保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动，不断提升凌云知名度和影响力。加大职业技能培训力度，完善就业援助制度，加强就业再就业工作；抓好社会保障体系建设，做好养老保险等保险扩面征缴工作。完善和落实城乡居民最低生活保障制度，实现应保尽保。不断提高村干部工资待遇，继续落实为民办实事工程。完善社会管理机制，加强和改进信访工作，认真开展社会治安综合治理，全面落实安全生产责任制，确保社会和谐稳定。 三、加强政府自身建设二号首长坚持法无授权不可为、法定职责必须为，推进政府及职能部门事权规范化，加快建设守法诚信、执法公正、服务高效、廉洁亲民的法治型服务政府。 （一）坚持依法行政。始终把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，完善政府法律顾问、重大决策专家咨询等制度，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，积极听取民主党派、人民团体和各界人士的意见建议，认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。完善权力清单、责任清单和负面清单，进一步清理规范行政权力和政务服务，全面推行企业“一照一码”制度。推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权和监督权。 （二）坚持勇于担当。始终把为人民谋福祉作为执政的出发点和落脚点，坚决拥护中央、自治区、百色市决策部署，以“转身就办、马上就干”的作风狠抓工作落实，始终以脱贫攻坚、全面小康为己任，始终把群众冷暖记心头，多办实事好事、多谋发展大计、多施发展良策，不断增强群众满意度和幸福感。加强效能考核，坚决抵制为官不为、懒政怠政，不做“太平官”。 （三）坚持廉洁自律。认真履行党风廉政建设主体责任，坚决贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》等法规，推进作风建设制度化、规范化、常态化。严格财经纪律，继续从严控制“三公”经费，确保上级相关要求贯彻落实到位。充分发挥审计、监察等部门作用，不断加大民生保障、资源环境等重点领域审计力度，对公共资金、国有资产以及党政主要领导干部履行经济责任情况实行全覆盖审计。进一步规范公共资源交易，加强招投标市场监管，公开公平公正处置公共资源。严肃查处发生在群众身边的腐败问题，特别是扶贫领域的腐败问题，切实维护群众合法权益。 （四）坚持强化作风。以“作风建设强化年”契机，着力加强学习，切实提高业务水平和驾驭经济发展规律的能力；强化规矩意识，提高干部执行力；强化责任意识，切实扛起行政责任；全面梳理规范服务事项和服务行为，推行一站式服务、网上办理等便民措施，切实提高服务效率和水平。以抓铁有痕、踏石留印的韧劲把作风建设一抓到底，久久为功。各位代表，百舸争流，奋楫者先。站在新起点，面对新征程，任何困难都改变不了我们奋力提速发展的强烈愿望，任何荆棘也阻挡不了我们跨越赶超的坚定步伐。让我们更紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝神聚力，开拓进取，奋发有为，奋力开创凌云发展新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-15

• 【投资兴安县】2017年兴安县政府工作报告

  2017年2月9日在兴安县第十六届人民代表大会第二次会议上代县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2016年工作回顾2016年，是十三五规划的开局之年。一年来，面对错综复杂的内外环境，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以五大发展理念为引领，紧紧围绕生态兴安、文化兴安、富裕兴安的发展目标，克难攻坚，奋发向上，主动适应经济发展新常态，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，全县经济社会保持了稳中有进的发展态势。据初步统计，2016年全县地区生产总值完成150.43亿元，同比增长5.0%;固定资产投资完成194.4亿元，同比增长6.8%;财政收入完成12.36亿元，同比增长2.7%;社会消费品零售总额完成40.95亿元，同比增长10.5%;城镇居民人均可支配收入完成30671元，同比增长7.1%;农村居民人均可支配收入完成14584元，同比增长10.0%。一年来，我们主要做了以下几个方面的工作： 一、增投扩建，多措并举，发展质量不断提升项目建设取得新突破。全县统筹推进重点项目40个，完成投资39.88亿元。征地、融资、施工秩序整治等取得突破，项目推进机制和体制不断完善，项目推进明显提速，建成了一批提振精神、振奋人心的重大项目：桂林市防洪及漓江补水枢纽工程主体工程基本建成;桂黄一级公路兴安北站连接线、湘江大桥改扩建项目按期竣工通车;“三路”、“三广场”等县城提升改造项目相继完成;第三小学竣工验收，具备入驻和教学条件;屠宰场搬迁项目实现试运营;城北污水处理厂实现试运行;湘江环境综合整治(一期)工程、兴资高速公路(兴安段)建设快速推进。工业经济稳中向好。一是新能源产业不断壮大。源江、唐家冲风电场装机容量10万千瓦发电运行，并取得良好经济效益。渡江变电站建成，平岭、西坑、殿堂、道坪风电场装机容量30万千瓦即将并网发电。同时在建石板岭、严关(一期)风电场装机容量15万千瓦，兴安正在成为华南最大的高山风电基地。尚鼎、尚华等光伏企业通过技改全面复产，实现产量600兆瓦。二是园区效应初步显现。园区道路、电力、给水、排污等基础设施日趋完善，承载力和竞争力进一步提升。目前，入园企业53家，其中规上企业23家。三是企业发展能力不断增强。海螺水泥、兴松林化等企业自主研发能力不断增强，提升了产品竞争力。茗兴生物等企业和个人2016年共获得授权专利16项。尚华等25家企业获评自治区两化融合应用企业和示范企业。严关矿粉企业整合重组取得新进展,投资2500万元、年产值5000万元的桂林晟和矿粉有限公司组建完毕并投入生产。日盛、云峰等农产品龙头加工企业通过技术改良，市场占有量日益增长。招商引资成绩突出。相继签约海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾、中融鑫集团投资灵渠古城等一批投资大、拉动性强的重大项目。全年新引进投资1000万元以上项目14个，完成内资到位资金63.05亿元，利用外资2000万美元。“三农”工作扎实推进。一是传统特色产业不断巩固。灵渠葡萄现代农业(核心)示范区、湘江蜜桔现代农业(核心)示范区相继建成，辐射、引领全县农业走规模化、产业化的发展路子。全县种植葡萄14.76万亩、甜玉米10.5万亩、食用菌950万平方米、柑桔13.68万亩，2016年全区柑桔黄龙病防控现场会在我县召开。肉猪出栏47.73万头，连续6年荣获全国生猪调出大县称号。溶江莲塘、界首兴田等一批传统产业种植名村享誉区内外。二是新兴产业不断壮大。罗汉果、草莓、猕猴桃、百香果等产业成为农民增收的新渠道，全县种植面积1.5万亩，实现产值超亿元，涌现出金石罗汉果、严关绿康草莓等一批新型产业种植合作社。三是产业化经营加速推进。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实现土地流转1万亩。新增农业合作社30个、规模种养示范点50个，通过合作社组织培训农民9.1万人次。现代农业技术不断推广，进一步巩固了万亩社会化生产服务示范区建设，全市水稻生产全程机械化现场演示会在我县召开。四是农村基础设施不断夯实。总投资3.89亿元的18个整县推进高标准基本农田土地整治项目扎实推进。实施病险水库除险加固7座、饮水净化示范项目2个。完成了通行政村道路1条12公里、通村(屯)道路硬化65公里、98个村村内道路硬化及4座危桥改造。完成了16个中心村新一轮农网改造升级规划，在70个自然村屯新安装太阳能路灯900多盏，农村生产生活条件进一步改善。湘漓镇荣获全国第四批标准化气象为农服务乡镇。旅游三产彰显活力。一是加快旅游基础设施建设。抓住创建首批国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县复核的契机，加速旅游项目和景区景点建设。灵渠修缮(一期)工程、大桂林生态休闲旅游精品线路等一批旅游项目顺利推进。打造出严关江西坪、崔家高泽圩、高尚狮子山等一批“灵渠人家”、“桂北老家”生态乡村休闲旅游示范点，漠川张家崎荣获第七届中国景观村落称号。桂林展卓航空机场成为广西首个三类通用机场。绿道、旅游厕所、旅游停车场等基础设施进一步完善。2016年8月通过了广西特色旅游名县的复核评定。二是旅游宣传成效显著。成功举办了广西纪念红军长征胜利80周年系列活动，央视大型纪录片《江山多娇》聚焦灵渠，第十届桂林米粉文化节暨第八届葡萄节成功举办，承办了国家旅游局主办的“重走长征路”红色旅游主题活动首发团交接仪式，并获得国家旅游局授予的优秀组织奖。全年接待游客434.23万人次，实现旅游总收入49.63亿元。三是新兴服务业蓬勃发展。大力发展农村电商，建成村邮乐购示范点30个，覆盖全县10个乡镇80%的行政村，实现金融、购物、销售、生活、创业五个不出村，拓宽了农民的增收渠道。积极促进批零住餐、商贸物流、金融保险等服务业发展，新增各类市场主体2244户，湘商物流园、桂北农产品冷链物流项目加快推进。2016年完成第三产业增加值41.87亿元，同比增长7.6%。 二、规划引领，示范带动，人居环境不断改善城镇建设步伐加快。以规划引领建设，加强城乡建设规划的编制和实施工作，完善县城各片区的控制性详细规划，全面启动总规修编工作。完成了迎宾路、兴桂中路、朝阳路等县城主要街道的亮化、花化、绿化工程。秦始皇广场、马援广场、中心广场和志玲路、双拥路片区全面完成了提升改造。界首镇以优异的成绩通过桂林市第二批新型城镇化示范乡镇考核验收并荣获住建部第四批美丽宜居示范小镇称号。湘漓镇广西第二批百镇建设示范工程全面推进。2016年我县荣获广西新型城镇化示范县。镇村建设特色突出。以打造广西特色名镇名村为目标，完成了“灵渠人家”、“桂北老家”等项目的规划编制，将镇村建设与全域旅游融合对接，加大兴安镇、溶江镇及山湾、狮子山等镇村建设和保护的力度，溶江镇荣获全国文明村镇，严关镇荣获自治区历史文化名镇。高尚菜子岩等4个村列入第四批中国传统村落名录，华江潘家寨等9个村列入第二批广西传统村落名录，崔家下田等12个村荣获第二批广西乡土特色示范村称号。 三、改革创新，顺势而为，发展动力不断增强着力深化改革创新。一是稳步推进工商管理制度改革，全面落实六证合 一、先照后证、一照一码和注册资本认缴登记制度。二是深化行政审批制度改革，累计取消调整行政审批事项43项，清理规范行政审批中介服务事项71项，县直有关部门和乡镇权责清单正式向社会公布。三是完成了兴安县社会保险事业局的组建及10个乡镇“四所合一”的改革工作，成立了乡镇国土规建交通环保安监站。四是全力推进公务用车制度改革，分三批完成了252台车改取消车辆的处置工作。五是扎实做好不动产登记工作，2016年7月正式实现“新开旧停”，简化了办事流程。不断完善财政金融体制。全面推开营改增工作。大力培植财源，强化税收征管，科学合理安排财政支出，集中财力保运转、保民生、保发展。扎实推进审计和评审工作，全年完成审计项目135个，核减工程造价2661万元;评审财政投资项目156个，核减3650万元，保障了财政资金使用效益。融资平台不断做大，实现各类融资36亿元，到位资金12亿元，为全县经济建设提供了有力保障。 四、节能减排，防控并行，生态环境不断优化生态产业加快发展。整顿矿粉企业49家，关停采石场18家，完成年度万元工业增加值能耗目标任务。新建成兴安镇源江高山无公害蔬菜基地和湘漓镇碑底高标准大棚蔬菜基地。完成整改和升级规模养殖场减排设施、设备48家，基本建成全区首家零排放综合粪污处理养殖场。生态治理持续加强。构建各部门齐抓共管的大环保格局，完成全县畜禽养殖禁(限)养区和全县采石场禁(限)采区的划定，出台了《兴安县城区禁止(限制)燃放烟花爆竹安全管理规定》。高尚、白石、漠川、兴安镇四个乡镇碳化热解项目快速推进。在全区率先采取第三方运行方式对全县78个污水处理项目进行维护管理。超额完成桂林市节能减排目标任务，公共机构节能工作走在全市前列。生态建设卓有成效。深入开展绿满八桂工程和国家级重点生态功能区创建工作，创建国家级生态乡镇2个、广西村屯绿化示范村38个、广西绿色村屯10个，全县森林覆盖率76.32%。深入推进美丽广西乡村建设活动，大力实施农村环境连片整治示范项目，在兴安镇灵山庙、溶江镇莲塘、严关镇江西坪等7个村屯，完成改厨改厕571户，为宜居乡村打下良好基础。 五、改善民生，和谐共享，发展成果不断惠民民生保障全面落实。全面完成安居、教育等12大类为民办实事项目。粮食直补、公益林补助等各项涉农补助资金按时发放。完成农村危房改造610户、棚户区改造219套，有效缓解低收入人群住房困难的问题。就业培训和公共就业服务更加完善，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民医疗保险、养老保险、救助等实现动态管理，低保、五保、残疾人、孤儿等困难群体保障水平不断提升，新建农村老人互助幸福院23个。双拥优抚安置等工作扎实开展，连续8年荣获自治区双拥模范县。兴安镇城西社区荣获“全国四个100最美志愿服务社区”称号。脱贫攻坚扎实推进。2016年，实现全县3591户贫困户干部结对帮扶全覆盖。完成了28个贫困村及部分面上贫困村道路硬化104公里。全面推进产业扶贫，实施“雨露计划”扶贫培训，发放扶贫贷款5345万元。2016年漠川庄子等7个贫困村全部达到“十一有一低于”标准，贫困户836户、2912人完成脱贫“双认定”工作，顺利实现脱贫摘帽。统筹发展各项事业。坚持教育事业优先发展，扎实推进国家义务教育均衡发展评估验收工作。实施振兴兴安教育三年行动计划，融资3.85亿元，用于教育基础项目，改善办学条件。文体广电事业扎实推进，新建村级公共服务中心12个，实施体育健身工程项目23个。新建广电无线覆盖基站2座，实现446个村屯有线电视联网，有效解决3000多户偏远山区群众的收听收看问题。科技工作亮点纷呈，获得第三批自治区农业科技园区建设项目，完成发明专利受理量158件，发明专利拥有量62件，荣获首批“2016-2020年度全国科普示范县”称号及自治区科学技术进步二等奖。卫生计生事业稳步推进，落实全面两孩政策，继续深化医药卫生体制改革，开展了县乡医联体试点工作，提高基本公共卫生和诊疗服务水平。同时，国防动员、物价、供销、气象、防震减灾、档案、史志、民族、宗教、残联、工青妇等各项事业取得明显成效。社会大局和谐稳定。扎实推进“平安兴安”建设，实施天网工程，实现网格化管理全覆盖。有序开展七五普法，加大扫黄打非、非法传教、涉枪涉爆、传销的打击力度，强化禁毒工作机制和措施，刑事案件发案率同比下降33.6%。扎实开展领导干部大接访活动，逐步完善矛盾纠纷排查调处机制，“三大纠纷”调解率94.9%，信访积案化解24件，信访量同比下降12%。强化安全生产“党政同责、一岗双责”，狠抓重点领域安全监管，有效预防山洪、塌方等地质性灾害，全年无重特大生产安全事故发生。不断完善食品药品监督管理机制，大力推行“互联网+”监管模式，确保群众“舌尖上的安全”。 六、依法行政，廉政勤政，发展保障不断增强依法行政深入开展。深入贯彻中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，严格落实重大行政决策程序规定，所有重大行政决策均经合法性审查后提交政府常务会议研究决定。完善县政府法律顾问制度，推行行政机关负责人出庭应诉制度。积极发挥行政复议作用，全年共依法受理办结行政复议件23件。自觉接受县人大法律监督和工作监督，主动接受县政协民主监督，全年办理人大代表议案和建议147件、政协提案105件，办复率100%。政府工作效率得到提高。扎实开展“两学一做”专题学习，加强“四风”问题专题巡查。严格控制一般性支出,“三公”经费下降5.19%。文风会风不断改进，政府信息公开稳步推进，公开公布各类政府信息8754条。优化政务环境，完成政务服务中心整体搬迁，切实为企业及群众提供“一站式”服务。开通政风行风热线，广泛收集问题线索，针对性的对政风行风问题进行查处。廉政建设进一步加强。认真落实党风廉政建设“两个责任”，扎实推进惩防腐败体系建设，立案查处违纪违规案件203件。不断扩大审计覆盖面，加大审计监督，风清气正不敢腐的氛围正在形成。各位代表，2016年我们所取得的各项成绩，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、政协委员，向驻兴部队、武警官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持兴安建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，在我县经济社会发展中，还存在诸多突出的矛盾和问题。如，受外部环境等方面的影响，我们缺乏重大项目对县域经济的拉动，财政收支矛盾突出;传统优势农业产业持续发展面临严峻挑战;城市公共基础设施、配套设施的建设相对滞后;部分领导干部发展意识不强，工作作风不实，责任担当不力，自律约束不严，等等。这些问题一定程度上影响了兴安经济社会的发展。今后，我们将实事求是，深入分析，找准对策，认真加以解决。2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是实施十三五规划的重要之年，也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”、推进结构性改革、加快脱贫攻坚和区、市实施“四大战略”、“三大攻坚战”等重大机遇，深入贯彻中央、自治区经济工作会议以及市委五届三次全体(扩大)会议、市五届人大二次会议、县委十四届二次会议精神，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动兴安经济社会发展迈上新台阶。力争十三五期间，通过我们的努力实现“七大目标”：即把兴安建设成为广西新能源的重要基地,“美丽广西”生态文明建设桂北新样板，桂林国际旅游胜地的重要一极，广西历史文化、红色文化、山水文化、民俗文化交相辉映的文化名县，巩固提升广西卫生县城，创建广西文明县城，迈入广西县域经济发展第一方阵。2017年政府工作的总体思路是：坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念、新思想、新战略，以及自治区党委、政府，市委、市政府和县委的工作部署，深刻把握“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，攻坚克难，善谋敢干，为实现生态兴安、文化兴安、富裕兴安的建设目标和全面建成小康社会打下坚实的基础。2017年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.6%;规模以上工业增加值增长8.0%以上;财政收入增长6.2%;固定资产投资增长15.0%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长10.0%;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在桂林市下达的目标范围内。为实现上述目标，紧紧围绕“三个兴安”、“七大目标”，着力抓好以下重点工作： 一、围绕扩大有效投资，全力加快项目建设面对经济下行压力,项目投资是拉动经济增长最直接、最有效的手段。我们要以更大的力度、更有力的举措推进项目投资和建设。强力推进重大项目建设。2017年全县实施重大项目42个，计划总投资340余亿元，年度计划投资55亿元。其中，实施重中之重项目9个，计划总投资160余亿元，年度计划投资30余亿元。全力推进灵渠文化发展项目、全域旅游项目、工业振兴项目等十大类重大项目建设。突出抓好桂林市防洪及漓江补水枢纽工程、风电新能源、精品旅游项目、美丽广西乡村“四新”乡村建设等自治区、市级统筹推进的重点项目。扎实抓好灵渠南渠复航、棚户区改造等9个重中之重项目。力争城区湘江左右岸环境整治项目(一期)工程、灵渠修缮(二期)工程、兴资高速公路(兴安段)、兴安中小学综合楼和教学楼等一批项目竣工，以项目建设拉动投资和财税的增长。强化重大项目要素保障。一是进一步完善县领导跟踪服务推进重大项目机制以及项目推进、进度督查、绩效奖惩等机制，定期召开项目联席会议和工作推进会，及时解决项目推进过程中办事难等矛盾和问题。二是进一步优化项目实施环境，严厉打击强揽强要工程、非法阻工等恶势力，严肃处理部门不作为、慢作为、差服务等行为，破解瓶颈，确保项目早开工、快建设、早投产。三是突出做好项目土地和资金保障。梳理现有存量土地，积极向上争取用地指标，设法做好土地占补平衡工作，用足用活《桂林旅游产业用地改革试点若干政策》(简称“31”条)，力争将重大项目挤入自治区项目盘子，确保项目用地。发挥财政投资的拉动作用，在争取项目和资金上取得新突破;积极稳妥地做好财政平台融资工作;努力改善投资环境，鼓励扩大社会投资。强抓重大项目储备。抢抓“中国制造2025”等重大机遇，超前研究和谋划一批重大项目，重点抓好全域旅游、灵渠古城、汽车站搬迁、县中医院搬迁、气象观测站搬迁等项目的前期工作，保持项目建设的连续性。创新招商引资方式，力争在旅游、电商物流、生物制药、装备制造等领域，引进1-2家国内500强企业来我县投资开发。 二、围绕农民增产增收，进一步提升现代农业效益农业是我县的优势和强项，要进一步加强“三农”基础地位，巩固和发展“三农”优势地位。巩固传统粮食产业。大力推广绿色、高产、高效的粮食生产模式，在兴安镇、界首镇、崔家乡建立3个千亩以上的超级稻示范点。进一步推进水稻生产全程机械化，以崔家乡全新农机合作社和兴安镇雄力农机合作社为依托，建设4个水稻全程机械化生产示范点。提升农业产业化水平。大力做好我县优势特色农业的提质升级工作，控制产量，提高品质，实现农业增效、农民增收。打造兴安灵渠葡萄产业(核心)示范区、兴安湘江蜜桔产业(核心)示范区的升级版，启动兴安漓江毛竹产业(核心)示范区等一批区、市、县级现代特色农业(核心)示范区的建设，引领产业发展。着力优化产业产品结构，积极培育一批柑桔、葡萄、甜玉米、毛竹、食用菌、生猪等生态种养示范基地，推进农业标准化生产。加强农产品“三品一标”认证工作，力争完成“兴安葡萄”、“兴安蜜桔”等农产品地理性标志认证，提升农产品竞争力，做强优势产业和特色产业。促进农业和相关产业融合发展。加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导和规范土地有序流转，推动农业规模化、产业化发展。推动农旅结合，形成休闲农业与乡村旅游融合发展新业态。积极发展各类新型农业经营主体，做好农民专业合作经济组织、家庭农场示范性建设，支持农民合作社建设农产品加工仓储冷链物流设施，培育壮大农产品加工企业，延长产业链。支持家庭农场和专业大户承担农业综合开发、农业基建投资，创建510家档次高、效益好的自治区级农民专业合作组织或示范家庭农场。夯实农业发展基础。继续推进中央财政小农水项目建设，完成水源山、南弄2座水库除险加固工程，实施漠川等乡镇中小河流治理项目3-5处。实施县、乡、村道路提级改造工程，加快推进资源枫木至界首、兴安县城至庄子、漠川长洲至艳林、苏家-清水-茶源-东界联网公路建设。推动农村公交化网络建设及互联网信息覆盖面，全力推进18个整县推进土地整治项目建设，不断完善农村基础设施。抓好农产品质量安全。强化农产品质量安全监管，开展农产品质量安全追溯试点工作，加强对滥用、禁用、限用高毒和高残留农药的处置力度，确保农业健康发展。 三、实施工业振兴计划，全力推进产业转型升级振兴实体经济是中央经济工作会议作出的重要部署，也是实现我县产业做强升级、经济持续健康发展的必由之路。我们要坚持创新驱动的战略，实施工业振兴计划，推进“两化”融合，培育壮大产业。培育壮大园区经济。重点完善园区规划、提升公共服务配套、健全园区运行管理体制。全力推进城北污水处理厂及配套管网、提升泵站的竣工及运行，为园区企业的满负荷生产铺平道路。依托粤桂黔高铁经济带合作试验区(广西园)核心区建设，辐射带动兴安县工业园区“一区三园”的发展。开工建设西绕城路、鑫鑫中药饮片公司(二期)、岭南百草酒业、顺泰金属制品(二期)等项目。启动严关矿粉产业园建设，力争年底具备企业入园条件，并入驻矿粉规上企业1-2家，实现产值5000万元。整合城西工业园区，创建一个600亩左右的自治区级竹木产业园区，借助42万亩毛竹产业优势和72家竹木加工企业搬迁契机，争取国家2000-3000万的基础设施配套资金，做大做优竹木产业。着力推进溶江米粉产业园(一期)的建成投产，提升园区产业集聚能力。培育发展优势产业。突出抓好光伏产业，支持尚鼎扩能20台铸锭炉，实现年产能9000万片，继续支持江苏润阳光伏科技有限公司全面恢复电池片生产。着力推进风电项目建设，续建完成石板岭、严关(一期)风电场装机容量15万千瓦投产，新开工建设界首( 一、二期)、严关(二期)风电场装机容量15万千瓦，持续推进申报中电投35万千瓦，启动特变电风电项目35万千瓦的相关前期工作，2017年力争40万千瓦上网发电，实现风电年产值10亿元，将兴安建设成为广西新能源重要基地。大力抓好矿粉产业的重组升级，推动桂林晟和矿粉的投产达效。狠抓竹木加工业的改造提升，鼓励以股权形式对原有小型企业进行重组，打造1-2家竹木加工龙头企业，提升竹木产业竞争力。同时，大力抓好规上企业孵化、培育、壮大工作，力争年内完成培育规上企业5家以上。做好企业发展保障服务。继续完善全县中小企业助保贷机制和业务，推进农民工创业担保贷款，帮助解决中小企业和返乡农民工创业融资难的问题，推动大众创业、万众创新。深入实施抓大壮小扶微工程，安排3000万元工业发展基金，扶持企业发展，每年评选十大兴安经济社会事业发展杰出贡献企业并予以表彰，激发企业活力。成立企业服务领导小组，每季度召开重点企业座谈会，推动问题交办、督办跟踪落实，全力为企业发展做好保障服务，推动工业经济平稳较快增长。 四、突出旅游产业主导地位，加速提升旅游三产活力确立兴安旅游产业的主导地位，大力发展全域旅游，加快建设大桂林旅游兴安增长极，打造兴安旅游新引擎。加快构建全域旅游发展新格局。紧紧围绕《桂林国际旅游胜地建设发展规划纲要》，打造兴安增长极，构建全域旅游发展新格局。以县城灵渠、水街为轴线，突出抓好灵渠公园、水街改造提升，建设灵渠博物馆，推进灵渠古城的投资建设，发展历史文化遗产旅游。以灵渠南渠33公里为轴线，按照乡土特色旅游示范带、现代特色农业产业示范带和历史文化生态旅游示范带三带合一的发展思路，积极做好灵渠保护、修缮、疏竣，综合整治沿线环境，加快实现灵渠复航，推动灵渠申遗，打造“灵渠人家”旅游精品。以海洋河和兴阳公路(兴安段)35公里为轴线，着力推进沿线100米可视范围内生态景观、护岸和基础设施建设，历史文化特色名村的建设，抓好崔家长田大山岭万盛元农旅结合龙头示范工程，形成“桂北老家”精品旅游景观大通道。加快推进旅游项目和基础设施建设。依托兴安厚重的文化历史底蕴和生态资源优势，打好文化、生态牌。以“重走长征路”国家红色旅游精品线路为契机，加大县内红色文化资源的保护、开发与利用，切实做好红军长征突破湘江战役纪念公园改扩建工程、老山界红色生态旅游项目及红军堂、界首老街修缮工程。充分发挥灵渠地理区位、历史人文等优势和资源，着力抓好双女井溪片区整治工程和水街业态的规划引进培育工作，将灵渠、水街、湘江、双女井溪串联，重构县城水生态系统，打造县城历史文化生态休闲旅游新业态。积极对接摩天岭风力发电观光旅游项目，加快推进桂林展卓航空文化旅游项目。规划建设兴安高铁游客服务中心，进一步完善旅游导向系统、标识标牌和旅游信息服务设施。启动猫儿山风景名胜区项目规划建设，推进锐炜至高寨旅游公路、华江特色旅游小镇、高寨民族特色村寨建设。依托“一山三库”丰富的生态资源，将猫儿山养生度假区打造成广西极具养生价值的休闲度假胜地。全面强化旅游营销。积极融入桂林，联合阳朔、灵川，突出抓好整体营销，把桂林、阳朔的游客引入兴安。突出抓好县内旅游景点景区、线路的整体扩大营销，形成抱团取暖。充分利用旅游网站和微信平台，创新营销策划工作。继续办好米粉节和葡萄节等系列节庆活动，提升兴安知名度和影响力。力争实际旅游人次、收入有较大幅度的增加。促进产业融合发展。开发一批具有兴安特色的旅游商品，打造特色旅游商品街道。鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送等新兴服务业，着力引进国内外知名品牌。大力发展电子商务和现代物流，积极对接农村淘宝等知名电商平台，完善乡镇电商服务站和村社电商服务点，促进电子商务向农村发展。加快全县供销体系建设，加强产销对接和农超对接，活跃消费市场。以三产繁荣，促进二产，带动一产，实现产业融合发展。 五、突出城乡一体化，持续推进新型城镇化建设坚持以人为本、城乡一体，统筹推进县城、乡镇、乡村发展，提升居民消费能力，不断释放新型城镇化红利。加快完善城市服务功能。一是坚持规划先行。完成《兴安县城市总体规划(20152030)》的修编、评审、审批;全力抓好兴安县城市设计、城市双修及各片区控制性规划，形成彰显兴安特色的城市风貌。加强中心镇、特色村(屯)规划的编制和实施，科学指导建设。二是狠抓基础设施建设。按照城市双修要求，对县城基础设施、城市风貌、城市亮化等进行城市修补;对城市的园林景观、河流水系等进行生态修复。加快推进灵渠大道、双拥路移民安置区、县妇幼保健院搬迁等项目的建设，完善城南新区功能。着力抓好滨江公园、滨江路、迎江路规划与建设，拉大城北新区框架。突出抓好西环路改造工程、棚户区改造项目、桂黄公路兴安县城北高速路出口至留园牌楼段改造工程项目建设，打通城台路、天平路等一批断头路，提升老城区传承历史文脉、发展服务经济的功能。有效提升城市综合治理水平。深入开展“两违”综合治理，找准时间节点，打击存量，严控增量，解决私搭乱建等城市管理顽疾。加强城市精细化管理，理顺城市管理职能，逐步推行管养分离、购买服务，通过向社会购买服务，把县城道路停车收费、园林绿化等推向市场。继续开展“三乱”专项整治行动。抓好县城主要道路、主要公共场所、机关事业单位、居民小区、社区、大型商场、宾馆酒店的亮化、美化、净化，提升人居环境质量。加快特色城镇和宜居乡村建设。继续实施广西名镇名村建设工程，突出抓好华江瑶族乡桂林市第三批新型城镇化示范乡镇、湘漓镇广西百镇建设示范工程的建设，提升小城镇品位，辐射引领辖区内村屯规范化建设。全力实施宜居乡村建设工程，积极推广改厨改厕试点经验，力争2017年改厨改厕1万户以上，建设一批高标准宜居乡村示范村，把兴安建设成为美丽广西乡村“四新”乡村建设的新样板。做好水源头、榜上等传统村落保护工作，打造石柱、浪上、狮子山等一批乡土特色名村，传承乡土文化，改善农村人居环境。可用财力不足，收支矛盾凸显，是制约当前我县经济社会发展、人民生活水平进一步提高的瓶颈，必须加大力度破解这一难题。积极培植财源，增加收入。一是强力培植税源。实行县领导挂点联系企业制度，切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，促进企业增效、财政增收。二是强化税收征管。创新思维解决部分企业、项目在兴安产生税收而不在兴安纳税的问题，做到应收尽收，避免流失。三是做活土地文章。梳理盘活存量土地，加大土地招拍挂工作和土地出让欠款的追缴力度，确保如期入库;强化土地使用税优惠政策兑现力度，促进土地使用税收入征缴。强化预算管理，优化支出。加大政府性基金预算与公共预算的统筹力度，完善财政预算体系，严格财政支出管理，严格落实县四家班子带头厉行节约的要求，全县机关事业单位压缩一般性支出10%以上，在保工资、保运转的前提下，集中财力办大事、保项目。加强项目资金管理，确保如期兑付。认真盘活财政存量资金，清理结余结转资金，用好财政增量资金，实现项目资金按工程进度兑付，推动争项目、争资金工作步入良性发展轨道。 七、围绕建设美丽兴安，全力加快生态文明建设牢固树立绿色发展理念，发展壮大生态经济，切实将生态优势转化为发展优势。加强环境综合治理。一是全面推进环境保护“党政同责，一岗双责”目标责任制。探索建立县、乡两级环境监察网格化管理模式，严格执行生态环境损害责任终身追究制。二是全力做好节能减排工作。进一步加强大气污染防治和水污染防治工作，贯彻落实气十条、水十条，全面取缔十小企业，继续开展十大重点行业专项整治，全面完成燃煤锅炉综合整治工作，抓好渣土车、冒黑烟车辆的专项治理，继续加强砖厂、采石场、矿粉米石行业、生态敏感区域规模养殖污染等环境综合整治工作，下决心整治严关矿粉生产污染环境问题。三是全力抓好城乡垃圾污水处理工作。加快县城第二污水处理厂、海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾项目、乡镇垃圾及污水处理项目、农村环境连片整治项目的建设，着力推进生活垃圾“三化”综合处理、特殊废弃物处理，力争城市生活垃圾无害化处理率达到90%，城市生活污水集中处理率达80%以上，基本解决县城污水直排灵渠和双女井溪问题。持续抓好生态建设。坚守生态保护红线，加强饮用水源保护工作，完成全县饮用水水源地保护区划定工作。抓好湘江水源地、猫儿山生态环境保护项目的实施工作，从源头整治好、保护好饮用水源水质，确保水质安全。继续实施“绿满八桂”工程，完成植树造林1万亩。推动生态产业发展。培育生态果园等绿色有机农业，提升生态农业、循环农业竞争力。加快低碳城市建设，实施全民节能行动计划，深入开展绿色生活行动，倡导绿色出行，促进全社会形成绿色消费的生活方式。加强生态文明示范区的创建工作，完成严关镇、界首镇和高尚镇自治区级生态乡镇的申报工作，积极申报国家重点生态功能区。 八、狠抓民生事业保障，促进发展成果共享发展的目的就是为了改善民生，促进社会事业的全面发展，让发展成果更好惠及广大群众。狠抓脱贫攻坚。组织实施脱贫攻坚“八大工程”，因地制宜解决通路、通水、通电、通网络、通广播电视等制约脱贫的突出问题。实施旅游扶贫工程，做优农家乐、生态民居旅馆等品牌，着力打造一批旅游扶贫示范点。完善脱贫工作责任制，强化责任考核，确保2017年13个预脱贫村、4126人预脱贫人口全部脱贫摘帽。全力提升社会保障水平。深入实施教育、健康、扶贫、水利、安居、农补、生态、交通、文化、社保十项为民办实事工程，切实办好群众关心关注的实事好事。着力抓好湘漓普头大桥、白石高圩天桥等一批群众反映强烈、迫切需要解决的实事工程。贯彻实施更加积极的就业政策，城镇失业率控制在4.5%以内。深化机关事业单位养老保险制度和“五险合一”的社保管理模式，推进全民参保登记计划，社会保险实现应保尽保。规范完善社会救助体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面落实城乡低保、医疗救助、农村五保供养等政策，保障困难群众基本生活。大力发展养生养老服务产业，加大社会养老基础设施建设，加强农村“三留守”人员的关爱保护工作。实施城乡居民收入倍增计划，提高人民群众收入水平。协调推进各项社会事业。认真实施《兴安县深化教育改革振兴兴安教育三年行动计划》，实行县四家班子领导联系跟踪服务义务教育均衡发展学校的工作机制，全力推进国家义务教育均衡发展验收工作;抓好县第三小学搬迁和一小、二小的改扩建工程，逐步解决县城学校大班额问题;进一步地加强教育教学管理、提高教育质量、办人民满意的教育。继续抓好群众性文化体育活动开展，丰富群众生活。完善突发公共卫生事件应急和重大疾病防控机制。继续大力推进县级公立医院改革和诚信计生基层群众自治“三项建设”工作，抓好流动人口基本公共服务均等化工作。巩固提升全国科普示范县和自治区卫生县城成果，抓好移风易俗，树立文明新风，积极推进创建自治区文明县城工作。推动文化名县建设。以持续强力推进灵渠申遗工作为抓手，加强历史文化保护利用，深入寻找兴安文化，挖掘兴安文化的价值，推出一批承载城市记忆、传承优秀文化的研究成果和文化产品。继续做好文物遗址保护修复，继续实施灵渠(南渠)修缮工程，推进红军突破湘江战役旧址建设，启动古严关的修复工作。加强非物质文化遗产保护传承和展示工作。提升公共文化服务水平，持续推进图书馆、文化馆(站)、村级公共服务中心、农家书屋等文化设施建设。将兴安的文化元素融入城市镇村建设、旅游和工业发展之中，建设广西文化名县。推进“平安兴安”建设。深入开展“七五”普法，积极稳妥支持推进司法改革和执行体制改革，下大力气解决社会反映强烈的执行难问题。加快推进公共法律服务体系建设，通过法律途径分类处理信访投诉。加大三大纠纷调处队伍建设，完善和规范矛盾纠纷排查调处机制，妥善处置群体性事件，着力破解长期以来群众反映强烈的预留地难题。深化社会治安防控体系建设，加大“天网”建设力度，进一步加快公安“四项建设”，建立信息化指挥平台。严厉打击两抢一盗、传销、黄赌毒、村匪村霸等违法犯罪行为，加快强制隔离戒毒所的建设，切实提高人民群众的安全感和满意度。严格落实安全生产责任制和事故责任追究制，强化重点行业、领域的安全隐患排查和整治，加强食品药品安全、交通安全、消防安全的监督管理，加强气象防灾减灾体系建设，做好应急管理和应急救援工作，健全公共突发事件应急管理机制，坚决遏制重特大安全事故发生，确保社会大局和谐稳定。 九、全面推进依法治县，加强政府自身建设深入贯彻依法治国基本方略，坚持政府依法行政，群众遵纪守法，维护公平公正社会环境。打造服务型、法制型、创新型、学习型、务实清廉型的五型政府，构建便民、阳光、规范、有序、高效廉洁的行政运行机制。加强法治建设。增强法治思维，用法治方式推动政府工作。强化政府内部监督，加强对重大政策措施落实、公共资金管理使用、经济责任履行情况的审计。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督，不断完善人大代表议案和政协委员提案的办理联系机制。强化制度的约束性，坚决用制度管人，靠制度管权，按制度办事。深入推进行政权力网上公开、政务公开和政府信息公开。继续深化行政审批制度改革，积极推进县直有关部门和乡镇权责清单公布，规范权利运行，接受社会监督。严格执行重大行政决策法定程序，切实提高政府决策的科学化、民主化和法治化水平。加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动的成果，以“两学一做”为契机，强化“实干就是能力，落实才是水平”的理念，坚决纠正“四风”，推进作风建设常态化。加强干部队伍建设，提高政府公信力和执行力，集中整治不作为、乱作为和“慵懒散”等突出问题，营造想干事、能干事、干成事、不出事的良好氛围。深入开展执行力监督检查工作，切实解决工作落实中的中梗阻问题，打通服务群众“最后一公里”。加强廉政建设。坚持把纪律挺在前面，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。严格贯彻执行中央“八项规定”精神，确保“三公”经费只减不增。大力反腐倡廉，落实“两个责任”，强化“一岗双责”。加大违纪违规案件查办力度，扎实开展扶贫领域的执纪监督问责，做到有腐必惩、有贪必肃。时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格要求，努力营造风清气正、干事创业、朝气蓬勃的政治生态。各位代表!新常态孕育新机遇，新目标引领新征程。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，团结和依靠全县人民，把握新常态，立足新起点，创造新业绩，为建设生态兴安、文化兴安、富裕兴安和同步实现全面小康社会而努力奋斗!

  2025-07-15

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